借示范合作项目 提安全管理水平

杭州电化的中央控制窒

　　2007年，杭州电化集团有限公司(以下简称“杭州电化”)被列为国家安全生产监督管理总局(SAWS)和美国陶氏化学公司(DOW)危险化学品安全管理第一期示范合作项目的试点企业，开展安全生产标准化建设工作。

　　2011年4月，杭州电化被列入国家安全生产监督管理总局和美国陶氏化学公司(SAWS-DOW)危险化学品安全管理第二期示范合作项目的试点企业，学习借鉴国外化工工艺安全管理和设备泄漏的检测管理与技术。

　　至此，杭州电化成为全国唯一一家两期示范合作项目全部参与的试点企业，同时，经过这两期示范合作项目的建设，杭州电化不仅通过了国家安全监管总局组织的陶氏化学第一期示范合作项目的验收，还被评为杭州市安全标准化示范企业，通过省级安全标准化达标企业考评。2011年6月，新的危险化学品企业标准化评审标准发布后，即《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》出台后，杭州电化又进一步完善安全生产标准化体系，顺利通过国家二级安全生产标准化企业的考评。

借力提升安全管理

　　杭州电化是一家以生产基础化工原料为主的综合型氯碱企业。公司始建于1936年，是我国最早从事氯碱化工的生产企业之一，也是浙江省高新技术企业和杭州市重点企业。

　　氯碱行业是以盐和电为原料生产烧碱、氯气、氢气的基础化工原料产业，属于危险化学品生产行业。生产用的辅助原材料、中间产品和成品分别具有不同程度的燃烧、爆炸、腐蚀和有毒等特性。生产过程具有高度危险性，一旦出现事故，不但造成人员伤亡，还会引发影响社会稳定的公共危机事件。因此，氯碱行业与矿山、建筑施工、烟花爆竹和民用爆破器材行业一起被列入我国当前的5个高度危险行业。2004年4月16日，重庆天原化工总厂液氯储罐爆炸，造成9人死亡，3人受伤，15万人紧急撤离;2005年3月29日，江苏省京沪高速公路淮安段发生车祸导致液氯槽罐车泄漏，造成28人死亡，近万人疏散。这两起恶性事故发生后，氯碱行业的安全生产问题更加引起全社会的高度关注。

　　为加强自身的安全生产管理水平，杭州电化根据多年的生产实践，将对危险化学品安全生产的管理从过去的“生产必须安全、安全促进生产”的理念逐渐转变为企业安全生产必须遵循“以人为本”的宗旨和维护社会公共安全的基本要求。因而，杭州电化树立起“员工安全健康是企业核心价值”的安全管理理念，并把“科学发展 安全发展”作为企业战略发展的基本点。正是基于上述认识，近年来杭州电化借助开展(SAWS-DOW)第一期、第二期示范合作项目的契机，以全面实施安全生产标准化工作为抓手，在安全管理方面做了大量探索。

示范合作项目第一期 薄弱环节抓风险管理

　　美国陶氏化学公司对危险化学品安全管理具有丰富的经验，有关经验和做法对加强我国危化品企业安全管理具有一定的借鉴意义。所以，国家安全监管总局与陶氏化学开展危险化学品管理示范合作项目，学习借鉴陶氏化学等国际大型企业危险化学品安全管理的先进理念和做法。第一期示范合作项目主要帮助试点企业建立安全生产标准化管理体系。

　　杭州电化高层领导首先在思想上高度重视安全生产标准化建设，坚持高标准、严要求，按照国家一级安全生产标准化企业的要求来落实各项安全管理工作。无论在硬件上、软件上，还是具体做法上，始终按照国家一级标准化企业的要求来规范各种安全行为并不断持续改进，如企业负责人安全承诺、全员隐患排查、班组安全竞赛等等。同时，杭州电化精心编制企业的《安全生产“十二五”规划》，明确提出“十二五”期间要实现创建国家一级安全生产标准化企业的目标，把“零伤害、零事故、零污染”作为企业安全管理的目标。

　　2010年，杭州电化实施第三次整体搬迁，借此机会，杭州电化全面提升生产装置的本质安全水平。为使搬迁后的企业在安全设施上能向国际一流水平靠拢，学习借鉴国内外先进企业的一些安全措施，杭州电化专门去美国陶氏化学、德国巴斯夫、拜耳以及国内一些知名公司考察学习，把安全装置在设计中体现出来。目前杭州电化拥有当前世界上较先进的日本氯工程电解装置、德国西门子氯气压缩机、新加坡凯膜盐水过滤装置、美国陶氏化学水处理装置、日本巴工业PVC沉降式离心机等。同时还大量采用安全先进技术，对照中国氯碱协会印发的《氯碱行业安全生产先进适用技术，工艺，装配和材料推广目录(第一批)》中内容，杭州电化采用24项推广项目中的22项，采用率达92%，使装置自动化水平有了质的飞跃，安全可靠性大大提高。

　　在实施安全生产标准化建设过程中，基层员工既是安全管理的薄弱环节，也是安全管理的关键环节，安全隐患贯穿常规和非常规活动的风险管理、班组安全活动、八大类作业证、检维修工作票、隐患排查等几个方面。为此，杭州电化抓住上述环节，在风险管理上投入大量的精力，采用循序渐进的方式，从管理人员逐步向基层员工灌输风险意识，专门成立了风险评价组织，制定风险管理制度和评价准则。

杭州电化的设备、管道上安装有白色的螺帽保护套

　　首先，杭州电化在国家安全监管总局化学品登记中心的指导下，实施风险评价试点工作，对氯氢处理工序中的氯气压缩机、液氯包装工序、聚合清釜作业、制冷氨油分离器更换等日常工艺操作、运行设备、检(维)修作业的常规和非常规活动进行风险评价探索，对安全风险较高的步骤、环节加强安全管理。杭州电化根据试点工作的经验，编写了《风险管理》的培训讲义，组织企业的管理人员和班组长进行风险管理意识培训，对安全员、工艺员、设备员进行风险管理的技能培训。随后，组织对电石加料、氯气液化、聚氯乙烯聚合等70多项关键设备及相关工序的常规活动进行首轮风险评价，并将风险管理逐渐纳入到正常管理模式——在员工技能培训考试以及各类工艺设备变更、发现事故苗头和新产品中试装置等情况都进行风险评价。接着，杭州电化把风险管理运用到氯碱生产系统的检修中，对全公司400多个检修项目首次全面实施了风险管理。其中，对公司级的A类项目进行风险评价，分厂级和班组级的B类、C类项目进行危害分析，使检修人员了解、掌握、参与项目的风险管理并知道应采取的措施。由于杭州电化把风险管理纳入检修这个事故易发期的管理，使安全检修逐步由“被动式”的“后知后觉”向“主动式”的“先知先觉”转变，整个检修过程的安全、质量、进度等目标圆满实现。经过一段时间的实践后，杭州电化对《风险管理》进行修订，然后组织对倒班四个横班的生产调度、值班长、小班当班长、长日班员工等基层员工进行《风险管理》培训。

　　班组是企业开展安全生产标准化最直接、最有效的活动场所和落脚点。为加强班组建设，杭州电化成立班组长协会，班组设立五大员(安全环保员、设备员、质管员、宣传员和工会小组长)，开展“安全生产”“设备管理”“工艺质量环保”和“文明班组”等4项竞赛，把安全生产标准化内容都纳入竞赛内容中，每月考核。按照“没有事故就奖励”的安全生产责任制考核办法，2011年，杭州电化共发放安全生产竞赛奖40多万元，充分调动全体员工做好安全工作的积极性。比如，在设备管理竞赛中，班组为避免机器、设备、管道上的螺栓、螺帽外露部分不腐蚀生锈，加强防腐蚀安全管理，用塑料保护套将螺栓、螺帽的外露部分保护起来。不仅有利于安全生产，还有效促进安装的规范性，美化现场整体环境，为检维修提供方便。

示范合作项目第二期推广HAZOP和泄漏检测管理

　　2010年6月，国家安全监管总局与美国陶氏化学公司在总结第一期合作成果的基础上，决定开展第二期合作，并在全国选定3家有一定安全管理基础、已建立安全生产标准化体系的企业进行为期两年的试点。

　　2011年4月，杭州电化被列为陶氏化学第二期合作项目的试点企业，除继续深化安全生产标准化体系建设外，还包括对工艺安全分析技术《危险与可操作性分析技术(HAZOP)及保护层分析(LOPA)》及设备泄漏检测技术与管理的学习借鉴。

　　2011年6月及2Ol2年3月，国家安全监管总局化学品登记中心组织中国石化安全工程研究院和国家石化项目风险评估技术中心的相关专家到杭州电化指导开展工艺危害分析、泄漏检测技术与管理及安全生产标准化等工作。专家组分成工艺安全、泄漏监测以及安全生产标准化3个工作组，采用集中培训、结合现场装置分组培训讨论等方式，分别对杭州电化的对口人员开展了培训、讨论及交流。

　　工艺安全组对杭州电化8个部门的10余名技术骨干进行了深入全面的培训，并指导技术人员进行了充分的练习。经过3次集中培训及两次练习实践后，杭州电化的技术人员基本掌握了HAZOP、LOPA等工艺危害分析工具，培养了一批具备独立开展工艺危害分析的能力的技术骨干，并在此基础上杭州电化初步建立了工艺危害分析体系。

　　杭州电化的技术人员在对液氯工艺进行HAZOP分析时，针对液氯输送泵液下泵可能存在打空泵的情况，结合其他氯碱生产企业发生液下泵“氯火”事故的情况进行专题分析后，决定在原中间槽低液位(即打空泵时)只有报警装置改为联锁停车装置;为防止液氯中的杂质堵塞液下泵冷却通道，规定中间槽每季度排污一次。

专家指导杭州电化人员进行泄漏检测

　　泄漏监测组在分析杭州电化的主要工艺流程、重点泄漏危害、主要泄漏部位的基础上，确定以氯气和液氯作为泄漏检测和管理的重点，并选定电解和液化两个工序作为重点检测工艺。通过泄漏调查，了解重点检测工艺的主要泄漏部位和曾发生泄漏的情况，并进行现场调研，根据工艺流程、重点危险化学品存在部位、生产设备的类型依次摸查了所有设备密封点位置，确定检测对象，并对检测对象进行了拍照、编号和登记。

　　根据专家组的建议，杭州电化对公司原有的泄漏检测与管理方法进行提升，在电解、液氯、氯化氢等工序建立泄漏调查表制度，统计涉氯工序历史上的泄漏状况，明确易泄漏的具体位置;并对这些工序每天进行泄漏检测，其中气体泄漏检测数据是以报警仪器读数作为记录数据，液体数据是以每分钟几滴为记录数据。

　　通过开展安全生产标准化建设，杭州电化不断探索安全新技术新工艺的应用。如目前的泄漏检测手段基本上是靠人工巡检，没有定量检测泄漏的相关工具，对于一些设备和管道的外泄漏检查方面，通过操作人员的定期巡检，能及时发现泄漏点。但对于管道的内泄漏，尤其在阀门的内泄漏的检测方面，缺乏有效手段，基本上靠工艺上数据进行判断，准确性不高。所以，杭州电化下一步计划配备先进的检测仪器，并希望与技术支撑单位共同研究氯气系统泄漏监测技术课题，特别是阀门内漏方面，以消除事故隐患。

　　第二期示范合作项目实施一年以来，杭州电化积极采用HAZOP工艺安全分析技术对“两重点一重大”(重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源)进行全面风险评估;通过开展氯气泄漏检测，向“氯气零泄漏”的目标又迈进一步。

　　编辑 郑 君