要闻

国务院安委会要求开展安全大检查做好第四季度安全生产工作

　　本刊讯 2011年10月8日，中央政治局委员、国务院副总理、国务院安委会主任张德江主持召开国务院安委会全体会议，专题讨论“关于坚持科学发展、安全发展，促进安全生产形势持续稳定好转的若干意见”，并部署第四季度安全生产工作。

　　张德江要求，各地区、各有关部门和生产经营单位要从会议当日起，全面开展安全大检查。这次大检查要创新方式方法，采取地方为主、部门牵头、专家检查的办法，注重发挥各类专家的作用。检查内容要突出国务院常务会议部署和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的贯彻落实情况。

　　第四季度的安全管理和监督工作，将针对生产经营建设的特点，突出抓好事故总量和重特大事故集中的煤矿、非煤矿山、交通运输、道路桥梁、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品、民用爆炸物品、工商贸和消防等重点行业(领域)的安全专项整治，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。要着力治大隐患、防大事故，特别是要针对一些地区和行业(领域)年底前赶工期、抢进度的情况，严防工矿企业超能力、超强度、超定员生产，交通运输超载、超速、超限及疲劳驾驶等突出问题，盯紧抓住，严格落实各项防范和治理措施。

　　会议要求，各地区、各有关部门要于2011年12月10日前，将本地区、本部门深入开展“安全生产年”活动的总体情况和开展安全隐患排查整治及大检查、“打非”专项行动、安全生产标准化建设等重点工作情况总结报告国务院安委会办公室。

国家安全监管总局传达贯彻十七届六中全会精神

 　　本刊讯 2011年10月19日，国家安全监管总局召开党组(扩大)会议，传达贯彻党的十七届六中全会精神。国家安全监管总局局长骆琳在会上强调要深刻领会六中全会《决定》精神，用《决定》精神指导推动安全文化的发展和繁荣，为安全生产提供精神动力和文化支持。

　　骆琳强调，全国安全监管监察系统要突出抓好7项重点工作：一是认真贯彻六中全会《决定》，要进一步加大安全生产宣传教育和安全文化建设力度，营造更加有利于安全生产的社会舆论氛围。二是深入组织开展安全大检查，切实做到监督检查上严格细致。三是加大执法力度，严防年底非法违法生产经营建设行为、违规违章现象反弹回潮，切实做到制度保证上严密有效。四是切实加强重点行业(领域)的安全生产工作，切实做到全面排查和消除安全隐患。要突出抓好煤矿瓦斯综合治理和煤矿水害防治工作;积极协调配合交通运输部门，切实加强改进道路运输尤其是公路客运安全监管工作等。五是认真抓好安全生产“十二五”规划的组织实施，切实做到技术支撑上坚强有力。要抓紧规划目标任务的分解落实，抓紧启动重点项目工程，同时督促各地、协调各行业主管部门抓好地方规划、各行业(领域)产业规划与安全生产规划的衔接。六是抓紧事故调查处理工作，厉行安全生产责任追究，切实做到事故处理上严肃认真。七是坚持统筹兼顾，抓紧做好已安排部署的其他各方面工作。

全国车辆超限超载治理工作会议在京召开

　　本刊讯 2011年10月12日，交通运输部、公安部、工业和信息化部、国家工商总局、国家质检总局、国家安全监管总局在京联合召开了全国车辆超限超载治理工作电视电话会议。会议强调加强车辆违法超限超载治理工作，贯彻落实《公路安全保护条例》，推广山西省治超工作经验，遏制重特大交通事故特别是桥梁垮塌事故。

　　国家安监总局副局长王德学指出，当前道路交通安全形势依然严峻，尤其是由超载超限导致的道路交通事故仍然多发频发。因此，各地安全监管部门要深化和拓展治超工作，把治理超限超载作为当前国务院安委会正在组织开展的安全生产大检查的一项重要内容，作为加强道路交通安全基础工程、有效防范和坚决遏制重特大事故的重大举措，配合交通、公安等有关部门加强监督检查，用治超的成果推进道路交通安全工作。

　　会议介绍了山西省治超的经验。山西省从2007年12月19日起，全面启动了“无缝隙、拉网式”治超行动。经过3年的努力，超限超载率由治超前的13%下降到0.2%以下，道路交通安全形势明显好转，路桥设施得到有效保护，道路运输效率大幅提高，货物运输价格合理回归。

　　各省(区、市)人民政府、新疆生产建设兵团相关负责人，各省级交通、公安、工业和信息化、工商、质检、安监部门有关负责人在分会场参加了会议。

职业病危害项目申报不得收任何费用

　　本刊讯 2011年9月26日，国家安全监管总局就《职业病危害项目申报监督管理办法(草案)》(简称《监督管理办法》)对外公开征求意见，明确安全生产监督管理部门应当依法对用人单位职业病危害项目申报情况进行监督检查，对职业病危害项目申报不得收取任何费用。

　　《职业病防治法修正案(草案)》明确了职业病危害项目申报工作的要求，但在职业病危害项目申报过程中，基层安全监管部门和用人单位反映，原来的申报内容过于细腻和繁多，在目前职业卫生技术服务机构数量严重不足的情况下，多数用人单位难以准确申报。加之部分用语与《职业病防治法》不一致，因此国家安监总局对《作业场所职业危害申报管理办法》进行相应修订，形成了新的《监督管理办法》。

　　新的《监督管理办法》将原办法规定：“作业场所职业危害每年申报一次”变更为第一次申报后没有重大变化不再每年申报。

　　此外，新的《监督管理办法》还明确了用人单位应当委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构，对可能存在职业病危害的工作场所进行检测，确认是否存在职业病危害。用人单位未按照本办法规定及时、如实地申报职业病危害项目的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，给予警告，可并处以2万元以上5万元以下的罚款。

国务院常务会议讨论通过《安全生产“十二五”规划》

　　本刊讯 2011年9月21日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论通过《安全生产“十二五”规划》。会议肯定了“十一五”时期安全生产工作取得的进展和成效，分析了“十二五”时期面临的严峻形势和挑战。

　　会议明确了“十二五”时期安全生产的6项主要任务：一是完善企业安全保障体系。将煤矿和非煤矿山、交通、危险化学品、建筑施工、职业健康等作为安全生产的重点行业领域，全面排查消除安全隐患，落实完善安全生产制度，严格安全生产标准，提高企业安全水平和事故防范能力。二是完善政府安全监管和社会监督体系。加强监管监察队伍和信息化等能力建设，创新监管监察方式，加强社会舆论监督。三是完善安全科技支撑体系。加强安全生产科学技术研究，培养专业人才，推广应用先进适用技术与装备，提高安全保障能力。四是完善法律法规和政策标准体系。加快修订《安全生产法》，完善技术标准，推进企业安全生产标准化建设。五是完善应急救援体系。健全应急预警和联合处置机制，加强应急救援队伍建设，强化应急实训演练，提高事故救援和应急处置能力。六是完善宣传教育培训体系。强化高危行业和中小企业一线操作人员安全培训，提高从业人员安全素质和社会公众自救互救能力，提升全民安全防范意识，构建安全发展社会环境。会议要求各地区、各有关部门加强组织领导，强化考核评估，加大政策支持和投入，落实重点工程项目，确保规划顺利实施。

国家安监总局召开全国安全生产教育培训和人才工作会

　　本刊讯 2011年9月20~21日，国家安监总局在上海召开全国安全生产教育培训和人才工作会议。会议总结了“十一五”时期安全教育培训和人才工作经验，研究部署下一步安全教育培训和人才工作。国家安全监管总局副局长孙华山出席会议并讲话。

　　孙华山指出，“十一五”期间安全教育培训法制化建设得到积极推进，安全教育培训基础保障能力明显增强，安全教育培训责任得到进一步落实，安全教育培训考核管理手段和方式不断创新。

　　孙华山强调， “十二五”时期，安全人才教育培训工作目标包括5个方面：一是形成完善的安全教育培训法规制度和管理体系，建立健全安全教育培训岗位责任、教考分离、考核奖惩和监督检查等制度，实现工作规范化。二是推进安全教育培训信息化建设，建成全国统一的安全教育培训信息管理系统，实现教育培训管理信息化。三是建立布局更加科学合理的四级安全生产教育培训基地网络，专业结构合理、数量质量满足工作需要的专兼职教师队伍，数量充足、门类齐全、质量优良的教材体系。四是开展新一轮全国市、县、乡三级政府分管领导干部和安全监管部门负责人安全生产专题培训，做到100%覆盖;安全监管监察人员全部持执法证上岗，专题业务培训率达到100%。五是完善安全科学与工程学科专业建设，发展壮大注册安全工程师队伍。到2015年，注册安全工程师数量达到20万人，注册助理安全工程师数量达到50万人。

铁道部召开全路运输安全会议

　　本刊讯 2011年10月11日，铁道部召开全路运输安全电视电话会议，通报近期铁路运输安全情况，提出要对 《铁路运输企业领导人员铁路交通事故和生产安全事故责任追究办法》进行修订，并就加强运输安全工作做出部署。

　　铁道部党组书记、部长盛光祖在会上指出，近期铁路部门以高铁和客车安全为重点，深入开展安全大检查，集中解决了一批隐患和问题。但全路安全工作形势依然严峻。对此，盛光祖提出了4点要求：

　　第一，必须始终把安全摆在第一的位置。全路要牢固树立三点共识：一是要确立安全工作无小事的意识;二是树立“安全第一”的指导思想;三是明确影响安全的问题必须立即解决的工作要求，绝不允许拖拉、延误，更不允许存在任何侥幸心理。

　　第二，必须严格对事故的定责和责任追究。铁道部党组研究决定，对客车责任事故的定责和责任追究要从严。按照这一原则，铁道部要对 《铁路运输企业领导人员铁路交通事故和生产安全事故责任追究办法》进行修订，并尽快实施。各铁路局也应制定和完善事故的责任追究办法。

　　第三，进一步统一思想。各级领导干部要增强抓好安全工作的责任感和自觉性，加强思想政治工作，形成统一思想、坚定信心、凝聚合力，确保安全稳定的浓厚氛围。

　　第四，转变领导作风，关键要把握3个重中之重：一是要把客车安全作为安全工作的重中之重，包括高铁和普速列车的安全必须予以保证;二是要把加强安全管理作为安全工作的重中之重，通过各级组织、各级干部的层层负责，通过有效的安全工作机制，把安全工作的要求一层层落实下去;三是要把抓落实作为安全管理工作的重中之重，确保每一个层级和岗位都做到位。

23个企业安全生产标准化评定标准正式印发

　　本刊讯 2011年9月，国家安监总局组织编制的冶金企业，氧化铝、电解铝，有色重金属冶炼、有色重金属压力加工、水泥、平板玻璃、建筑陶瓷卫生、白酒生产、啤酒生产、乳制品生产、造纸、食品生产、纺织、商场、仓储物流企业安全生产标准化评定标准和冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则，共计23个企业安全生产标准化评定标准，将陆续以总局规范性文件印发。

　　23个安全生产标准化评定标准具有以下特点：一是与AQ/T9006-2010《企业安全生产标准化基本规范》一致，内容都以排查治理隐患为基础。二是标准的覆盖面广。针对工贸行业企业量大面广、参差不齐的现状，优先制定了23个评定标准，使其基本覆盖工贸行业中危险性大的行业和重点领域，确保这些行业企业开展标准化建设工作有章可循。三是标准的针对性和可操作性强。这些评定标准在“生产设备设施”和“作业安全”两个一级要素上，充分考虑了各行业企业的工艺、设备、作业、环境、管理等方面的特点，有针对性地确定标准化建设的具体要求和评分标准，具有很强的可操作性。四是标准的达标要求高。这些标准不仅对一二三级安全生产标准化化企业提出了明确的评定分值要求，还对评定企业的安全绩效提出了严格要求。