安全培训讲究“四化”

　　如何使安全生产培训工作具备全面性、针对性、实用性和有效性，笔者认为应从培训对象的精细化、培训管理的标准化、培训手段的多样化、培训方法的科学化等“四化”入手，提升安全培训的效果。

对象课程精细化

　　从安全生产工作职责来看，基层安全管理链的群体分为4大类。

　　一是政府官员。主要有乡镇(街道)领导(党委书记、镇长、分管领导等)、社区(村居)干部。对他们实行分类培训，有利于突出重点、强化意识、细化责任、明确工作重心，形成齐抓共管局面。

　　二是安监人员。主要有安监部门干部(领导班子、一般人员、执法人员)、乡镇安监机构人员。将他们分类培训有利于针对职能，开展专业技能培训，增强他们的履职能力。

　　三是企业管理人员。主要有企业负责人、企业安管人员、车间班组长。对他们进行分类培训和分级培训，有利于强化企业主体责任和管理水平，形成梯次责任体系。

　　四是从业人员。按行业、工种、岗位可分成若干群体。这类人员的培训主体是企业，安监部门主要是指导、协调、帮助企业完善培训方案，创造培训条件。

　　依据不同的培训对象，从不同的角度开设课程，才能做到有的放矢。具体而言，对政府官员宜从宏观管理的角度开设课程;对安监管理人员重点在于; 对执法人员主要应掌握执法技能;对企业安管人员要从提升安全意识和素质的角度开设课程;而对企业员工应多加强安全操作规范的培训。

培训管理标准化

　　培训机构的办学条件、教学质量、管理水平，直接影响培训效果。即办学硬件达到国家的基本标准，办学软件得到最优配置，办学过程全面控制。

　　1.办学条件达到国家标准(以三级培训机构为例)

　　注册资金或者开办费50万元以上，上不封顶;有专职或者兼职的管理人员，年培训量千人以上必须有专职管理人员;有健全的机构章程、管理制度、工作规则等;有8名以上具有本科以上学历的专职或者兼职教师，其中至少有5名具有中级以上职称并且经省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门或者省级煤矿安全监察机构培训考核合格的专职教师，实操老师必须有实际操作经验;有能够满足同期50人以上规模培训需要的教学及生活设施，其中专用教室使用面积100m2以上;有多媒体教学设备以及无纸化考试的练习电脑房等必须的其他条件。

　　2.教学资源得到最优配置

　　要稳定学校教师队伍，使专兼职教师结构合理，开展能满足法律法规、安全管理、安全技术、行业主体专业的教学。教材采用统编教材，有备用的辅助教材。教师授课提倡采用多媒体教学，推荐统编课件，鼓励自制课件。不断充实师资力量，形成年龄梯次，保证培训工作的可持续发展。学校还要根据培训范围，有齐备的图书资料，提供学员自学所需的课外书籍等。

　　3.教学过程实现全面控制

　　有充裕的生源或经费投入，保证教学活动正常进行。培训收入不能满足教学活动支出的，应有充实的资金保障。

　　制定清晰的培训工作流程，公开办学环节的相关责任。整个办学过程，从培训报名到考前指导各个环节都要有具体责任人，各教学环节实现无缝对接，并对社会公开，方便学员知晓，接受社会监督。

　　规划系统的培训工作计划，确保教学活动的有序开展。培训机构每年必须制定适合本地需求的招生培训计划，并根据计划配备必须的师资、教材及实训器材等，保证教学活动正常进行。

　　遵循严谨的理论教学规范，确保学生掌握基本理论知识。理论课程要有经审查通过的教案和课件，有充裕的教辅资料供学员借阅，安排充分的师生互动交流和法定的教学课时。

　　配有充足的实践操作练习场所，确保学生得到实实在在的操作训练。常年办班的专业必须有自己的实操基地和场所，有不同层次的仪器设备，保证学员具备较强动手能力。

　　建立严格的教学考核机制，确保培训成果的真实可靠。培训机构要建立内部考核机制，将培训学员一次性通过率和学员的满意度作为对教师的考核要求，与奖惩挂钩，促使教师履职到位。

　　保证客观的教学情况反馈，提高培训质量的社会信度。每个班均建立教学意见反馈制度，作为教学必须环节，听取社会的意见，一方面作为全面考察办学效果的手段，另一方面可根据企业需求，提高培训的针对性。

　　配备齐全的教学档案资料，为培训工作留下轨迹。教学档案是反映教学过程的客观记录，是记载教学成果的历史资料，也是接受社会督察的备查台账，同时还是学员接受培训的轨迹。必须及时整理，按序归档，方便查阅。有条件的培训机构应同步建立电子档案。

培训手段多样化

　　安全培训工作任务巨大，培训对象的要求各异，单纯利用安监部门认定的4个级别的培训机构，已经很难满足社会经济发展的要求。因此，拓展培训手段也是安监部门创新培训工作的职责。

　　依托高校、职业学院、技工学校的教育平台

　　一是定向招生，通过学校招生途径，为企业、园区定向培养，就地实习，提供留得住的高素质人才。二是在职学历教育，实行订单式招生。在现职人员中通过成人高考形式录取入校，进行定专业、定岗位教育，提高现有人员的水平。三是走校企合作之路，开展短期培训班。帮助学校和企业在培养目标、课程设置、师资配置、学生实习、技能评价等方面进行多方位的合作，培养不离岗的实用人才。

　　利用注册安全工程师考试这一平台，提高现职人员的监管水平

　　注册安全工程师是国家对安全工程师实行的标准化考试，取得考试资格者即具备安全工程师的业务水平。借助这个平台，可以使现职的机关、企事业单位的安全监管和安全管理人员进行正规化的训练，掌握必要的知识，尽快成为内行。

　　聘请专家学者开设专题讲座

　　开设专题讲座是进行安全培训的重要补充，目的在于开拓广大安全管理工作者的视野，拓展思路，提高他们的理论素养，把理论和实际工作结合起来，推动安全监管方面工作。

　　发挥其他中介机构的作用

　　安全生产中介机构是为社会提供安全生产咨询、评价、评审、培训、考核、认证、检测、检验和注册等服务活动的机构，集中了一批安全生产科技人员，是为企业实施安全技术服务的重要载体。借助中介机构可以对企业的各类人员实施现场技能的培训，为企业实行安全培训筹划，帮助企业实施全员教育。

　　发挥行业协会、理事会、专家组的作用

　　行业协会、理事会、专家组，对行业、专业的安全生产情况能提供专业指导，承担行业协调管理职能。借助于这个平台，可以对行业内企业有针对性地开展先进安全管理经验、技术、措施的培训。

　　开展安全技能竞赛、比武活动

　　激发各类人员“学知识、钻技术、促工作”的热情，挖掘和培养一批业务技术精湛的安监执法人员和安全管理人员，促进广大职工的安全意识和安全技能的提高。

　　建设安全生产远程教育平台

　　针对企事业单位培训工作的问题，利用现代远程教育手段，为各生产经营单位建设安全培训远程学习终端，帮助企业实施安全培训整体解决方案，分行业、分工种、分阶段开发专家的音、视频培训课件，完善安全生产培训体系，辅以在线考核评估、在线交流等远程功能，可对从业人员实施有成效的安全培训考核和管理。

培训方法科学化

　　对于不同对象，应选用不同的课程和教学方法。

　　对政府官员开设的课程大多是宏观安全管理、安全发展的趋势化和前瞻性课程，在课堂教学的基础上可选用考察、观摩的形式。而课堂教学亦宜采用多媒体讲课、互动讨论的方法。

　　对安监管理人员开设的课程多是具体监管方面的课程，加之安监机构成立时间较短，应用性的规范相对偏少，对安全监管人员宜采用互动式的教学方法，相互启发，彼此借鉴，取长补短，共同提高。

　　对安全执法人员宜采用案例式的教学方法。对安全执法人员开设的课程大多是执法实务方面的课程，如何在复杂案情中，正确分析发案原由;如何面对不同当事人的心理状态，客观反映案件实情;如何在责任裁定中，准确把握裁量尺度，需要在大量案例的研磨中，不断提升案例式教学的作用。

　　企业安管人员是安全生产的直接责任主体，他们应全面掌握本企业的安全知识、行业的安全发展趋势和先进的管理方式。开设的课程可从社会责任和业务素质的角度选配，教学方法应根据课程内容的需要选择不同的方法，如采用复合的教学方法。

　　企业从业人员一般都是岗位一线从事操作层面工作的员工，开设的课程也主要涉及操作规范上的课程，采用体验式、模拟式的教学方法有利于增强他们的感性认识，通过模仿规范动作，纠正违章行为，体验危险感受，防止造成伤害。

　　编辑 边 安