努力提升特种设备监管水平

　　为了加强特种设备安全宣传教育，国家质检总局与教育部、安监总局、全国少工委、北京市质量技术监督局、中国特种设备安全与节能促进会等单位在“六一”儿童节期间，在北京石景山游乐园共同举办了“为了孩子的安全幸福，为了明天”特种设备安全宣传教育活动。通过图片展览、文娱节目、知识竞赛等活动，向孩子、家长和社会宣传游乐设施等特种设备安全使用常识。这只是国家质检总局加大宣传力度，争取社会各界的共同参与和支持，加快构建多元共治工作格局的一个缩影。

　　2011年，全国未发生重、特大特种设备事故，共发生较大及以下事故275起，死亡300人，万台设备死亡率0.595，比上一年下降了9%，在国务院安委会下达的0.61的控制指标之内。2012年1月，国家质检总局特种设备监察局被国务院安委会授予“安全生产监管监察先进单位”称号。

　　但是，我国特种设备事故率与工业发达国家相比仍然较高，重特大事故时有发生，安全形势依然严峻;特种设备向大型化、高参数、高风险方向发展，科技日新月异，对安全工作提出了新的要求。特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器(含气瓶)、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场(厂)内专用机动车辆等8类设备、设施。特种设备不仅关系到人民群众生命安全，也关系着经济安全运行和社会稳定。随着我国社会经济的发展，全国特种设备总量也迅速增长，截止到2011年底，全国在用特种设备达729.15万台，同比增加12.58%。

　　如何在特种设备总量迅速增长，而安全监察力量相对紧缺的情况下，保障特种设备安全形势稳定好转?2012年，国家质检总局特种设备监察局提出了“创新发展、真抓实干、稳中求进”的工作思路。

　　当前，特种设备数量迅速增长和人员、经费、装备相对紧缺的矛盾越来越突出，必须在机制上予以突破、方法上予以创新、措施上予以改进，积极争取社会各界的共同参与和大力支持，加快构建多元共治工作格局;实施风险管理，建立风险管理制度，开展风险分析，提高风险研判和处置能力;推进基于风险的分类监管，在设备、单位以至区域上进行分类监管，提高监管有效性。

　　同时，严格生产源头监管，严格使用监管，严格检验监管是3个主要环节，开展特种设备安全“打非治违”专项行动，整治一批违法违规行为，消除一批安全隐患，才能实现特种设备安全监察工作的 “保安全” 根本目的。

　　面对特种设备安全工作形势的发展，特种设备行政许可改革和检验工作改革是促进特种设备科学监管的重要举措，是工作的热点、难点。“十二五”期间，特种设备安全工作还将重点针对事故多发易发的薄弱环节和关键领域，采取法律、行政、经济、技术等综合措施，全面加强特种设备质量安全监管，着力防范系统性、区域性风险，坚决遏止重特大事故发生。