为综合监管和应急救援提供信息化平台

 　　重大危险源安全监管与应急决策指挥系统作为安全生产综合监管和应急救援辅助支持信息化平台，可以提供统一架构的技术支撑体系，完成各级政府监管部门对重大危险源的日常安全监管工作，并能应对各类突发安全生产事件。中国安全生产科学研究院为该项技术的持有单位，该项技术为国家“八五” “九五” “十五”和“十一五”科技攻关的研究成果，通过了国家安全生产监督管理总局的应用技术审查(安监总协调字[2005]62号)，批准在全国推广使用，同时，通过了国家安全生产监督管理总局的科技平台鉴定(安监总科鉴字[2005]第17号)。

系统作用

　　重大危险源安全监管与应急决策指挥系统可实现重大危险源日常安全监管、监测预警及事故应急辅助决策等三大功能，即事前(日常生产安全)的监测预警、防范以及综合性的危机处理框架、机制与技术储备;应急事件发生时进行快速、准确、科学地检测、监测、评价(估)事故影响的范围和程度，并提供统一的决策指挥平台，向公众提供实时紧急救助信息和服务等。系统总体架构如图1所示。

图1  系统总体架构

系统功能

　　重大危险源安全监管与应急决策指挥系统具体包括：日常安全管理、安全监控预警和应急指挥三类共13个软件子系统，部分子系统功能结构如图2~5所示。

图2  危险源、脆弱性目标及应急资源管理信息子系统

图3  视频监控子系统

图4  综合参数监测预警子系统

图5  事故后果模拟与应急辅助决策支持子系统

　　系统应用统一的数据库平台和地理信息平台，各子系统即可以独立使用，也可以根据实际应用进行联动，实现重大危险源的安全管理、监控预警、事故的应急救援辅助决策支持，为各级政府监管部门的日常安全管理和事故应急指挥及联动提供支持，各子系统具体功能包括以下几个方面。

　　日常安全管理

　　为各级政府监管部门的日常安全监管、应急值守工作和系统正常运行提供支持。包括如下5个子系统：

　　接警处警与应急值守子系统。接收生产现场关键装置和重点位置可燃、有毒气体检测仪等自动检测仪报警和人工电话报警;根据报警事故地点、类型等提供地图位置、事故点危险源分布等相关信息查询;进行事故的分类处理，启动相应级别的应急预案，通知相关处理单位;记录接警处警过程，提供处警过程回放;对报警记录提供分类查询，进行统计分析，自动生成相应的报表等。

　　危险源、脆弱性目标及应急资源管理信息子系统。生产企业通过客户端向所属政府监管部门的平台登记危险源、脆弱性目标和应急资源信息;政府监管部门平台根据企业登记内容进行危险源、脆弱性目标和应急资源在电子地图上定位和详细信息的调用、查看、统计分析等。

　　事故应急演练子系统。构建并模拟各类事故类型，联动其他子系统选取演练的流程、确定演练的方案，利用政府监管平台的通讯设备、安全监控设备和大屏幕、应急辅助决策指挥系统等并结合现场人员进行应急演练，存储演练过程的数据、文件，并可进行回放，对事故演练进行总结、评分，提出整改措施，进行成员单位、学习内容、培训考核记录和案例管理。

　　行政执法子系统。根据行政执法案件办理流程，提供案件信息填写及流程管理，提供法律法规等执法依据查询，归档执法案件综合信息，提供分类查询、统计分析和报表输出。

　　系统管理子系统。对用户实施严格身份认证与权限管理，统一管理所有用户信息和权限统一管理，系统分级分层授权，数据分级分层管理。

　　安全监控预警

　　对生产现场状况进行实时监测，及时收集和掌握各种现场信息并加以综合集成和分析处理，进行事故提前预警，并为事故的应急处置提供基础资料和决策依据。包括以下4个子系统：

　　视频监控管理子系统。对生产现场的重点设施、道路、港口等固定场所进行实时视频监控;同时，当发生事故时，可通过移动监测车实时获取事故现场的视频信息，便于指挥决策。

　　综合参数监测预警子系统。通过在重点装置、要害部位安装可燃、有毒气体检测设备和气象监测设备，可进行日常的安全参数和气象参数监测，及时获取异常情况下的预警和报警信息，并能为事故的应急救援提供实时现场信息。

　　危险品运输车辆动态监管子系统。登记进出所辖区域的车辆信息，通过GPS对辖区内车辆进行定位，提供车辆辅助导航和指挥调度，实时监控、查询、记录辖区内车辆运行情况，进行车辆实时信息和历史信息的统计分析并可自动生成报表。

　　企业生产安全监控报警与设备状态监管子系统。实时监控所辖区域内企业的安全监控信息和安全监控设备运行状态，可以在电子地图上定位企业安全监控设备并查询相关信息，接收、管理企业安全监控报警信息;自动检测企业安全监控系统关键设备运行状态，发现异常时进行报警，将故障信息告知责任企业进行处理。

　　应急指挥

　　在突发性紧急事故发生时，提供完备的基础数据和应急决策支持。包括以下4个子系统：

　　应急辅助决策支持子系统。根据事故处理的一般过程和规律，实时采集现场气体泄漏的浓度信息、现场视频信息以及实时的气象信息，利用GIS的空间分析技术对事故进行预案查询与启动、事故影响分析及预测、事故应急综合信息支持、事故应急辅助决策与指挥，进行事故重演与应急救援过程回放。

　　危险品应急信息查询子系统。在日常危险品安全管理和发生危险品事故时，快速提供危险品详细特性信息、事故现场处置方法;在不能确定发生事故的危险品类型时，能够根据现场危险品性状和伤员症状表现等快速确定物质类型，以便进行相应的应急处置。

　　事故后果模拟及风险分析子系统。应用区域定量风险评价软件对所辖区域内的各种危险源进行后果计算和分析，形成设备设施失效频率、点火可能性及多种事故后果模拟计算的后果库和风险库(社会风险和个人风险)，提供事故发生时对应后果和风险的快速查询;事故现场可以依照实际情况实时计算其事故后果和风险，为事故的应急救援提供决策参考。

　　信息发布子系统。系统通过网络、电话、无线通信等多种手段发布事故预警信息和应急信息。根据所辖区域的应急联动机制，根据接警信息启动对应应急预案，进行统一调度指挥，并依据事态变化情况和专家组提出的预警建议，适时调整预警级别。

应用情况

　　目前该系统已在四川省安全生产监督管理局、山西省晋城市安全生产监督管理局、广州南沙(小虎)化工区等进行了成功应用，取得了较好的应用价值和社会效益。

　　以广州(南沙)小虎化工区重大危险源监控与应急管理监控系统应用为例，通过两年的应用效果看，有效地解决了危险源的监控预警及事故应急指挥功能，在一周内的数据样本中，有效报警32次，过滤无效报警102次，重点监督处理了12个报警信号，取得较好的应用效果，便于安全生产监管业务的开展，极大地提高了企业的生产安全水平。

产业化前景

　　重大危险源安全监管与应急决策指挥系统适用于全国、省、市、县(区)安监局、化工区以及各级企业的重大危险源安全监管、监控和应急，可以与相关平台系统和硬件设备进行灵活组合，对各级安监部门及企业等有较强的适用性，同时系统也可以分别针对监管、监控、预警、应急等单独领域适用。

　　该系统转化能力强，在系统平台表达的安监业务完整性和通用性方面有着先天的优势，可以迅速部署到相关领域应用，只需要针对性地做很少工作量的调整，就可以在多地、各种层级适用。同时本系统已经完成产品化，可以包装成各种产品应用，灵活组合，快速部署。其中应急产品、危化品信息查询产品和行政执法系统已经形成规模化的产品应用，将会快速推向市场。

　　编辑 韩 颖