要闻

国务院出台《意见》促进安全生产形势持续稳定好转

　　本刊讯 2011年11月26日，国务院发布《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(以下简称《意见》)，以进一步促进全国安全生产形势稳定好转。

　　《意见》指出，“十一五”期间，我国事故总量和重特大事故大幅度下降，全国各类事故死亡人数年均减少约1万人，反映安全生产状况的各项指标显著改善，安全生产形势持续稳定好转。

　　《意见》要求，进一步加强安全生产法制建设，健全完善安全生产法律制度体系，加大安全生产普法执法力度，依法严肃查处各类事故;全面落实安全生产责任，认真落实企业安全生产主体责任，强化地方人民政府安全监管责任，切实履行部门安全生产管理和监督职责;着力强化安全生产基础，严格安全生产准入条件，加强安全生产风险监控管理，推进安全生产标准化建设，加强职业病危害防治工作。要深化重点行业领域安全专项整治，深入推进煤矿瓦斯防治和整合技改，加大交通运输安全综合治理力度，严格危险化学品安全管理，深化非煤矿山安全整治，加强建筑施工安全生产管理，加强消防、冶金等其他行业领域的安全监管;大力加强安全保障能力建设，持续加大安全生产投入，充分发挥科技支撑作用，加强产业政策引导以及安全人才和监管监察队伍建设。

　　《意见》提出，要建设更加高效的应急救援体系，加强应急救援队伍和基地建设，完善应急救援机制和基础条件，加强预案管理和应急演练;积极推进安全文化建设，加强安全知识普及和技能培训，推动安全文化发展繁荣;切实加强组织领导和监督，健全完善安全生产工作格局，加强安全生产绩效考核，发挥社会公众的参与监督作用。

全国煤矿职业安全健康经验交流会在广西召开

　　本刊讯 2011年11月30日，由国家煤矿安全监察局、中华全国总工会、中国职业安全健康协会联合主办的全国煤矿职业安全健康经验交流会暨全国煤矿尘肺病防治现场会在广西召开。全国总工会副主席、书记处书记张鸣起，国家安监总局副局长、国家煤矿安全监察局局长赵铁锤，中国职业安全协会理事长张宝明等出席会议。

　　在我国2010年报告的尘肺病中，有57.75%的病例分布在煤炭行业，对此， 赵铁锤表示，抓煤矿防尘的关键是从源头治理，要树立“瓦斯超限就是事故、煤尘超标也是事故”的理念。各部门、各单位要认真组织开展煤矿安全与健康大检查，重点检查瓦斯防治和停产整顿煤矿，促进煤矿安全生产形势和职业危害防治的持续稳定好转。

　　张鸣起指出，当前不少中小企业包括中小煤矿忽视安全生产、劳动防护的问题仍很突出，对劳动者的安全健康权益构成威胁。面对当前煤矿职业危害严峻形势，各级工会组织要推动企业解决煤矿职业病防治中存在的突出问题，持续改善煤矿职业安全卫生状况，保证广大劳动者实现体面劳动。

国家安全生产监管总局推广安全标准化示范城市和典型企业

　　本刊讯(实习记者 李金素) 2011年11月29日，国家安全生产监督管理总局在京召开全国工贸行业安全生产标准化建设示范城市和典型企业工作交流会，会上交流了全国工贸行业安全生产标准化建设示范城市和典型企业在推进过程中的经验，部署了2012年全国工贸行业安全生产标准化创建工作。

　　国家安全监管总局副局长付建华出席会议并发表讲话指出，今年以来，依据《企业安全生产标准化基本规范》确定的原则，全国企业安全生产标准化建设已全面起步。其中，有65家企业成为一级机械制造行业安全生产标准化企业，有47家机械企业和20家冶金生产单位申请一级标准化企业。目前，国家安监总局正在组织编制《安全隐患排查治理体系建设的实施指南》，以推动隐患排查治理工作和标准化建设工作。

　　会上，付建华对工贸行业安全生产标准化下一步创建工作提出了要求：一是加强领导，落实责任;二是加强政策措施研究，制定有效的激励机制和约束机制;三是立足创新，分类指导，创造性开展工作;四是强化评审工作管理，加强评审队伍建设;五是加大业务培训和法规标准的宣贯工作力度;六是做到“五个结合”，即安全标准化工作与日常监管工作结合、与建立安全隐患排查治理体系相结合、与加强安全监管监察能力建设和安全生产信息化建设紧密结合、与打非治违行动结合、与提升企业安全管理加快转型升级结合，提高创建工作水平。

　　北京、宁波、广州等5家示范城市主管安全生产工作的负责人及中国建材、武汉钢铁等部分全国工贸行业安全生产标准创建典型企业负责人在会上进行了经验交流。

全国安全生产科技工作会议召开

　　本刊讯 2011年11月30日~12月1日，国家安全监管总局规划科技司在重庆市召开安全生产科技工作座谈会。会议总结了“十一五”时期安全生产科技工作取得的成绩及存在的问题，明确了“十二五”时期安全生产科技工作的总体思路和重点任务，提出要加快建立政产学研用相结合的技术创新体系。

　　会议指出，《安全生产科技“十二五”规划》是实施“科技兴安”战略，加快安全生产科技进步，提升安全生产保障能力，支撑未来5年安全生产科技发展的指导性文件。当前安全生产科技工作的首要任务是把握并落实《规划》的各项目标任务。

　　会议要求，加大《规划》的宣传贯彻力度，推进安全生产科技目标任务的落实，切实加强安全生产科技工作的领导，积极运用现行的经济政策，争取更多的有利于安全生产科技发展的经济政策，促进安全生产科技资源的融合，加快建立以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的技术创新体系。

　　国家安全监管总局规划科技司、国家煤矿安监局科技装备司、国家应急救援指挥中心、各省级安全监管局和煤矿安监机构、有关科研单位、直属事业单位的100余名代表参加了会议。

中国建筑业协会建筑安全分会召开2011年年会

　　本刊讯 2011年11月22~24日，中国建筑业协会建筑安全分会2011年年会暨会员代表大会在海南省海口市召开。会议对中国建筑业协会建筑安全分会2011年在建筑安全生产工作中的工作进行了总结，并公布了2011年“AAA级安全文明标准化诚信工地”的评价结果。

　　“十一五”以来，建筑安全生产形势呈持续稳定的好转态势。2011年是国家大规模推进保障性安居工程建设的第一年，2012年的保障性安居工程建设任务仍然较重，做好工程建设的安全生产工作尤为重要。在新的形势下，建筑安全分会积极出谋划策，充分发挥行业协会的桥梁和纽带作用，为住房城乡建设主管部门和会员单位做好服务工作，帮助企业解决安全生产中存在的问题和困惑，及时、准确地向政府反映企业相关的诉求。

　　建筑安全分会对2011年“AAA级安全文明标准化诚信工地”进行了表彰并颁发了奖牌，同时公布了中国建筑业协会建筑安全分会首批专家名单并为他们颁发了证书。

全国旅游安全与保险工作会议召开

　　本刊讯 2011年11月30日~12月2日，在江苏省南通市，国家旅游局召开全国旅游安全与保险工作会议。会议总结交流了旅游安全工作经验，重点部署了开展旅游安全应急培训工作。

　　国家旅游局副局长祝善忠出席会议并讲话表示， 2011年以来，旅游全行业妥善处置了埃及政局动荡、“3·11”日本大地震及核辐射等境内外重大旅游突发事件，1~11月，没有发生特别重大的旅游突发事件，基本保持了全行业总体稳定的安全形势。

　　祝善忠指出，当前，旅游规模迅速扩大增加了发生旅游事故的概率，旅游业的行业特点决定了其受各类突发事件影响较大，旅游者出游方式和出游行为日趋多元化，安全监管和服务难度加大，各级旅游部门和各有关单位要充分认识旅游安全工作的长期性、艰巨性、复杂性和加强旅游安全与保险工作的极端重要性。

　　祝善忠强调，要加强旅游安全与保险的法律法规、旅游安全标准化、旅游应急预案体系建设，健全部门间、地区间、国家间的旅游安全协作机制，深入推进旅游安全法制体制机制建设。要加强旅游安全风险源、风险点的普查登记、分级分类、动态监测和信息披露等制度建设，建立完善重大危险源动态数据库，加强旅游安全信息风险评估，完善旅游目的地安全风险提示制度，全面提高旅游监测预警能力。要加强对旅游企业的安全监管，加强重点环节和重点时段的监管，积极组织开展旅游安全检查，严格执行旅游安全事故报告制度，进一步加强旅游安全管理。要加强各相关旅游接待单位的应急救援点的人员、设施设备建设，探索依托大型旅游景区建立一批国家级、省级、市级旅游应急救援队伍及救援基地，加强应急处置协调联动能力，全面加强旅游应急救援能力建设。

“7·23”甬温线特大铁路交通事故集中调查结束

　　本刊讯 2011年12月6日，国家安全监管总局新闻发言人黄毅向媒体通报了“7·23”甬温线特大铁路交通事故调查的进展情况。

　　黄毅表示，国务院“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故调查组成立以来，坚持科学严谨、依法依规、实事求是、客观公正的原则，严肃认真地深入开展了现场勘查、模拟试验、技术鉴定、调查取证、综合分析和专家论证等一系列工作，目前集中调查阶段已经结束，事故调查报告正在汇总和整理之中。

　　黄毅指出，依据相关规定，技术鉴定所需时间不计入事故调查期限，因此事故调查的进度仍在法规规定的时限之内。事故调查组将继续抓紧各项工作，切实保证调查工作质量，尽快提交事故调查报告，并公布调查处理结果，给人民群众一个真诚、负责任的交代。

铁道部召开安全电视电话会要求加强故障整治

　　本刊讯 2011年11月21日，铁道部召开全路运输安全电视电话会议，对11月下旬客货运输和安全重点工作做出部署，要求各铁路局加大设备故障整治力度，保持运输安全持续稳定。

　　会议在通报分析了2011年比较突出的设备故障后指出，11月下旬，各铁路局要进一步加大高铁设备整治力度。针对当前部分高铁因线桥隧道和供电设备病害造成动车组限速问题突出的情况，铁道部要求各铁路局切实抓好高铁固定设备病害整治，对各条高铁线路限速情况认真进行全面清理，详细掌握限速地段、限速原因、整治方案和目前所采取的安全措施。

　　由于近期全国各地降温比较明显，北方冰冻、降雪等天气逐渐增多，铁道部指出，设备管理部门要认真做好设备日常巡视和维修养护工作，保证冬季恶劣天气下设备安全稳定运行。

公安部将12月2日定为交通安全日

　　本刊讯 为推进“文明交通行动计划”，发动全社会共同关注交通安全，提升全民交通安全意识、法制意识和文明意识，公安部决定将每年12月2日定为“交通安全日”。2011年全国第一个交通安全日的主题是“文明交通，告别陋习”。

　　公安部要求，各地公安机关要积极会同文明办、交通、教育、安监等部门，组织开展交通安全主题宣传活动，充分利用媒体开展深度宣传报道，在全社会营造人人谴责交通违法行为、人人践行文明交通的浓厚氛围。

　　在“12·2”交通安全日活动中，各地公安机关在媒体上刊播交通安全公益广告、交通安全形势、交通管理工作和为民服务等内容。公安部决定，将交通安全日主题宣传活动开展情况作为系统内年度工作考评的重要内容，加强检查考核。图为吉林省集安市在交通安全日活动中，举行签名承诺活动。