重大危险源网络化监管系统研发

　　我国重大危险源网络化监管系统要求，坚持管控一体化，是重大危险源网络化监管系统的发展方向。管控一体化系统以重大危险源安全管理信息系统为基础，以重大危险源安全监控系统为核心，与相关管理信息系统实现无缝连接。在这类系统中，对数据共享和交换有着更高的要求，需要在系统中应用先进的技术和标准，使得系统模块与模块之间、系统与同类系统之间、系统与相关业务系统之间都能够进行数据共享与交换，在保持系统相对独立性的同时，充分为系统的扩展和交换提供方便。

　　为开发完善重大危险源管控一体化系统，中国安科院于2006年立项，进行“重大危险源网络化监管系统”研发。目前这套监管系统已经在北京、南京等地安全监管部门成功使用，为重大危险源监管工作提供了便利。

系统需求

　　根据我国开展重大危险源监管工作的需要，重大危险源网络化监管系统应包括数据录入、数据汇总和统计结果的输出。每个地区都是一个独立的子系统，各子系统通过数据上传与接收相互连接成整体。

　　由于整个重大危险源普查工作涉及各级安全生产监管部门、相关企事业单位，因此为保证重大危险源普查工作顺利进行，保障各级政府部门及企业都能够使用相应的重大危险源管理软件，本软件系统设计开发了两个版本，即政府管理版(各级安监部门专用)和企业申报版(重大危险源申报单位专用)。系统在运行中，应满足以下需求。

　　数据登记录入

　　完成企业基本概况、危险源信息、危险源周边环境信息的录入、修改、删除、打印。由于每个重大危险源信息对应唯一的企业，也就是说找到某个企业，其所有重大危险源信息就能够全部调出。因此，数据登记录入工作必须根据企业基本概况记录，来填写相应的重大危险源信息，企业基本概况记录的关键字字段以单位代码为主，保证其唯一性。

　　评估与分级管理

　　系统应能够对重大危险源完成评价分级计算，确定危险源级别，在系统中按级别列表显示。此外，工作人员还可以在系统中填写重大危险源备案记录和监督检查信息。

　　数据统计分析

　　所有重大危险源按行业、地区、经济类型、环境功能区等进行统计、分析，同时按危险源级别进行统计。为完成此任务，将行业类别、地区、经济类型、环境功能区等统一编码。数据录入时必须采用下拉式选择，保证统计结果的规范性。

　　数据打包上报与接收

　　系统应能够自动生成上报数据文件和接收上报数据文件。考虑到数据可能由不同地区的不同机器录入，因此存在数据上报归总的需求。为了使数据文件尽可能小，系统将数据库数据专程带有标识的格式文件作为上报数据文件。

系统架构设计

　　在上述需求分析的基础上，“重大危险源网络化监管系统”研发项目组建立了重大危险源网络化监管系统总体结构，如图1所示。总体结构由保障层(包括网络系统、硬件系统、通信系统等)、数据存储层(包括监管数据库、应急数据库等)、平台支撑层(包括安全认证、地理信息系统、数据交换、系统维护等)、业务应用层(内网系统，包括内部行政管理系统、行业监管系统、重大危险源监管系统、应急管理系统、应急救援指挥系统等)、接口层(外网系统，包括门户网站、申报登记、许可受理、监测预警等)组成，还包括相关的信息化建设工作规范和技术标准规范，以保障上下级之间、系统与系统之间能够互联互通和信息共享。

图1    重大危险源网络化监管系统总体结构

　　为了开发与建设重大危险源网络化监管系统，建立安全监管业务模型十分必要。因为一方面，可以从机制上描述系统，从而使信息系统具有稳定性、扩充性和可重用性，具备演化机制;另一方面，以共同模型为参照，开展信息规范化建设及应用系统开发，保证系统各个环节的平滑过渡，保证系统各个方面的简单性和一致性。

　　项目建设方案所依托的技术环节和业务环节是不断变化的，其功能需求也随着变化不断调整，因此有必要利用面向对象分析方法对系统进行建模。

图2  安全监管业务模型

　　通过对安全生产监督管理显示工作中的实体、业务和运转机制进行抽象概括，项目组建立了安监业务的概念模型(见图2)。模型分为实体、业务和部门3层，其稳定性由高到低，每一层元素只与相邻层的元素发生联系。这种方式可降低安全监管指挥平台总体设计方案的复杂程度，各层由实体、业务和部门组成。其中，实体是安监工作中的基本对象，按照电子政务确定的人、事、物原则来划分，主要由安监队伍装备、安全设施、监管对象、灾害事故组成。业务是作用于安监实体的活动，主要包括人力资源管理、危险化学品监管、烟花爆竹监管、非煤矿山监管、重大危险源监管等。部门是安监机构内部的职能部门划分，是基于业务工作需要设置的，和业务大致对应。

系统内容

　　重大危险源网络化监管系统以国家安监总局文件《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》和GB18218-2009《危险化学品重大危险源辨识标准》为建设基础，系统中的各个模块的正常运行是依赖于重大危险源信息，因此应用层中的功能模块能够共享整个数据库。

　　本课题所研发的重大危险源网络化监管系统，重点包括重大危险源动态监管子系统、重大危险源申报子系统、重大危险源检测预警子系统、应急管理与救援子系统等子系统。

　　重大危险源动态监管子系统

　　本系统主要通过网页的方式收集企业安全生产相关的基本信息，并提供完整的建档备案和审批机制。系统主要对工业企业、商贸企业单位的基本信息、机构信息、安全主任、主要负责人、特种作业人员、伤亡事故、设备设施和作业现场、安全生产制度等情况进行普查登记和备案管理。企业信息分为综合信息和专业信息，各类企业均录入综合信息，专业信息视企业性质填写，各有侧重，系统主要功能如下：

　　普查对象。系统针对不同行业提供不同格式的《企业安全生产信息采集表》，包括工业、商贸、矿山等。

　　普查内容。以企业为单位进行管理，涵盖企业安全生产管理各个方面，包括企业单位基本信息、安全管理机构和人员、设备设施和作业现场、职工伤亡事故记录、证照情况、评估情况、安全主任、特种作业人员、安全规章制度、安全培训考核、安全生产管理制度等信息;也包括图片信息登记。

　　查询统计。系统支持查询统计功能。支持查询条件用户可以自定义，支持按区域、经济类型、行业、时间、企业名称、地址等字段进行查询、统计。同时，采集表中“数字型”的栏目字段均可作为查询条件，查询条件与查询数值之间支持>、<、=等关系字符。系统数据具备区域隔离功能，不同区域级别的用户只能对管辖范围内的数据进行查询、统计和汇总。

　　数据汇总。系统按区域、行业、时间、经济类型等条件生产《信息采集汇总表》。

　　图形分析。支持相关数据的图形分析功能，可生成饼状图及柱形图。各级安监部门根据自己权限和管辖区域进行查询、统计和汇总，图形化分析所管辖区域的企业数据，确保安全生产监督管理数据的分级管理。

　　重大危险源申报子系统

　　为满足重大危险源普查工作的要求，同时满足安全生产工作的实际需求，高效、高质量地建设安全生产基本情况及重大危险源数据库中心，需要依据有关企业基本情况及重大危险源普查最新要求和自身情况来进行设计和开发“重大危险源申报子系统”。

　　系统实现企业网上申报登记重大危险源及安全生产基本状况，能够按照国家有关规范和要求快速完成安全生产数据库中心的建设，安监局各处室及下属安监局都可以通过此系统进行网上审核、管理各自管辖范围内的重大危险源信息;企业也可以通过此系统，方便地进行本企业重大危险源信息的申报登记及信息变更申报、打印报表等工作。

　　系统既要满足安全生产状况普查、登记、建档工作，又要满足安全生产状况数据管理和统计分析等方面的工作，具体功能见表1。

　　重大危险源监测预警子系统

　　该系统能够远程接入和调阅企业现场的视频信号，并且能够方便地切换任一路指定的视频信号，且可对视频信号进行图像抓拍或录制保存。具体功能包括以下几个方面：

　　设备运行状态监管模块。实现对企业重大危险源监控系统中的监控主机设备、摄像机、传感器等关键设备的日常运行状态进行自动检测，对设备故障或不处于正常运行等状态能够自动报警，并记录保存设备状态报警信息，便于政府及时对企业进行监督管理，使企业自身的重大危险源监控系统始终处于良好的运行状态，实现企业自主监控的目标。

　　企业报警记录接收与管理模块。对辖区内重大危险源报警信息进行监管，包括对上报的报警记录、事故报告单等查看、查询与统计功能，为监管重大危险源提供信息支持。政府管理部门可根据需要设置该监控系统的报警界限，查看该企业已经报告上来的报警记录和填写完成的事故报告单。点击查看报警记录，即可查看该报告单所包含的报警记录。

　　应急管理与救援子系统

　　主要对系统中应急资源数据进行维护和管理，本模块的具体功能包括：

　　系统提供应急队伍信息，包括企业应急队伍信息，志愿者组织信息、消防、公安、武警驻军信息等录入界面，系统用户手工完成信息录入后，将新增的应急队伍信息直接提交到后台数据库即可。

　　系统提供应急队伍信息的修改界面，系统用户可以更改应急队伍信息。

　　系统提供对应急队伍信息的删除功能。当某项应急队伍信息不再需要对其进行管理时，用户可以从数据库中删除该项信息。

　　系统提供对应急队伍信息的查询功能，用户可以从数据库中查询满足某种条件的应急队伍信息，查询模式包括单条件查询、模糊查询和组合条件查询等。

　　编辑 杨 璇