南非Mittal公司的安全管理

安全主管Jansen在做安全培训与交底工作

执行HSE管理体系不走样

　　南非建筑施工的安全、健康与环境管理体系，和中国企业的HSE体系基本一致，执行的都是国际标准ISO 14000和OHSAS 18000，但是在南非却看不见任何关于体系执行之类的检查，标准执行已完全融入日常管理之中。体系文件指导日常管理工作，日常工作记载体现了管理工作与体系的适合情况。另外，HSE体系建立得很完善，执行起来严格不走样。

法律体系完善

　　南非的安全法律体系比较完善。在很多国家以规范、标准形式存在的条文，在南非多是以法律法规形式体现。如《石棉法》，南非就是以法律的形式规定禁止石棉使用，限制石棉制品使用，不遵守就涉及到违法的问题。

　　《南非职业安全健康法》分通用法和专门法共17个法规进行阐述，每个法规既全面又具体，从常规管理、环境温度、照明，到通风、噪声与听力保护、防火等方面均作出了规定。对违规的处罚也很明确，如违犯哪些条款被视为有罪，并要接受罚款或监禁;如果继续违规，则每多违规一天就增加一定金额的罚款或多监禁一天。专门法对造成重大安全风险、职业危害及环境危害的设备设施或工序进行了详细描述。由于南非从法的高度对各方面规定得很清楚，完全做到了有法可依、执行从严。

“以人为本，安全第一”理念落实到位

　　在南非的安全管理中，也非常强调“以人为本，安全第一”，这一理念体现在工作的方方面面。

　　1.安全培训程序化

　　Mittal公司是一家建筑公司，一贯将良好的HSE绩效作为对社会、当地社区、员工的一种责任和承诺。每一名新员工或来访人员来到Mittal厂，安全检查官便组织相关的安全教育。即使是一名人员，他们也会不厌其烦地讲解进入厂区面临的风险及其防范措施，详细介绍劳动防护用品及安全、环保设施设备的种类和规格要求，并指导使用，严格执行。然后带领受教育者去现场参观，不仅参观生产工艺边讲解过程中的危险源点，还给予书面告知,使他们有较深刻的感性和理性认识。受教育者培训结束签字后才能办理门禁卡，进入工厂。作业中员工面临重大突发危险时，无论正在从事什么工作，应首先停止，消除隐患后方可继续作业，充分体现了“以人为本、预防为主”的管理理念。

　　2.休假制度法律化

　　南非休假制度非常健全，法律中规定每周工作不得超过45h，周末或法定休假日无论是否需要加班，员工可以依法照休不误。另外，雇员每年可以连续休21天的年假，法律化的休假制度体现的也是南非人本化的安全理念。

　　3.个人防护规范化

　　南非对个人防护的规定很具体，执行起来也很严格。在南非施工，除工作服、劳保鞋、安全帽外，其他如安全带、口罩、护目镜、耳塞等会根据工种进行配备。安全带都是带有缓冲器、护腿护腰的双挂钩式的，它能保证人在高处工作时，哪怕是行走也有一个挂钩挂于牢固物件上。如果不慎发生坠落，缓冲器会立即打开，使坠落时产生的冲击力均匀分布于腰和双腿上，减轻了冲击力对人脊椎等关键部位的伤害。

　　4.安全文化人性化

　　Mittal公司很注重安全宣传工作，随处可见制作精良的安全宣传画报、照片和标牌等。在公司大门旁，树立着一块巨大的以南非吉祥物Baffalo为标志的“安全牛”，并按月份在牛身体的不同部位粘贴不同的颜色。每次贴满整个牛身后，全公司会发放奖励，举办晚会，并分发牛羊肉，供员工烧烤。晚会上员工载歌载舞，如同参加一个盛大的“安全节”。另外，每达到百万个安全工时，公司就举行全体员工参加的安全表彰大会，颁发奖牌，分发有Mittal公司标识的个人纪念品。此外还有抽奖活动，场面非常热闹。Mittal公司通过丰富多彩的活动，把“安全第一”的理念灌输到每个人的心中。

安全管理全员化

　　南非的安全管理是真正意义上的全员、全过程、全方位的管理，有着人人参与的意识。工作现场一旦发生违章行为，马上就有人以口头报告、书面报告或局域网内发电子邮件等形式反映到Mittal厂有关部门及安全检查官那里，立即会有人来调查违章的原因，并进行纠正。这样的做法，是让所有项目管理者在管理工程的同时去管理安全，让所有的作业者去监督现场所有人员的安全，让违章者暴露在全员的监控之下，自然形成了一张疏而不漏的管理网络。

　　例如，有一次一名员工在自认为安全的位置登高作业时没有系安全带，不到10min的时间，就被报告到安全检查官Jansen那里。这名员工很快接到了厂部的电话，要求立即改正。南非的安全管理中很少存在人情、面子等观念的影响，对制止违章违规行为绝不留情。

安全许可制度化

　　南非安全许可是以法律的形式体现在安全法规里。据此规定，施工前各承包商必须结合施工的特点，编写施工安全评估报告，内容包括安全风险及危害、安全防范措施等。每一个关键工序都要编写评估报告，经业主安全检查官审批、项目经理批准同意后方可获得施工安全许可。

　　施工中，安全检查官对照上述评估进行检查，若发现偏离现象，马上要求纠正。对危险工序存在重大危险源点时，必须编制应急救援预案。如在危险区域(地下室、隧道、外部煤气管道等)动火焊接、切割等，必须书面做好安全评估及应急预案，提前办好动火许可证，作业前安全检查官确认报警装置、消防器材和通风设施到位，才能动火作业。同时，启动安全预案，消防车及救护车守候在现场监督，以防发生火险和人员伤害事故。如果以上设备不合格或达不到法规规定的要求，就不许开工。

安全防护本质化

　　南非的安全法规较为细致，对每一种设备设施的安全条件和操作使用都有具体要求。同样的设施，南非法律法规的规定与中国的规定就有较大出入。如氧气、乙炔瓶使用，国内只在乙炔瓶端设置一个回火防止器即可，可南非却要求在氧气、乙炔的瓶端和枪端各装一套，共4套回火防止装置，同时配备灭火器，并一起靠放在专用小推车上才能使用，这与中国规定的气瓶必须保证安全距离使用大不一样。

　　南非的施工机具，从外观到内在，其本质安全化程度极高。电焊机使用要求必需“一机一闸”，铜芯护套软电缆很规范，接线有标准的接头，接地线不准串接，一个焊接电缆不能多用等。

事故处理和预警机制规范化

　　南非Mittal厂只要发生了事故，哪怕是划破手指等轻伤事故，车间班组必须上报，并组织事故分析、处理等工作，工时的损失、事故的严重度、防范措施等在书面通报里描述得清清楚楚。对于事故的应急演练，他们事先划分专门的应急区域、应急通道。事故应急演练中，人员都要集合到该区域，以方便人员疏散、救援。

　　编辑 宁 远