要闻

国务院安委办要求全面排查整治危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患

　　本刊讯 为深入贯彻落实国务院第165次常务会议和国务院安委会全体会议精神，2011年9月2日，国务院安委会办公室发出《关于全面排查整治危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患的通知》。

　　此次排查范围是所有生产、使用、储存、经营、废弃处置、运输和管道输送危险化学品的企业;正在生产准备和试生产的危险化学品建设项目;所有的烟花爆竹生产、经营、运输、燃放企业。危险化学品企业安全隐患排查整治的重点为危险化学品生产和使用环节、储存环节、运输环节、经营环节以及危险化学品输送管道5个方面。烟花爆竹企业安全隐患排查整治的重点为烟花爆竹生产经营环节、烟花爆竹产品质量安全环节、烟花爆竹运输环节、非法生产经营烟花爆竹行为4个方面。

　　此次排查从2011年8月中旬开始到2011年底结束，分工作部署阶段、检查督导阶段、整改验收阶段3个阶段进行。

国家安监总局加快修订《安全生产法》步伐

　　本刊讯 2011年8月24日，国家安全监管总局《安全生产法》修订东北片区座谈会在内蒙古自治区呼伦贝尔市召开。会议通报了《安全生产法》修订工作安排和进展情况，讨论了《安全生产法》修订第一稿，研究拟订了《安全生产法》修订第二稿。

　　会上，国家安全监管总局副局长杨元元提出了《安全生产法》修订工作的4个原则，即：适当细化的原则，求同存异的原则，适当集中的原则，强化企业安全生产主体责任的原则，并要求全力做好《安全生产法》修订的相关工作。

　　国务院法制办工交司领导，北京、天津、河北、黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古7个省(区、市)的安全监管局、煤矿安全监察局和哈尔滨、吉林、长春、呼伦贝尔、徐州5个市安全监管局的相关人员，3家企业负责人及中国安全生产研究院有关专家参加了研讨。

国家矿山应急救援队项目建设落实推进会召开

　　本刊讯 2011年8月25日，国家矿山应急救援队项目建设落实推进会在上海召开。会议听取了国家安全生产应急救援指挥中心关于国家矿山应急救援队建设项目前期工作情况和下一步工作安排的汇报，审议了国家矿山应急救援队建设项目装备采购有关事项，研究部署了加快推进国家矿山应急救援队项目建设及管理的有关工作。

　　国家安全监管总局副局长兼国家安全生产应急救援指挥中心主任王德学就当前切实抓好项目建设问题，强调要突出把握4项重点工作：一要抓好国家配备设备的招标采购，以此来推动装备水平的提高;二要搞好配套装备建设;三要抓紧基础设施建设;四要切实加强队伍建设。

国家安监总局与电监会联合部署电力安全生产标准化工作

　　本刊讯  2011年9月，国家安全监管总局与电监会联合印发了《关于深入开展电力企业安全生产标准化工作的指导意见》(简称《指导意见》)和《发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准》(简称《评级标准》)。

　　《指导意见》确定了电力企业安全生产标准化工作的指导思想和2013年底前规模以上电力企业标准化达标、2015年底前所有电力企业标准化达标的工作目标，明确了企业自查自评、现场考评、评级审核以及评审人员培训等7方面的重点工作，提出了提高思想认识，加强组织领导;统筹规划，分步实施;加强宣传教育，强化舆论监督等3方面的具体工作要求。

　　《评级标准》制定了对包括企业安全生产目标管理、组织机构和职责、安全生产投入、安全管理制度、教育培训、生产设备设施、作业行为管理、隐患排查和治理、职业健康、应急救援等各管理环节、各生产作业岗位的考核评分标准要求。

铁道部加大力度检查铁路运输安全

　　本刊讯   自“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故后，自2011年7月28日起，铁道部机关组成47个检查督导组，对全路18个铁路局运输安全工作进行检查，特别是对10个运营高速铁路的铁路局和高铁线路进行重点检查。

　　各检查组采取现场检查、添乘(指铁路列车运行中规定值勤人员之外的职工随车参加乘务组的工作)检查和夜间抽查等方式，对一线车间、班组，特别是对关键时段、关键岗位、关键环节加大检查频次和力度;对各路局有关专业处室和站段的安全管理、专业管理进行检查。对检查发现的危及行车安全的问题，现场组织整改。

　　为督促问题整改和措施落实，铁道部自8月5日起每逢单日召开全路安全检查电视电话交班会，主要针对事故和典型的安全问题进行分析和协调，对安全重点工作进行询查和督办，对检查出的安全问题进行跟踪。铁道部还明确铁路局安全检查问题库纳入标准，对检查发现问题实行分类管理，确定“重点安全问题”的原则，规范问题库统计项点，建立问题库动态管理制度。

加大力度 打击生产经营建设消防违法行为

　　本刊讯   2011年8月23日6时18分左右，位于广东省佛山市三水区的盛丰陶瓷有限公司新厂综合大楼发生火灾，造成15人死亡、1人重伤，火灾过火面积3250km²。

　　为吸取事故教训， 2011年8月30日，国务院安委会办公室发出《关于广东省佛山市三水区盛丰陶瓷有限公司“8·23”重大火灾事故情况的通报》(简称《通报》)。

　　《通报》指出，2011年以来，全国消防安全形势严峻。截至7月底，全国共发生火灾9万2169起，死亡820人，同比分别上升13.8%和7.3%;特别是重大火灾事故出现大幅度反弹，共发生5起、死亡57人，同比增加4起、45人。

　　为深刻吸取事故教训，进一步加强消防安全工作，严防类似事故再次发生，《通报》要求各地切实落实消防安全责任，进一步加大打击生产经营建设消防非法违法行为的力度，深入细致地开展消防安全隐患排查治理和专项整治，深入开展消防安全宣传培训，认真组织火灾事故调查处理。

国家安监总局开展海洋石油勘探开发安全生产大检查

　　本刊讯   2011年9月7日，国务院总理温家宝主持召开国务院第171次常务会议，要求深刻吸取蓬莱19-3油田溢油事故教训，全面加强海洋环境监视监测和监督管理，落实安全措施，及时消除各种隐患，立即组织开展海洋石油勘探开发安全生产检查。

　　为落实国务院会议精神， 2011年9月10日，国家安监总局发出《关于进一步深入开展海洋石油勘探开发安全生产大检查工作的通知》，决定从9月10日至12月10日，在海洋石油勘探开发企业全面深入开展安全生产大检查工作。

　　此次检查的重点是督促海洋石油企业切实落实安全生产主体责任，开展隐患排查治理，整改和消除各类事故隐患，有效防范和坚决遏制重特大事故。检查所有海洋石油勘探开发企业，包括中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司所有涉海生产作业单位，以及康菲石油中国有限公司、科麦奇中国石油有限公司等8个作业者。重点检查海洋石油法规执行情况，钻井、试油(试油就是利用专用的设备和方法，对通过地震勘察、钻井录井、测井等间接手段初步确定的可能含油<气>层位进行直接的测试，并取得目的层的产能、压力、温度、油气水性质以及地质资料的工艺过程)等作业过程的井控管理情况，直接作业环节安全管理情况，生产作业设施完整性管理情况，今年以来开展的2次海洋石油安全生产专项检查查出问题的整改落实情况等8个方面。

中央企业召开煤矿安全隐患排查治理分析会

　　本刊讯   2011年8月17日，国家煤矿安全监察局在内蒙古召开中央企业煤矿安全隐患排查治理分析会。会议分析了当前煤矿安全形势，总结工作经验，研究事故教训，采取综合预防措施，部署中央企业煤矿安全隐患排查整治工作。

　　2011年以来发生较大以上事故的宝钢集团新疆焦煤集团2130煤矿、华能集团甘肃公司核桃峪煤矿、华能集团北方公司吴四圪堵煤矿和神华集团神东分公司寸草塔二矿分别就事故教训进行了汇报，16家涉煤中央企业集团就落实国务院165次常务会议精神，全面开展安全隐患排查整治攻坚战情况进行了交流，内蒙古煤矿安监局、新疆煤矿安监局(新疆煤炭工业管理局)等就进一步强化对中央企业煤矿安全的监管监察工作进行了探讨。

公安部加强重特大交通事故预防督导

　　本刊讯   河南“7·22”客车燃烧事故发生后，公安部先后于2011年8月2日至12日、8月23日至9月7日2次派出工作组，督导检查道路客运隐患专项整治及预防重特大交通事故工作措施落实情况。9月8日，公安部召开督导工作汇报会，对前一阶段工作进行总结，部署第三次督导检查，全力遏制重特大道路交通事故工作。

　　公安部2次派出共计58个工作组，行程9.2万余km，明察暗访了298个交警支队、324个大队、235个中队、82个车管所、321个省际交通安全服务站、397个客运企业和场站，检查各项既定措施落实情况，督促整改突出问题。

　　督导工作汇报会对要求检查组重点督查4方面工作：营运车辆源头管理工作，检查运输企业、场站营运车辆安装、使用GPS情况，车辆例检、进出站登记、违法抄告等制度的落实情况;勤务部署情况，了解高速公路、国省道交警大、中队针对重点路段、重点时段科学调整勤务，严格检查登记，严查交通违法，组织开展区域联动情况;道路安全隐患排查整治，掌握各地会同有关部门制定标准，组织全面排查，建立隐患台账，落实责任部门和安全设施资金工作进度等情况;检查交通安全宣传工作，强化客运场站交通宣传设施设置和交警系统交通安全阵地建设。

第五届安全生产科技成果奖评审委员会会议在京召开

　　本刊讯   2011年8月26日，第五届安全生产科技成果奖评审委员会会议在京召开。

　　国家安监总局副局长杨元元在会上对评审提出要求：安全生产科技成果奖评审工作要紧密与安全生产监管监察相结合，与企业安全生产实际应用相结合，充分发挥企业和一线工人的积极性、创造性，加大科技成果的推广力度;要充分发挥科技评奖的导向作用，探索建立以企业为主体、政府为导向、政产学研用相结合的安全生产科技支撑体系;要加强安全生产科技成果研发标准建设，提高安全生产准入门槛，发挥标准规范的作用。他还对改进安全生产科技评奖工作、修订评奖管理办法提出了期望和要求。

　　会上,评审委员会专家听取了评审工作情况报告，审议了专业评审组推荐的候选获奖项目，并经过讨论，以无记名投票方式表决产生了基于区域瓦斯治理的钻爆抽一体化技术研究、徐州矿区深部岩层稳定性控制关键技术研究、高承压岩溶水上开采水害治理模式与关键技术研究、磁暴对电网安全影响的监测和评估技术研发及应用、寺河煤矿西井区煤矿煤与瓦斯突出区域综合防治技术研究5个本届安全生产科技成果奖拟获奖项目。

交通运输部实施交通运输企业安全生产绩效考核

　　本刊讯   2011年9月，交通运输部印发了《关于加强交通运输企业安全生产绩效考核的指导意见》(简称《意见》)，将所有从事道路水路运输、城市客运和公路水运工程建设的企业都纳入考核范围。

　　《意见》指出，2011年制定考核工作方案、考核标准、实施办法等，并选择企业开展试点工作;2012年在总结试点的基础上扩大考核范围;2013年全面开展交通运输企业安全生产绩效考核工作。考核内容包括机构设置、责任体系建设、规章制度建设、安全生产投入、人员培训教育和演练、隐患和事故整改情况、安全生产事故指标控制情况7方面。

　　《通知》明确规定，将绩效考核等级分为优秀、良好、合格和不合格4个等级。每年2月底前，各省级交通运输主管部门完成对所负责企业上一年度的安全生产绩效考核，考核结果向社会公布，并上报交通运输部和同级政府安委会。各级交通运输主管部门和交通运输中央企业可根据考核结果对优秀的企业进行表彰，并给予奖励;对考核不合格的企业，予以通报批评，取消次年评优资格，并给予相应的经济处罚;对连续2年考核不合格的企业，责令整改，严重的依法停业整顿。