推进安全生产标准化达标工程

　　今年9月21日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论通过《安全生产“十二五”规划》(以下简称《规划》)。确定安全生产工作的目标是：到2015年，企业安全保障能力和政府安全监管能力明显提升，各行业(领域)安全生产状况全面改善，安全监管监察体系更加完善，各类事故死亡总人数下降10%以上，工矿商贸企业事故死亡人数下降12.5%以上，较大和重大事故起数下降15%以上，特别重大事故起数下降50%以上，职业危害申报率达80%以上，《国家职业病防治规划(2009-2015年)》设定的职业安全健康目标全面实现。《规划》还将安全生产标准化达标工程作为“十二五”期间安全生产的9项重点工程中的第一项，确立了重要位置。

　　作为指导“十二五”时期安全生产工作的纲领性文件，作为各级政府和有关部门履行安全生产监督管理和社会管理职责的重要依据，《规划》为推动“十二五”时期安全生产状况持续稳定好转，为2020年实现安全生产状况根本好转奠定了基础，也为安全生产标准化达标工程明确了方向。

　　安全生产标准化达标工程，以强化企业主体责任为重点，以事故预防为主攻方向，以规范生产为重要保障，以科技进步为重要支撑，是实现加强基础建设，加强责任落实，加强依法监管的基础工程。

　　实施安全生产标准化达标工程，首先要把法规和制度建设摆在重要的位置，完善安全生产法律法规和标准规范体系，强化制度约束，把安全生产工作纳入依法、规范、有序、高效开展的轨道，做到依法准入、依法生产、依法监管。

　　实施安全生产标准化达标工程，就是要夯实筑牢安全生产基层基础防线，从源头上防范和遏制事故。全面落实企业主体责任，加强全员、全方位、全过程的精细化管理。

　　推进安全标准化达标工程，是保障企业安全生产的重要手段之一。《规划》把企业安全生产标准化达标工程作为“十二五”安全生产工作的第一项重点工程，提出目标要求：到2011年，煤矿企业全部达到安全标准化三级以上;到2013年，非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹以及冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草和商贸8个工贸行业规模以上企业全部达到安全标准化三级以上;到2015年，交通运输、建筑施工等行业(领域)及冶金等8个工贸行业规模以下企业全部实现安全标准化达标。

　　《规划》还将煤矿和非煤矿山、交通、危险化学品、建筑施工、职业健康等作为推进企业安全生产标准化建设的重点行业领域，提高企业安全水平和事故防范能力。

　　推进安全生产标准化达标工程，完善安全生产技术标准，提高和完善行业准入条件中的安全生产要求是前提。《规划》要求完善公众参与、专家论证和政府审定发布相结合的标准制定机制。建立健全标准适时修订、定期清理和跟踪评价制度。鼓励工业相对集中的地区先行制定地方性安全技术标准。鼓励大型企业和高新技术集成度大的行业，根据科技进步和经济发展，率先制定企业新产品、新材料、新工艺安全技术标准。依靠安全技术标准规范企业生产经营行为。全面推动企业安全生产标准化工作，实现岗位达标、专业达标和企业达标。