要闻

国务院安委会要求严厉打击事故瞒报行为

　　本刊讯    2011年5月5日，国务院安全生产委员会办公室通报了黑龙江省鸡西市滴道区桂发煤矿“4·26”等6起瞒报迟报谎报事故，要求严厉打击事故瞒报行为。

　　2011年4月26日，黑龙江省鸡西市滴道区桂发煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成9人死亡。事故发生后，该矿瞒报事故并转移遇难者尸体，矿主逃逸。接到举报信息后，中央领导同志高度重视并作出重要批示，要求尽快核实有关情况，如果确属瞒报，一定要依法严肃处理。国家安全监管总局、国家煤矿安监局经过现场核查，确认瞒报事故属实。

　　除此之外，今年4月份以来全国煤矿还发生了5起较大以上瞒报迟报事故。通报指出，这些行为反映出矿主及有关人员无视国家法律法规、无视政府安全监管、无视矿工生命安全，蓄意隐瞒事故，性质恶劣、影响极坏。为了严厉打击事故瞒报行为，通报提出4条要求，一是从快从严调查处理，严厉打击事故瞒报行为;二是进一步加强舆论监督和引导;三是充分发挥社会公众的监督作用;四是进一步落实各相关部门责任，加强煤矿安全生产工作。

国务院安委会部署“打非”专项行动

　　本刊讯    2011年4月13日，国务院安全生产委员会印发通知，要求严厉打击非法违法生产经营建设行为。

　　通知指出，非法违法生产经营建设行为是导致事故尤其是重特大事故多发频发的主要原因。为进一步加大安全生产监管工作力度，促进安全生产形势持续稳定好转，国务院安委会决定4月中旬至7月上旬，在全国开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动。

　　打非专项行动将集中在煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、冶金等重点行业(领域)。重点打击那些具有共性的严重非法违法生产经营建设行为，具有行业(领域)特点的非法违法生产经营建设行为，以及其他非法违法生产经营建设行为。

国务院安委会提出企业安全标准化建设目标

　　本刊讯  2011年5月3日，国务院安委会印发了《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》，要求全面推进企业安全生产标准化建设。

　　指导意见提出了企业安全生产标准化建设的目标任务：在工矿商贸和交通运输行业(领域)深入开展安全生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业(领域)。其中，煤矿要在2011年底前，危险化学品、烟花爆竹企业要在2012年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业(领域)规模以上企业要在2013年底前，冶金、机械等工贸行业(领域)规模以下企业要在2015年前实现达标。要建立健全各行业(领域)企业安全生产标准化评定标准和考评体系;进一步加强企业安全生产规范化管理，推进全员、全方位、全过程安全管理;加强安全生产科技装备，提高安全保障能力;严格把关，分行业(领域)开展达标考评验收;不断完善工作机制，将安全生产标准化建设纳入企业生产经营全过程，促进安全生产标准化建设的动态化、规范化和制度化，有效提高企业本质安全水平。

国务院同意建立烟花爆竹安全监管部际联席会议制度

　　本刊讯    2011年5月3日，国务院函复安全监管总局，同意建立由安全监管总局牵头的烟花爆竹安全监管部际联席会议制度。

　　联席会议的主要职能是：在国务院领导下，严格执行国家有关烟花爆竹安全生产的法律法规及方针政策;掌握全国烟花爆竹安全生产情况，定期分析、通报烟花爆竹安全生产形势，研究、指导烟花爆竹安全监管工作，提出有关政策建议;审议各有关部门提出的加强烟花爆竹安全监管的建议，研究协调解决烟花爆竹安全监管工作的重要事项;组织开展部门联合执法、专项整治和督查。

　　联席会议的成员由安全监管总局、工业和信息化部、公安部、交通运输部、海关总署、工商总局、质检总局7个部门组成，联席会议办公室设在安全监管总局，承担联席会议的日常工作。

全国煤矿班组安全建设先进事迹巡回报告会在京举行

　　本刊讯(记者 余茂君)    2011年4月26日，由国家安全监管总局、全国总工会和国家煤矿监察局共同组织的全国煤矿班组安全建设先进事迹首场报告会在北京京煤集团启动。

　　此次报告活动为期3个多月，是2011年全国“安全生产月”活动的重要组成部分。报告团成员从2010年全国煤矿班组安全建设推进会上表彰的30名井下 “十佳”班组、班组长和群众安全监督员中选拔组成。报告活动共有22场，将分别在山西、安徽、山东、辽宁、黑龙江、河南、内蒙古、宁夏、陕西等10个重点产煤省市煤矿企业开展宣讲。

　　国家煤矿监察局副局长彭建勋出席报告会并强调，要全面加强班组安全建设，夯实煤矿安全基础。要把加强煤矿安全生产工作的重心下移至现场，关口前移至班组，通过班组人人平安，实现企业个个安全。中平能化集团的白国周、开滦集团的王进东等6名来自井下一线的班组长做了首场报告。

新修改的《建筑法》强调企业要为职工缴纳工伤保险费

　　本刊讯    2011年4月22日，国家主席胡锦涛签署第四十六号主席令，公布了新修改的《建筑法》。

　　2011年4月22日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国建筑法〉的决定》，决定将原《建筑法》第四十八条“建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费”修改为：“建筑施工企业应当依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费。鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。”

　　新修改的《建筑法》将于2011年7月1日起施行。

7部门联合开展打击非法违法生产经营建设行为

　　本刊讯    2011年5月5日，国家安全监管总局、国家煤矿安监局、公安部、国土资源部、住房和城乡建设部、交通运输部、国家工商总局7部门联合召开全国深入开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动视频会，强调深化依法监管，持续严厉“打非”。

　　会议指出，最近一个时期，一些地区、一些行业领域非法违法生产经营建设行为反弹回潮、重大较大事故和严重涉险及瞒报事故不断发生，各地区、各部门和各单位要认真贯彻落实中央部署和要求，切实打好安全生产领域“打非”攻坚战。一要进一步明确工作重点，增强“打非”针对性。二要进一步加强联合执法，增强“打非”合力。三要进一步依法严厉惩处，强化责任追究。四要进一步强化社会监督，形成舆论声势。五要进一步加强组织领导，确保“打非”专项行动扎实深入有效开展。会议同时就有关行业领域的“打非”工作作出部署。

　　国家安全监管总局局长骆琳在会上提出，要切实加强部门之间的配合协作，切实强化地方政府特别是县、乡政府的“打非”责任，切实加强监督检查，对重点地区进行督查，对专项行动进展迟缓的地方，要批评、约谈和通报，切实加强调查研究，紧紧抓住非法违法行为的倾向性、苗头性问题，研究采取硬招实招，强化治本之策，确保“打非”工作取得实效。

暨企业安全文2011年“世界安全生产与健康日”纪念活动化研讨会在唐山召开

　　本刊讯(记者 宁丙文)    2011年4月28-29日，由国家安全监管总局与国际劳工组织主办的“世界安全生产与健康日”纪念活动暨企业安全文化研讨会在河北唐山举行。会议内容包括企业安全文化研讨会和“世界安全生产与健康日”主题报告会。

　　2011年“世界安全生产与健康日”的全球主题为“职业安全健康管理体系—持续改进的手段”，我国的活动主题为“加强企业安全文化建设，落实企业主体责任”。国家安全监管总局政法司司长支同祥，国际劳工组织中国和蒙古局局长霍百安，全国总工会劳动保护部副部长段佑武作了主旨演讲。支同祥指出，开展安全文化建设，是落实企业安全生产主体责任的重要内容与措施，是加强企业安全基础、提升管理水平的有效手段，是建立安全生产长效机制、营造安全发展舆论氛围的重要途径。他要求要大力推进企业安全文化建设。霍百安女士介绍了职业安全健康管理体系所发挥的作用，并强调了领导承诺与员工参与的重要性。

　　会议期间，与会代表参观了河北钢铁集团矿业有限公司司家营铁矿，重点考察了该矿的精细化管理与精品班组建设情况。

全国安全生产控制指标实施工作会议召开

　　本刊讯(记者 吕楠俊)    2011年4月21~22日，全国安全生产控制指标实施暨激励约束机制创新工作会议在山东省潍坊市召开。会议总结了“十一五”期间全国安全生产控制指标实施工作，部署了“十二五”期间及2011年安全生产控制指标实施和激励约束机制创新工作。

　　国家安全监管总局副局长王德学出席会议指出，“十一五”时期，全国安全生产控制指标实施和激励约束机制创新工作取得了明显成效。主要表现在安全生产控制指标实施工作格局全面形成;结合工作目标，突出控制重点，安全生产控制指标体系不断完善等方面。

　　2011年是实施“十二五”规划的开局之年，王德学强调，要重点抓好7项工作：做好安全生产控制指标实施和激励约束机制创新工作;着力完善控制考核指标体系;严格绩效考核;创新工作机制;创新分解方法;加强监督检查;加大工作力度。

北京市安全生产协会召开换届大会

　　本刊讯(记者 杨 璇)    2011年5月18日，北京市安全生产协会召开了第二届会员大会。会议听取并审议了协会第一届理事会、财务、监事会工作报告，并选举出了协会的新会长、副会长及监事长。国家安监总局副局长孙华山、北京市副市长苟忠文到会祝贺并讲话。

　　北京市安全生产协会自2007年成立以来，积极为政府和有关部门决策提出建议，探索新形势下加强企业安全管理的有效手段和办法，搭建了交流沟通的平台，在安全生产理论研究、信息交流、咨询服务、专业培训等方面发挥了积极作用，得到各级安监部门、企业的认可和好评。

　　国家安监总局副局长孙华山讲话指出，协会的立身之本是服务。新一届协会领导班子要继承和发扬协会的工作基础和优势，以创新为动力，以服务为核心，树立精品服务意识，成为企业安全咨询指导的帮手、政府安全管理的助手，以咨询培训、学术交流、国际合作等服务活动为主要形式，把协会办成推进安全生产工作的重要社会团体。

　　首钢集团、北京城建集团等会员单位共144人参加了此次换届选举会议。经过民主投票，原北京市安监局副局长丁镇宽被选举为新一任协会会长。