太湖快艇事故多重缺失下的意外

　　从清明节小长假开始，苏州太湖景区就进入了旅游旺季，出外踏青游的客流可以一直持续到六七月。苏州辖内的太湖水域有1600多km²，东山岛、西山岛两大岛纵深入太湖腹地，东西相对。20世纪90年代初，苏州市提出要迈入“太湖时代”，开始大力发展环太湖区域的旅游开发。在太湖大桥1、2号桥实现岛屿与陆地直接相连后，太湖多个岛屿上的农家乐旅游项目开始逐渐升温。

　　“开始只是苏州市和周边的人来玩，后来上海或者更远的地方也会有客人过来。”石公村村民黄水仙在西山岛的东南端石公山景区附近开了家饭馆，他说，“清明节几天客人都多得很，我们每天午饭都要忙到下午两点钟。”

　　到石公山的游客多会选择的项目是乘快艇游览隔湖相望的三山岛。三山岛与石公山码头相距不过10km左右，乘快艇上岛在10min左右。这个原先被当做公社农场的湖中小岛在进行一些基本设施建设后颇受一些热爱农家乐休闲方式的旅游者追捧。经典的两日游安排正是第一天中午乘快艇上岛、到晚夜宿岛上农家，第二天中午午饭后乘快艇离岛。除了快艇，这里没有其他交通工具可供游客上岛，三山岛俨然成了太湖上的世外桃源。上海稻草人旅行社为上海交通大学某班学生推荐的清明假期春游路线也正是如此。

　　假期不长，绝大多数外地同学都没有选择回家。“为了促进班级同学间的感情，大家决定一起出去玩。”刘然说这是同学私下组织的活动，并没有向学院报备。两日游的全部费用是每人350元左右。

事故发生示意图

　　石公山附近有多个可供快艇靠岸的小码头。“每个码头都至少停着二三十条快艇。”黄水仙告诉记者，“中午时分来去三山岛的游客较多，所以正是水面上快艇较多的时候。”4日中午在岛上吃过午饭，12点40分左右，上海交大的23名同学和旅行社的领队们分别乘坐3艘快艇准备离开三山岛、返回上海。“我们头两艘船上的人都已经上岸了，第三艘船一直都没靠岸。”刘然和其他同学准备先上车时突然注意到了码头上的骚动，他发现，“第三艘船靠岸时，顶棚没有了，艇上都是血，还有人满脸是血地躺在那儿。”重伤昏迷的是同学杨慧拯，坐在左侧第一个座位的兼职领队、华东政法大学研一学生吴佳易头部也受到重创。“同学们当时都傻了，副领队还比较清醒，她第一个报了警。三四分钟后，清醒过来的同学们发现少了人。“第三艘艇上是8个人，除了驾驶员和领队还有6个我们班同学，当时现场情况混乱，大家以为只少了一个，其实是两个。”刘然对记者说。抬出伤者后，岸上的女同学们对仍在船上的驾驶员凤克尔喊：“我们少了一个人。你们快开船找一下好吗?”“他坚持说没有，任由我们怎么说，他都说肯定没有。”让刘然和同学们感到伤心的是，不仅凤克尔断然拒绝，周边20多条艇的驾驶员也没有人肯再开回湖中看看。

4月5日，上海瑞金医院，太湖快艇事故中受伤的同学在急诊室接受治疗

　　巡警在几分钟后就到达了现场，警车接走了昏迷的杨慧拯。“还没有送到木渎镇医院，他就已经不行了。”刘然对本刊记者说，“不知为什么吴佳易没有被接走。同学们又请求警察叫驾驶员们去湖里救人，警察一直推脱，他可能怕凤克尔逃跑，没让他去救，但也没让别的驾驶员去救。”13点左右，一辆旅游巴士送凤克尔和受轻伤的赖行建等几个同学去医院，而吴佳易是被赶来的第三辆车接去医院的。据赖行建回忆，直到13点仍然没有人去湖里找失踪的同学。据了解现场情况的人士透露，凤克尔被带走后，在警察的要求下，几名驾驶员才开着快艇到湖中查看，并捡回了两个书包。“大概到16点左右，才看到真正有海巡船出现在湖上找人。19点多，3个蛙人开始下湖找人，第二天蛙人增加到6个。”4月5日中午，失踪遇难学生许昊天和徐哲星的遗体被打捞出来，头部受伤，他们距离驾驶员发生事故的地点只有200m左右。

航 线

　　事发的湖面位置距离石公山码头只有约400m，以快艇的速度不到1min就可以到岸。虽然湖面上一直有4级左右的风，但并不足以影响快艇航行，而且当天天气晴朗，能见度很高。赖行建坐在快艇的后排，出事前还曾看过时间，12点40分。“接着就被什么重重地砸了，头开始发昏。”赖行建并没有发现有人落水，但是看到前排血流不止的同学，他开始要求凤克尔：“快回去，有人受伤了!有人受伤了!”凤克尔也懵了，他显然没意识到出了大事，还跟身后的学生们说“没事”。在意识到有学生受伤后，快艇在停滞了五六分钟后驶回岸边。

　　快艇撞上了一条缆绳，一艘拉干粉的货船正用缆绳拖拽后面拉石子的货船经过这里。绷直的缆绳削断了快艇顶棚的支架，在撞击了吴佳易等多位同学的头部后，断裂的支架和顶棚裹挟着许昊天、徐哲星落入水中。

　　苏州市地方海事局局长助理周保清介绍说：“根据我们事后对船只的受力分析，凤克尔在撞上缆绳时并没有猛打方向盘，否则快艇极易撞向货船船体，顶棚支架的断裂方向也是向后的。但是快艇左侧受伤同学多于右侧，主要原因可能是缆绳受两条货船高度影响并不与湖面平行，左侧低于右侧，缆绳从右侧顶部划过，左侧却刚好伤在学生头部。”

　　4日上午，苏盐货90385在湖州附近水域突然失去动力，正巧行驶在附近的采砂船苏射阳机03293船主张兴付与货船船主王以贵是亲戚关系，王以贵就央求张兴付用缆绳拖拽货船一起返回东山岛。

　　“按照规定流程，张兴付应该及时与海事部门联系，海巡船会派出专业救援，或者到现场指导缆绳如何连接，并会在沿途给予护航的帮助。可是他们并没有求助，也没有通知海事部门。”连接两艘船的只有一条十几米长的尼龙缆绳，缆绳上也没有做任何醒目的标记。周保清说，清明假期太湖上船只和人员较多，海事部门本就派出了比平日多数倍的船在湖上巡航。”

　　一艘海巡船上午才在出事的水域巡逻过，因为并不知道这两条船会经过，中午在三山岛吃过午饭后就向东山岛方向去巡逻了。

　　12点40分，两艘前后行进的货船驶入石公山码头与三山岛之间的峡湾，与来去两岛间的快艇形成了航向上的交叉。“其实这里很少有大船经过，一天都不会看到超过10艘，水太浅，平均只有2米多深，大船一般也只有空船才敢过。”黄水仙说，“两条船前后拖拽的情况就少之又少。”据苏州海事部门统计，苏州经太湖前往无锡、湖州的货船平均每天在1000艘左右，而船只的主要航道是穿越叶公岛附近的太湖大桥2号桥，去往湖州的船需要从西山岛的西侧绕行。但是穿越西山岛和三山岛之间的水域就可以让这条航线变为直线，大大节省时间和能耗，这条航线并没有被划归为旅游区专属航线，一些中型货船选择这条航线是经济的选择。

　　50多岁的凤克尔是石公山附近梧巷村人，往湖州跑过20年货船的他有三等驾驶员资格，在石公山开快艇也有十几年时间，他的快艇是一艘花9万元买来的日本货。和沿湖的大部分村民一样，淡季做农民种茶叶，旺季的几个月就开快艇搞旅游。一位当地村民告诉本刊记者，凤克尔接的散客并不多，他主要承接西山宾馆和三山宾馆介绍的业务。“跑快艇的都是跟开饭馆、农家乐的挂钩的，所以他们来喝酒，我们也不好不给。”黄水仙介绍说，当地很多人都知道凤克尔爱喝酒。《苏州市内河交通安全管理条例》有关规定指出：“船舶航行、停泊和作业时，船员不得在酒后从事航行、作业活动。”事后有关部门对凤克尔进行的酒精测试显示，他每百毫升血液中酒精含量为54mg，超出标准值34mg，事发时属于酒后驾驶。赖行建和同学们事先并不知情，船上放着救生衣，但他说“没有人要我们穿上”。

　　也许正是酒精作用使得凤克尔的视线变得模糊，同时情绪变得过于兴奋大胆。快艇驾驶员李亦南对本刊记者说：“往来的快艇并没有固定的航线，有些驾驶员会应客人的要求灵活改变路线，让客人觉得刺激。一条船一个来回的价格是220元左右，多拉才能多挣，有些开得快的7分钟就能到对岸。”但是对于航线上时而会经过的货船，驾驶员们基本都会从船尾避让。

　　《中华人民共和国内河避碰规则》明确规定，拖拽船只应该设有明显的警示灯，提醒周围的船只注意避让。同时，按照快艇的操作规范，快艇如果要在两船间穿行，驾驶员应该瞭望，目测距离，然后要鸣笛示警，在征得穿行船只的同意之后，才能够谨慎地穿行。“快艇最快时速是45km/h，货船只有几km/h，对快艇来说，货船几乎就是静止的，而且两艘货船只隔十几米的距离视觉上是非常近的。”李亦南猜测凤克尔确实没有看到缆绳，因为随着前船速度的变化，缆绳也会时而绷紧，时而垂落成弧线至水面，而“穿越”也许只是为了让学生们感觉更刺激。

升 级

　　石公山码头上空空如也，停入港湾的游艇也被笘上篷布，太湖景区的快艇业被整体停业整顿。适逢新茶上市的季节，停工的驾驶员们转行上山采茶，一年卖茶的收入只有几千元，不足日用开支。沿湖村庄的村民除了饭馆和农家乐，就是经营快艇，李亦南说：“春季和秋天大闸蟹上市时是旺季，一条船一天可以跑个六七趟。经营好的一个月可以挣上万元。”太湖景区的快艇归苏州太湖旅业发展有限公司管理，本次苏州海事部门做出的事故责任认定中，苏州太湖旅业发展有限公司被认为负主要责任。

　　周保清认为苏州海事部门对快艇的管理已经算比较严格。“1993年农家乐旅游伴随太湖大桥的落成开始兴起，之后太湖上就开始出现村民的私人快艇。2003年，海事部门决定加强对私人快艇的管理，要求快艇驾驶员要参加培训、考试，有牌照才能运营。海事部门主要负责湖面上船只问题的处理，苏州太湖旅业发展有限公司是快艇的实际经营管理方。”

　　但是很明显，两个管理者的责任都没有尽到：凤克尔的酒后驾船不是一个需要刻意遮掩的秘密，救生衣也成了船上的摆设。西山岛上快艇的经营模式类似出租车公司，快艇都要挂靠在苏州太湖旅业发展公司，每年需要上交8000元左右的费用。在十几年的实践中，海事部门与管理公司只是实现了数量上的限制，避免了快艇数量的无序增长。目前，西山岛的快艇牌照总数在60块左右，如果有人想经营快艇业务，一块快艇牌照的转让费在六七万元之间。“争抢拉客本来就是旅游业发展水平低的表现。”一位旅游业人士认为，苏州太湖景区的旅游管理也许会借助这次事故实现管理上的再次升级。“浙江千岛湖就是学习的榜样。快艇整顿肯定是向着公司统一经营、规范化管理的方向发展。多处小码头会被统一的码头取代，游客统一购票上船，所有驾驶员和快艇纳入公司统一规范化管理，然后驾驶员在年底按照业绩分红。”

　　对于监管不力的问责，海事部门觉得委屈。周保清认为整个苏州地方海事局80多个人、6艘巡逻艇的编制根本无法实现对1600km²太湖水域的实时全面监察。“这就像路上出了交通事故，难道巡逻的交通警也要为事故发生时没在现场而负责任吗?”在太湖水域的航线示意图中，所有航线都是客货混行。“海事部门没有权力改变航线性质，需求要由航线所在地政府提出申请。”虽然西山岛的客运需求在逐年上升，但地方政府显然并没有意识到除了航线需求紧张的可能之外，还有客运可能遭遇的潜在危险。太湖岸边还有一家国内最大的私人游艇俱乐部。“俱乐部一直要求我们批准游艇前往无锡或者浙江的太湖航线，我们一直没有批准。一旦允许，事故发生的概率要远大于此次快艇事故。”

　　13日，苏州市专门召开了水上交通安全紧急会议，西山岛与东山岛之间的部分海域将被考虑划入旅游专用水域，不再允许货船通行。

4月6日，太湖某俱乐部的快艇进港停泊

　　华东师范大学旅游学系教授楼嘉军认为，太湖快艇事故虽然是个偶然事件，除了反映出旅游业管理中普遍存在的监管缺失，还有旅游从业人员的素质偏低。黄水仙也觉得凤克尔对于学生们提出找人要求的拒绝“表现很差”，这与村民印象中他与人和善、较好的印象相去甚远。“也许凤克尔自己也吓坏了吧，出了这么大的事情，没念过什么书，不知道发生事故应该去积极救援。”村民们也尝试着帮他寻找合理的解释。据周保清透露，凤克尔当时确实蒙了。“他被警察带上警车后脑子才清醒一些，才反应过来学生们说少了人是说掉到湖里去了。凤克尔一直以为是说他船上还有人，所以才坚持说没有。他反应过来后就要下车去湖里救，警察怕他畏罪潜逃才没让他下车。”

4月5日，失踪与死亡同学的家人来到事发港口

　　凤克尔的儿子25岁，只比吴佳易大3岁，事发后的第二天就是吴佳易22岁的生日。在同学章明芳眼里，从小学习成绩优秀的吴佳易一直是自己追随的偶像。“她会弹钢琴、会打非洲鼓、热爱旅行，还曾经去云南支教。我知道她到华政读研，就也想和她考到一起。”家境殷实的吴佳易并不缺钱，她做兼职领队只是为了实现“不花钱享受旅游乐趣”的愿望。上海稻草人旅行社成长于大学户外旅行社团，一直以低廉的价格颇受上海当地大学生青睐。旅行社负责人傅文贤曾表示至少一半领队拥有导游资格。同时，旅行社还会聘请像吴佳易这样的兼职领队协助团队组织。楼嘉军认为这种方式从制度规定上并不存在问题，但也有旅游业人士认为大学生担任领队对游客和自身都存在隐患。“如果我知道，我会说最好别去做。大学生兼职，尤其是做导游风险很大，我不赞成学生从事与专业无关的兼职或者社会实践。”吴佳易的研究生导师黄武双教授深感惋惜，事发前一周他们才见过面。“我平时给学生做的材料和课题很多，她学业表现很不错，雅思考了7.0，正在准备出国留学。”(本文转载自2012年4月24日《三联生活周刊》)

　　编辑 韩 颖