探讨化工行业安全管理重点

　　化工行业是我国工业生产中的一个重要行业，涉及石油化工、农业化工、塑料、橡胶、树脂、涂料等多种类别，由于门类繁多、工艺复杂、生产原料具有易燃易爆等特性，安全生产问题一直受到社会的广泛关注。

　　为此，国家安全生产监督管理总局监管三司自2011年开始，每年组织召开一次石油化工行业协会的安全生产座谈会，听取各协会对安全生产工作提出的问题和建议。2012年2月16日，石油化工行业协会第二次安全生产工作座谈会在北京召开，中国石油和化学工业联合会、中国氯碱工业协会、中国电石工业协会等20家石化行业协会的负责人参加了会议，并交流探讨了各行业2011年安全生产的工作情况及2012年加强安全生产工作的思路和建议。记者摘录了其中部分代表的发言，以提供给读者思考。

氯碱行业 重推制度规范管理

　　氯碱行业的生产企业主要采用离子膜或隔膜法电解生产工艺，制取烧碱、氢气和氯气。由于生产原料、产品的物理化学特性和工艺流程等因素影响，氯碱行业与矿山开采、建筑施工、烟花爆竹和民用爆破器材一起被列为我国当前5个高度危险行业。

　　中国氯碱工业协会副秘书长刘东升介绍说，氯碱行业近几年自动化控制水平不断提高，安全管理逐渐加强，安全生产事故出现逐年下降、总体稳定的态势。氯碱行业安全生产事故从“十一五”初期列化工行业首位， 到2010年已处于10名以后，但也出现“一少三多一反弹”的局面，即涉氯事故减少;PVC(聚氯乙烯)装置事故增多，新企业事故增多，西部地区事故增多;泄氯事故反弹。

　　刘东升分析说，新扩建的PVC和烧碱企业纷纷建成了配套电石厂、热电厂，氯碱生产装置和危化品储存设施呈现大型化发展趋势，单套装置生产能力大幅度提高，安全风险较大，安全管理难度大幅增加，应急救援难度加大。并且由于目前没有适合氯碱化工的安全设计规范，设计院在工艺设计过程中考虑安全设施时，吸取国内外先进安全装置力度不够，完全按照以前通过安全评价的设计范本进行，有些安全设施的设计明显存在问题。

　　对此，刘东升表示，2012年将成立氯碱重点生产地区安全监管协作组，成员主要为重点地区安监局、中国化学品安全协会和中国氯碱工业协会。根据烧碱和聚氯乙烯产能状况、布局分布、管理薄弱事故高发地区等因素，初步确定了山东、江苏、新疆、内蒙古、河南、山西、四川和青海八省区为重点生产监管地区。要在国家安全生产监督管理总局监管三司领导下，与中国石油和化工勘察设计协会共同组织编写《氯碱建设项目安全设计细则》，从源头上把好安全关。还要成立氯碱项目安全设计审查专家组和试生产预开车审查专家组，提高氯碱新建项目设计和安全管理水平，并组织行业专家编写《氯安全管理手册》，从氯碱生产工艺本质上提高安全管理水平，夯实氯气安全管理基础。

电石行业  加强安全培训和隐患排查

　　中国电石工业协会秘书长孙伟善指出，电石行业是资源和能源密集型产业，对于煤炭和电力的依赖程度较高，因此，电石生产企业的规模在资源和能源丰富的内蒙古、宁夏、陕西、新疆、甘肃等省发展迅速。然而，电石行业的安技人员却没有随着电石产业的快速扩张而相应增多，违章操作导致的事故时有发生。

　　孙伟善举例说，2011年5月30日，牡丹江日达化工厂电石车间发生爆炸，造成5人死亡1人重伤。这次重大安全事故的主要原因是操作人员没有按操作规程作业，在正常开炉的情况下开启和堵塞观察孔，导致电石反应热大量喷出，发生事故。此外，公司在配备安全防护装备等方面也存在重大的缺陷。

　　孙伟善建议，由电石企业集中省份的安监局牵头，加强对电石企业领导的安全培训，让领导意识到安全工作的重要性，安全工作就容易执行了。如可依托一家大型电石企业，作为电石炉炉长安全培训的教育基地，通过7天理论学习、7天实际操作的培训，来切实提高电石生产人员的专业知识水平和安全管理水平。

　　孙伟善还提到2011年组织专家到电石企业进行安全核查时，发现隐患较多。比如电石车间内的电石炉和操作室之间用玻璃隔开，万一电石炉爆炸，操作室的人员难以逃脱，应加防爆墙进行隔离。还有电石车间现场是巡检人员来回进行生产检查，而电石属于易燃易爆的化学品，万一发生爆炸事故，现场人员来不及逃生，应多增加摄像头在操作室内进行监控。孙伟善建议，由地方安监局组织电石企业定期进行隐患自查和到其他企业互查，督促隐患的整改落实。此外，针对有的企业反映电石行业没有国家统一的设计规范和安全管理标准，在设计时套用石化其他行业的一些设计规范，建议国家出台电石行业的安全管理规范和设计规范。

涂料行业  提高自动化和降低职业危害

　　涂料行业是传统的老化工行业，主要为建筑物、各类工程、机械、家电、家具、玩具、武器装备等各类物体提供保护和美化的作用。中国涂料工业协会产发部部长刘杰介绍说，涂料行业产生的事故主要有两类，一是涂料引起火灾或发生爆炸，二是涂料中含有的可挥发性有机物(VOC)挥发，导致居民或操作工中毒。

　　刘杰分析了涂料行业的安全状况，认为两极分化比较明显，规模以上企业的自动化水平较高，安全状况较好;而中小企业基本上没有自动化设备，生产工艺比较落后，有的还使用开放式的搅拌方法。一些家庭作坊式的涂料生产企业，生产过程中的“跑、冒、滴、漏”现象严重，特别是生产和使用易燃、易爆溶剂型涂料企业的“跑、冒、滴、漏”危险性就更大。还有一些涂料企业由于场地较小，生产任务已超出了原来的设计规模，出现生产场地原材料和成品混杂在一起的情况，并且通风不畅，其中某些具有毒性、刺激性或易燃易爆性的化学品浓度过高。

　　针对以上情况，刘杰介绍说，中国涂料工业协会将积极采取各种措施来提高涂料行业的安全生产水平。根据涂料行业安全生产需求，编辑《涂料行业安全管理汇编》，包括《涂料生产企业安全技术规程》《涂料企业安全管理(环境安全改善案例)》《涂料行业工作场所职业安全卫生检查手册》《作业安全卫生手册》等涉及涂料行业安全生产方面的手册，2012年即将出版，其中《涂料企业安全管理(环境安全改善案例)》是参照日本涂料协会对涂料从生产到使用中可能出现的各种隐患，进行图文并茂的讲解。和工信部联合推进涂料行业全密闭式一体化生产设备的使用，一方面提高涂料企业的自动化生产水平，另一方面也提高安全生产水平。倡导发展低VOC产品，如水性涂料。用低毒溶剂逐步代替有毒有害溶剂，杜绝使用对人体极具危害性的二氯乙烷等溶剂。

聚氨酯行业  合理进行剧毒化学品管理

　　聚氨酯合成材料具有优良的物理机械性能、声学性能、电性能和耐化学性能，是我国发展最快的化工新材料之一，广泛应用于国民经济的各部门，特别在家具、建筑、绝热、汽车、纺织等应用领域已成为不可缺少的材料。异氰酸酯(TDI)和聚醚多元醇是制备聚氨酯材料的关键原料。

　　中国聚氨酯工业协会副秘书长李建波在发言中提出，TDI作为大宗化工品，一直按照剧毒品进行仓储、运输管理，不利于行业的发展。建议不要简单地“一刀切”，参照欧洲的风险管理评价的模式，对剧毒化学品分门别类地制定有针对性的管理方法。

　　他解释说，TDI在常温常压下是液态，饱和蒸气压很低，仓储和运输过程中吸入中毒的可能性较小，TDI只有在加温加压的条件下，完全气化被吸入后才呈现剧毒性。而在运输和仓储中，TDI气化的可能性极小，不应一味按照和其他剧毒化学品相同的管理方式对其进行管理。并且新修订的《危险化学品管理条例》颁布后，与之配套的《危险化学品目录》《水运禁运目录》修订进展较慢，导致企业在生产中无细则可依，因此应从立法上加快进程。

　　编辑 郑 君