实兵 实装 实战

　　“重庆及周边地区遭遇50年一遇强降水，市区出现人员被困、船舶失控、地质滑坡、煤矿透水等多处险情，市政府及时启动《防汛抗旱预案》二级响应，市级各救援队及保障队从四面八方赶赴现场，一场防汛抗洪战斗全面打响……”2011年6月25日上午9时，重庆市综合应急救援总队首次举行大规模实兵、实装洪涝灾害综合应急救援演练。

　　重庆市综合应急救援总队成立于2010年7月23日，隶属重庆市政府统一管理，主要依托市公安消防总队组建，市政府应急办主任为常务副总队长，市政府应急办及相关部门和驻渝部队分管负责人任副总队长，下设地震、抗洪抢险、森林灭火、道路交通事故、地质灾害、水上事故、危险化学品事故、矿山抢险等8个市级专业应急救援队及1个综合保障队。其中，综合保障队又细分为医疗、通信、电力、燃气、物资、气象、环境、市政、治安交通、道路运输、地理信息、战勤等12支市级应急救援保障队伍，主要承担全市自然灾害、事故灾难等大规模灾害事故救援保障工作。此次演练全程分预警分布、应急处置、应急终止3个部分。各单位密切配合，成功完成了此次应急演练，为重庆汛期安全提供了保障。

预警分布

　　“未来3h内，重庆市主城大部分地区雨量将达100mm以上，嘉陵江洪峰过境时间为2011年6月25日……”市气象局和市水文局根据监测情况，预测将有洪涝灾害产生，立即向市防汛抗旱指挥部进行了汇报。市防汛抗旱指挥部迅速组织成员单位和专家进行会商，经过会商，发布洪涝灾害橙色预警，同时将险情传达至市政府应急指挥中心，市综合应急救援总队接令后立即部署抢险救灾相关准备工作。

　　事故模拟了暴雨侵袭重庆市区的情形：嘉陵江、长江水位迅速上涨，上游洪峰也在当天经过重庆市区。随着暴雨的持续和洪峰进入市区，市区多处低洼地带积水，各地险情四起!旅游重镇磁器口大部分沿江店铺被淹，有数百名来不及撤离的群众被洪水威胁，长江沿岸一处山体发现滑坡险情……灾情发生后，当地街道办事处作为首批救援力量，立即开展群众疏散、搜救工作，并向区政府应急指挥中心报告，请求增援。不久，沙坪坝区政府、南岸区政府综合应急救援支队赶到现场，疏散被困群众、抢救被困者、核定灾情、进行风险分析和会商。

　　暴雨仍在持续!长江、嘉陵江水位迅速上涨，北碚区天府矿业公司磨心坡煤矿主矿井遭遇内涝;嘉陵江上某行船因洪水失控，与岸边的柴油运输船发生冲撞，顺江而下;监测的山体突然发生滑坡，将岸边的数栋民房冲毁，滑坡体有冲入长江河道的可能。

　　由于灾情升级，而区级应急救援力量有限，沙坪坝区政府、南岸区政府、重庆煤监局紧急向市政府应急指挥中心求助。“灾情”十万火急!接警后，市应急办第一时间向重庆市副市长报告，随即启动防汛救灾Ⅱ级响应，并向重庆警备区、市综合应急救援总队发布增援调度命令，市综合应急救援总队调度指挥中心接到命令后，迅速向市级各救援队及保障队发出调度命令，并通过调度指挥系统告知具体地点及灾情，明确各队集结地点、救援任务。一时间，各地警灯闪烁，警笛长鸣。同时，市政府新闻办会同市政府应急办、市防汛抗旱办，及时通过新闻媒体向社会发布相关信息。

应急处置

　　“立即携带手持便捷救生抛投器和救生绳等救援装备赶到嘉陵江磁器口岸边，营救被困群众!”

　　“立即出动消防艇和消防车奔赴嘉陵江水域，扑救油船大火!”……

　　市公安消防总队总队长、市综合应急救援总队总队长、现场指挥部指挥长及相关专业救援队到达现场后，组建起现场指挥部，对各灾害现场实施指挥。面对不断传来的“灾情”，总队长果断发出命令：市级各救援队及保障队以最快速度赶赴现场实施救援。

水上事故应急救援现场

　　接到指令后，各级救援队紧急集结并携带所需救援装备和物资赶到“灾害现场”。“大家一定要保持镇定，我们马上实施救援。” 沙坪坝区消防支队官兵抵达被困泵船岸边后，现场指挥员一边对船上被困人员喊话，安抚他们情绪;一边组织救援官兵利用手持便捷救生抛投器，在仰角45°的情况下向泵船方向发射绳索，并指挥被困人员协助救援人员将绳索固定。准备工作就绪后，4名救援人员携带救援器材，采取横渡的方法攀爬到泵船，在岸边的救援人员帮助下，4名被困群众先后被成功救出，随着泵船上的救援官兵自行横渡回到岸边，整个救援行动仅用几分钟就完成了。

　　与此同时，特勤消防支队4台消防、水上消防支队3艘消防战船也相继赶到油船起火的现场，水上消防官兵立即使用战船上的7门泡沫炮对准起火油船进行猛烈扫射，岸边上的消防官兵则使用吸水管从江中取水，并利用水泡打压油火，实施水陆联合作战围歼火势。经过100余名消防官兵的浴血奋战，火灾很快被成功扑灭。

　　重庆警备区某师直属队应急分队、武警重庆总队组成了冲锋舟救援队，赶到磁器口上游实施救援;市政应急保障队组织对水、电、气、通信设施进行抢修;地震应急救援队、市地质灾害救援队在滑坡现场搜救被困群众的同时，进行应急调查，布设专业监测仪器，启用无人飞机对滑坡现场进行航拍，为现场救援提供实时的地理信息保障;市矿山救援抢险队实施入井侦查和排水救援，搜救被困矿工;市水上事故应急救援队组织，市环境应急服务队、市医疗应急救护队、市治安和交通秩序应急保障队配合，对嘉陵江失控的船舶进行控制和落水人员救助、水上漂浮物打捞、火灾扑救和船舶溢油处置工作……针对各种“灾情”的抢险救援工作有条不紊地快速展开，将暴雨灾害造成的各种“损失”降到了最低程度。

　　应急终止

　　经过全体指战员的共同努力，全部被困群众和矿工被顺利救出，综合应急救援总队共成功处置洪泛区、滑坡区和水上事故等险情，根据气象预报，未来上游和本地降水将趋于减弱。重庆市副市长最后宣布应急解除，各单位转入日常战备状态。

　　此次演练共有119个单位、2000余人参加，出动市级应急救援队伍7支，市级应急保障队伍12支，各种救援车辆149台，船艇31艘，紧急疏散安置受困群众550余人，搜救被困群众23人，为全市综合应急救援队成立以来组织的最大规模的一次演练。

　　演练采取“灾情异地内设、情况连贯引导、实兵实装拉动、全程综合检验”的方式，进行了“洪泛区被困人员搜救、地质灾害救援、水上事故处置、煤矿透水事故处置、基础设施抢险”5个科目演练。通过演练，提升了全市应对大规模洪涝灾害的救援能力，检验了各级各部门在灾害事故状态下的协调机制和综合应急救援队伍作战水平。

加大投入 完善机制

　　演练的成功，得益于重庆市政府对应急救援工作的一贯重视。为建设一支一流的综合应急救援队伍， 2010年，重庆市政府投资3900万元，依托市消防总队调度指挥中心建立综合应急救援总队调度指挥平台，搭建起与各市级部门应急值班室、各市级专业应急救援队和区县综合应急救援支队互联互通的调度指挥网，实现应急查询、动态监控和快速调度一体化。

　　重庆市综合应急救援队成立后，制定了《综合应急救援训练大纲》，指导各救援队开展专业训练、合成训练、联合演练。工作中，总队要求各专业救援队每年集中训练不少于20个工作日，开展专业演练不少于2次，区县应急救援支队开展联合演练不少于4次。

　　为了完善综合应急救援队伍建设管理机制，重庆市还设立了市综合应急救援总队联合办公室，由市政府应急办领导任办公室主任，市政府应急办、市公安消防总队分管领导任办公室副主任，市级队伍牵头组建单位和责任单位的工作联络员为办公室成员，下设综合管理、训练指导、平台建设、勤务保障4个组，常驻人员8名，负责总队的日常工作和统筹、指导、督促全市综合应急救援队伍的建设管理。

　　2011年以来，全市综合应急救援队伍共接警出动3000余次，成功处置交通事故1000余起、危险化学品事故304起、建(构)筑物垮塌事故25起、自然灾害30起，营救疏散被困群众1万5000余人。

　　编辑 杨 璇