要闻

煤矿班组巡回演讲活动在京召开总结会

　　本刊讯(记者 郑 君) 2011年7月12日，全国煤矿班组安全建设先进事迹巡回演讲总结会在北京召开，国家煤矿安全监察局局长赵铁锤、副局长彭建勋，中华全国总工会纪检组组长、书记处书记王瑞生等领导出席会议并作了讲话，国家安全监管总局总工程师黄毅主持会议。

　　会上，彭建勋对巡回报告会做了总结。巡回报告会活动历经北京、山西、安徽、山东、辽宁、黑龙江、河南、河北、宁夏回族自治区、陕西10个省市区，行程1万2000多公里，活动进行了24场报告、电影《金牌班长》放映和班组先进事迹图片展，直接受众达7万余人。中国平煤神马集团的班长白国周、河北唐山开滦集团的班长王进东、黑龙江省总工会劳动保护部部长董伟及安徽皖北煤电集团董事长葛家德汇报了参与此次活动的感想与体会。王瑞生指出，要采用各种形式的活动发挥班组安全建设先进典型的示范引领作用，强化班组安全文化和教育培训活动。赵铁锤强调，要在学习先进经验的基础上，结合实际，创新管理，提高水平，走出一条有思路、有亮点、有特色、有成效的班组安全建设之路。

　　国家安全监管总局局长骆琳、副局长杨元元当天会前在国家安全监管总局接见了巡回报告团成员。骆琳局长充分肯定了各位班组长、群监员在宣传煤矿班组安全建设工作中所做的努力，并希望班组长和群监员继续加强学习、不断完善提高，充分发挥在保障煤矿安全基础方面的作用。

全国公路水运工程召开“平安工地”建设现场推进会

　　本刊讯 2011年6月20日至21日，交通运输部在安徽省马鞍山市组织召开了全国公路水运工程平安工地建设推进会，推介马鞍山长江公路大桥工程施工现场 “平安工地”创建的经验做法。

　　马鞍山长江公路大桥工程建设总里程36.274km，投资总额70.8亿元，是国内首座拱形塔三塔斜拉桥，工程科技含量高，高处作业、水上作业、大型支架、模板搭设、吊装作业多，是一个施工难度大、危险因素多的建设项目。工程实施以来，参建各方责任主体以创建“平安工地”示范项目为契机，认真落实安全生产责任制，创造出许多行之有效的监管方法和措施。如开办一线工人业余学校、填写安全日志和召开班前会的“一校一志一会”管理法;根据工程作业内容、作业地点的不同，将管理对象划分为若干小单元实施四个不同等级管理的“单元预警法”;以及结合工程进展情况，按照防范措施时效的不同，以风险分析为主要内容，分预案、预控和预警三个阶段实施的“三阶段安全风险分析与预防”工作法等。工程开工至今，实现了安全生产零伤亡目标，同时还创造出工程技术多项世界第一的好成绩，其经验具有很好的推广和借鉴作用。

安全监管总局明确危化品企业安全生产标准化评审标准

　　本刊讯 2011年6月20日，国家安全监管总局发出了《关于印发危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准的通知》(简称《通知》)，明确了危化品企业安全生产标准化评审标准。

　　《通知》要求，申请安全生产标准化三级企业达标评审的条件，须依法取得有关法律、行政法规规定的相应安全生产行政许可;开展安全生产标准化工作1年(含)以上，并按规定进行自评，自评得分在80分(含)以上，且每个A级要素自评得分均在60分(含)以上;至申请之日前1年内未发生人员死亡的生产安全事故或者造成1000万以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事故。

　　申请安全生产标准化二级企业达标评审的条件，须通过三级企业评审并持续运行2年(含)以上，或者安全生产标准化三级企业评审得分在90分(含)以上，并经市级安全监管部门同意;从事危险化学品生产、储存、使用(使用危险化学品从事生产并且使用量达到一定数量的化工企业)、经营活动5年(含)以上且至申请之日前3年内未发生人员死亡的生产安全事故，或者10人以上重伤事故，或者1000万元以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事故。

　　申请安全生产标准化一级企业达标评审的条件，须通过二级企业评审并持续运行2年(含)以上，或者装备设施和安全管理达到国内先进水平，经集团公司推荐、省级安全监管部门同意;至申请之日前5年内未发生人员死亡的生产安全事故(含承包商事故)，或者10人以上重伤事故(含承包商事故)，或者1000万元以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事故(含承包商事故)。

八部门联合颁布《全民消防安全宣传教育纲要》

　　本刊讯 2011年6月上旬，由中宣部、公安部、教育部、民政部、文化部、卫生部、广电总局、安全监管总局8个部门联合制定的《全民消防安全宣传教育纲要(2011-2015)》(简称《纲要》)颁布。这是我国第一份由多个职能部门参与制定的全民消防安全宣传教育纲要文件。

　　《纲要》共分指导思想和工作目标、主要任务、职责分工、保障措施四个部分，明确了“十二五”时期开展全民消防安全宣传教育的工作目标：到2015年底，各级政府、职能部门、人民团体、社会单位依法开展消防安全宣传教育的机制基本形成、队伍普遍建立、设施较为完备、形式与内容满足社会需要;公益化和市场化结合、普遍宣传教育与重点宣传教育结合、专业队伍与群众力量结合的宣传教育格局基本形成;消防安全宣传教育指导、督察、考评、监测体系基本建立;安全用火、用电、用油、用气和火灾报警、扑救初起火灾、疏散逃生等消防安全常识得到广泛普及;公民消防安全素质明显提升，遵守消防法律法规的自觉性普遍提高，发现和消除火灾隐患、扑救初起火灾和逃生自救互救能力明显增强;人为因素引起的火灾事故明显减少，全国火灾形势保持平稳。

　　为实现以上目标，《纲要》要求在开展全民消防安全教育的基础上，重点针对家庭和社区、学校、农村、人员密集场所、社会单位开展消防安全教育专项行动，健全、完善和落实消防安全宣传教育责任制，提升全民消防安全素质，增强全社会抵御火灾的能力。《纲要》还从健全宣传队伍、完善宣传设施、发挥媒体作用、开展主题活动等八个方面，明确了保障措施。

职业病防治法修正案(草案)公开征集意见

　　本刊讯 2011年6月27日，十一届全国人大常委会第二十一次会议首次审议了《职业病防治法修正案(草案)》并公开向社会征集修改意见。

　　现行的职业病防治法自2002年5月1日起施行。该法施行9年来，对遏制职业病高发势头起到了积极作用。但是，近年来，因职业病诊断难、鉴定难、获赔难而引发的一系列问题，在社会上产生了不好的影响，个别的还演变成了群体性事件。据国家卫生部统计资料显示，目前我国30多个行业近2亿劳动者不同程度地遭受职业病危害，截至2010年年底，全国累计报告职业病74万9970例，其中累计报告尘肺病67万6541例，占90.21%。

　　为了维护职工的职业安全健康，草案对职业病防治法特别是职业病诊断制度提出了修改，一是取消了职业病诊断的受理门槛，二是简化了劳动仲裁程序，使制度设置向保护劳动者权益倾斜，三是规定了监管部门在特定情况下对有争议资料作出判定的职责，四是明确了诊断机构在法定情形下应当参考劳动者的自述作出职业病诊断结论，此外，为完善职业病防治法律制度，草案还规定职业病防治工作要建立用人单位负责、行政机关监管、行业协会规范、职工群众和社会监督的机制;为进一步发挥工会组织作用，草案规定了工会组织依法对职业病防治工作进行监督，维护劳动者的合法权益等(具体条文详见本刊中间插页)。

三局要求提升煤矿瓦斯防治整体水平

　　本刊讯 2011年6月28日，国家安全监管总局、国家煤矿安监局和国家能源局联合召开贯彻落实国办发26号文件精神专题视频会，要求大力提升煤矿瓦斯防治整体水平。

　　2011年5月23日，国务院办公厅以国办发26号文件转发了国家发展改革委、国家安全监管总局《关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作的若干意见》(简称《若干意见》)。《若干意见》抓住煤矿瓦斯防治工作中基础性、关键性问题，从责任落实、提高准入门槛、强化基础管理、加大政策支持、加强监管监察5个方面，提出了20条进一步加强瓦斯防治的具体措施和意见，每一条都对当前深化瓦斯防治工作具有很强的针对性和可操作性。

　　为了认真贯彻26号文件精神，国家煤矿安监局局长赵铁锤在专题视频会上提出5项要求。一要广泛宣传26号文件所明确的5方面、20条内容，确保文件精神深入企业、班组和岗位，贯彻落实到位。二要加大责任落实力度，全面建设“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系。三要加大监督检查力度，以高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井为重点，开展检查督查，该停产整顿的一律停产整顿，该关闭的一律提请关闭。四要加大责任追究力度，凡煤矿发生瓦斯超限，就要比照事故进行处理，并严肃追究有关人员责任。五要加大政策支持力度，研究制定相关配套政策和措施，充分发挥政策的支持和导向作用，提升煤矿瓦斯防治整体水平。

六部局联合部署开展平安畅通县市创建活动

　　本刊讯 2011年6月28日，公安部、工业和信息化部、住房和城乡建设部、农业部、交通运输部、国家安全监管总局联合发布《关于印发<关于开展平安畅通县市创建活动的意见>的通知》，在全国建制县、县级市部署继续组织开展为期5年的创建平安畅通县市的活动。

　　2005年以来，各地区按照全国道路交通安全工作部际联席会议的统一部署，以预防重特大道路交通事故为重点，开展创建平安畅通县区活动，取得了明显成效。截至2010年底，全国已建成平安畅通县(市、区)2123个，占全国县(市、区)总数的74.2%。

　　通知要求，2011年至2015年，各省区市要通过开展创建平安畅通县市活动，进一步建立和完善交通安全工作责任制，积极解决农民群众安全出行问题，强化交通安全宣传教育，加强道路交通安全基础建设，严格道路通行秩序管理，加强车辆和驾驶人源头安全管理，确保农村地区道路交通安全。努力达到：管理机制进一步健全，交通安全意识进一步增强，农村客运进一步发展，公路通行条件进一步改善，道路通行秩序进一步好转。

三部门联合部署道路客运隐患整治专项行动

　　本刊讯 2011年6月23日，国家安全监管总局、交通运输部、公安部联合印发《关于进一步深化和拓展道路客运隐患整治专项行动的通知》，决定7月至9月，深化和拓展道路客运隐患整治专项行动。

　　2011年4月至6月，三部门集中开展了道路客运隐患整治专项行动，各地累计投入人力350万人次，深入运输企业18.1万家，排查客货运车辆417.7万辆，约谈运输企业和场站业主2.3万人次，督促整改客货运车辆隐患52.2万处、客货运驾驶人驾驶证隐患40万人次，查处严重交通违法行为455.3万起。有力地降低了各类交通事故。

　　为进一步巩固道路客运隐患整治专项行动成果，切实解决当前道路交通安全工作中存在的突出问题，预防重特大道路交通事故的发生，通知要求，要以县级客运企业为重点，进一步加大客运隐患排查整治力度，进一步加大道路通行秩序管理力度，开展道路客运企业安全生产标准化建设，进一步加强道路运输车辆动态监管工作，全面排查整治货运隐患，深入开展“文明交通进企业”活动。

《煤矿安全质量标准化标准》进行修订

　　本刊讯 2011年6月24日，国家煤矿安全监察局会同中国煤炭工业协会，组织有关单位对《煤矿安全质量标准化标准》进行修订。

　　此次修订涉及《煤矿安全质量标准化考核标准总则》《采煤安全质量标准化标准》《掘进安全质量标准化标准》《煤矿机械、电气安全质量标准化标准》《提升运输安全质量标准化标准》《通风、防灭火、防治瓦斯、综合防尘安全质量标准化标准》《地质测量与防治水安全质量标准化标准》《调度安全质量标准化标准》《应急救援安全质量标准化标准》《地面设施安全质量标准化标准》《安全管理质量标准化标准》《职业卫生管理安全质量标准化标准》《露天煤矿安全质量标准化标准》13个标准，分别由神华集团公司、开滦集团公司、潞安矿业集团公司、新汶矿业集团公司协助完成。