“辽宁省凤城市2005年上报的煤矿生产安全事故仅2起，煤矿百万吨死亡率达到了国际先进水平，该市煤炭局因此获得国家级煤矿生产许可依法监管先进集体。可是，记者根据举报对该市的情况进行了暗访，发现该市存在严重的煤矿事故瞒报”（据2006年2月26日《重庆晚报》）。
当前，地方政府瞒报事故事件时有发生，上级主管部门三令五申，而瞒报现象屡禁不止，关键在于普通民众的基本权利得不到有效保障，一些地方政府官员可以采取卑劣的手段压制受害者申诉，使得虚假汇报能够瞒天过海。
一些地方政府及其官员为什么要瞒报矿难？根本原因是要逃避责任、骗取政绩，而他们逃避责任、骗取政绩又必然要以牺牲公共利益和公民权利为代价。所以，产生瞒上必先欺下的情况，也就是说，欺骗上级的先决条件是欺压基层群众，使群众在遭受生命财产的损失后还不敢伸张权利。事实上，凤城市煤炭局为了达到瞒报的目的，一是篡改殡仪馆的死亡证明，二是叫煤矿老板与死者家属“私了”。死者家属痛失亲人，可是“觉得不公平也是白费了”。
瞒上，是下级权力对上级权力的“反监管”。上级对下级的监管是权力监管权力，是政府部门封闭的、自我的管理形式。由于权力地方化，部门利益、监督制度缺乏刚性等因素的存在，为权力的弄虚作假提供了时间和空间，这是事故瞒报屡屡得逞的原因所在。
欺下，则是权力对民众基本权利的侵犯和剥夺。对权力最有效的监督恰恰就是来自权利的自我维护和捍卫。权利作为权力的运行界限，权利主体对权力越界运行感受最早、最全面。为了自身利益不受权力运作异化的侵害，权利主体内在本能必定要自发地、自觉地、主动地反对权力运行的异化。权力运行一超出权利界限，权利主体就会为维护自身的利益直接监督越界的权力，迫使越界之权复位。而民众的权利一旦被侵犯和剥夺，其对权力的相应监督也随之消失。
所以，权利监督是权力监管的有效保障，如果老百姓“觉得不公平也是白费了”，那么上级政令也极易因为下级的瞒骗而“白费”。要从根本上杜绝矿难的瞒报现象，就要大力张扬民众的基本权利，使得受害者有勇气、有能力维护自身的权利。
编辑 玫 尧
