“4·25”大兴火灾事故追踪

2011年4月25日，北京市大兴区旧宫镇火灾现场

　　2011年4月25日凌晨1时10分许，北京市大兴区旧宫镇南小街三队振兴北路一私人自建楼发生火灾，过火面积约为300m²。此次火灾事故共造成18人死亡、24人受伤(其中13人重伤)，30余人被安全疏散。

　　熊熊的大火不仅吓坏了附近的居民，惨痛的事故后果也震惊了全国。逝者已矣，但对于此次大火的反思，一切才刚刚开始。

“4·25”火灾始末

　　2011年4月25日凌晨1时13分，旧宫镇南小街3队振兴北路一私人自建楼发生火灾，火灾现场有大量人员被困。北京消防总队迅速调动包括高米店中队、大红门中队、西红门中队、亦庄中队、右安门中队、安定中队、古城中队在内的7个消防中队、27辆消防车、200余名官兵前往现场进行救援。

　　作为辖区消防中队，高米店中队第一时间接到出警命令，迅速出动1辆指挥车、1辆水罐车、1辆泡沫车、1辆破拆车、1辆云梯车， 23名官兵火速赶赴事故现场。

　　当救援车辆到达南小街距现场大约还有700m时，前方指挥员发现，进入火灾现场的道路不但非常狭窄，而且两旁还有随意停放的汽车和大量建筑沙土，大型的消防车辆根本无法通过。此后，陆续赶到的增援力量也遇到了同样的问题。

2011年4月25日，北京公安局消防局消防官兵在火灾现场进行救援

　　指挥员果断下令，留下几人清理道路，所有战斗人员背上救援器材跑步赶往现场。15kg的五齿锯，1m多长的板斧，50kg的三节拉梯，14名消防战士们背着、抬着、抱着，在负重的情况下，以最快的速度运往事故现场。

　　经初步侦查，起火的建筑为4层砖混结构楼房，厂房和住宅处于一层，属于典型的“三合一”(集生产、生活、住宿于一体) 建筑。此时，一层卷帘门处于开启状态，楼梯防盗门处于开启状态，一层厂房过火面积约200m2，火情正处于猛烈燃烧的阶段。1-4层均有被困人员，3层窗口位置看到2名被困群众呼喊求救，其余各层被困人数不详，起火建筑西侧为居民住宅，东侧为正在施工的建筑工地。

　　大火首先从一层南侧的服装加工车间燃起，直接封堵了在北侧居住员工的唯一逃生通道。消防官兵深入火场内部时，发现由于堆积了大量的纺织针织物品，一层已处于猛烈燃烧阶段。熊熊燃烧的火焰，在2m以外，扑面而来的气息仍觉烫脸，救援人员根本无法靠近。虽然如此，官兵迅速铺设2支水枪，从南北、东西两个方向钳制火势。

　　着火的建筑内部有一个天井，直接从一层连通至四层，当一层发生火灾之后，有毒热烟气迅速沿天井向上蔓延，在烟囱效应下，火势在瞬间快速蔓延，发展迅猛，烟雾扩散的速度远远快于消防队员救人的速度。随着火势的不断扩大，形势变得越来越危急。一层与楼梯间相隔的墙上的窗户被烧坏，一到四层又只设有一个楼梯。所以导致整个四层的楼梯间都是浓烟弥漫。让这唯一的逃生之路也是唯一的进攻之路变得险阻重重。

　　烟雾越来越重，能见度越来越低，官兵们只能借着战斗盔上的救援灯光小心的摸索，一点点的试探着救人。在三层的搜救过程中，由于烟气浓烈，能见度非常低，队员迅速展开侦查，发现多名被困者。被困人员由于浓烟熏呛，绝大多数处于昏迷状态，队员们马上以背、搀、抬等方式，迅速将被困者转移至一楼安全区域。

　　1时56分，由大红门中队出一支水枪对四层彩钢板展开灭火进攻。大红门中队和西红门中队组成的攻坚救援组进入火灾现场，协助高米店中队对各楼层实施全面的搜救工作。

　　2时02分，现场火已全部熄灭，被救出人员中伤者较多。前方指挥员下令全部官兵投入到全面救援工作中。在展开全面救援的过程中，共救出被困人员31名。其中一层共营救出13人，二层2人，三层12人，四层4人。

　　4时46分，高米店中队再次对火灾现场进行了三次地毯式搜索，确保火灾现场无遗漏的遇难人员。

　　6时44分，消防官兵最终确定现场无被困人员、无火灾危险。

起火原因及暴露问题

　　这是一次普通的火灾，过火面积不大，消防官兵仅用不到1h就将火势扑灭，然而，这次事故却造成了18人死亡、24人受伤(其中13人重伤)。究竟是什么原因导致如此重大的人员伤亡，这场大火，又暴露出了怎样的问题?

　　记者从北京市公安局消防局了解到，经消防人员现场勘查、调查询问，以及对现场各种燃烧痕迹进行检验，认定最初起火部位位于一层服装加工车间东南部的电动三轮车处，起火点在电动三轮车蓄电池电源线处。经过反复勘查、调查，对现场残留物和电源线进行技术鉴定，通过化学和物理分析，排除其他起火因素，认定起火原因系电动三轮车蓄电池电源线短路并引燃周围可燃物所致。

　　5月11日，据国家安全监管总局网站消息，国务院安委办、公安部分别就北京市大兴区“4·25”火灾事故发出通报，要求认真吸取教训，坚决督促整改火灾隐患，落实基层责任，坚决遏制重特大火灾事故。

　　此次火灾主要暴露出了4个主要问题。一是该建筑系村民自建，未经有关部门审批，未按照有关规定办理外来人员居住审批手续;二是建筑内有服装加工、员工宿舍和出租房，属“三合一”(集生产、生活、住宿于一体)场所，四层彩钢板搭建出租屋。住宿未与生产区域实行防火分隔，室内只有一条楼梯通道，未配置消防设施、器材;三是有关部门对存在的违法建设、火灾隐患未进行有效整治;四是2011年4月6日该建筑内的服装加工作坊开业，辖区公安派出所于4月17日、20日两次检查，发现无照经营、消防通道狭窄、缺乏消防设施器材，填写了消防监督检查记录，要求停业整改。业主未予执行，继续使用，导致火灾事故发生。

关于火灾的反思

　　2011年以来，全国已发生2起“三合一”场所重大火灾和多起较大火灾事故，这些场所均存在楼下生产经营、楼上住宿、住宿与生产区域未实行防火分隔，共用疏散出口、室外窗户安装金属防盗网、消防设施不完善等严重违法违规问题，暴露出火灾发生地区履行消防工作职责不到位、对非法违法生产经营建设打击不力，一些生产经营单位消防安全基础薄弱、消防安全意识不强、消防安全违法违规行为突出、消防安全隐患大量存在等突出问题。

　　“4·25”大兴熊熊燃烧的大火，虽然已经被扑灭了，但它留在人们心头的惊悸，却久久无法散去。反思事故，防止类似事故再次发生，是当前亟待解决的问题。

　　在“4·25”大兴火灾事故中，所有伤亡人员均为外地来京务工人员。他们所就业的企业属于非法生产经营，他们所居住的建筑是违法建筑，他们不懂得签订劳动合同，不会维护自身的合法权益，甚至没有基本的安全意识与逃生技能。当这些没有基本安全意识的外来工赖以生存的“非法空间”被依法取缔之后，他们可能又将迁往其他城市未被“依法”照耀到的“三合一”角落继续打工生存，他们要再去寻找收入来源，然而不知是否会有另一场更大的火灾降临。除了关注“硬件”以外，更加应该关注的是这一部分人群的消防安全教育。

　　另一个值得注意的问题是，北京大兴“4·25”火灾不是一种孤立现象，从城市到乡村，从沿海地区到内地，这样的“三合一”非法生产经营、违法建筑到处存在，因为所在地城镇与乡村的居民村民，利用居住区域优势，通过非法建筑招商出租获利，他们出于利益考虑都会保护这样的生产经营方式，这是“低端廉租产业链”的滋生土壤。因此，如何妥善解决好失去了土地而又无一技之长的农民的劳动就业问题，是根治这一滋生土壤的前提。

　　公安部就北京市大兴区“4·25”火灾事故发出通报指出，全国消防部队要始终坚持以防控重特大火灾为目标，认真分析研究本地消防安全形势，查找薄弱环节，确保火灾形势稳定。公安消防部门要加强消防安全管理，推动社会单位落实责任，鼓励公民积极参与，形成齐抓共管局面。要认真履行消防监管职责，加强火灾源头管控，依法开展消防监督抽查，深入开展消防安全“五大”活动，坚决查处各类火灾隐患和消防违法行为。要加强公安派出所消防监督工作指导和业务培训，推动派出所落实小场所、小单位消防监督检查职责。要开展以“全民消防、生命至上”为主题的消防宣传教育，广泛宣传火灾预防、初起火灾扑救以及逃生自救知识。

　　记者从北京市公安局消防局了解到，为了汲取“4·25”大兴火灾事故教训，遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故，北京市公安局消防局已经在全市范围内组织开展了火灾隐患攻坚治理“亮剑”行动。在全市范围内的所有单位开展检查，重点整治城乡结合部、“六小单位”、出租房屋，“三合一” “多合一”建筑、居民社区等火灾防控薄弱环节;高层建筑、地下空间、施工现场、文物古建以及易燃易爆等火灾高危场所;关系国计民生的消防安全重点单位;人员密集场所。“目前已经出动警力1万6056人次，发现火灾隐患1万7019处，督促整改1万4055处，拘留195人……”这是北京市公安局消防局开展火灾隐患攻坚整治“亮剑”行动10天以来的战况数据。出动警力之多，查处力度之大，前所未有。

　　近期，北京市还将集中掀起外地来京务工人员消防宣传攻势。各单位成立由消防监督员、基层中队官兵、公安派出所民警组成的消防监督检查宣传小组，将播放宣传教育片纳入到监督检查中，检查一单位播放一单位，向公众特别是来京务工人员宣传讲解火灾危害性和消防安全知识;印制消防知识手册和卡片，在监督检查中向社会发放;督促指导在建筑工地、集贸市场、房屋集中出租区显著位置设立消防安全警示牌，在户外电子视频全天候滚动播放防火安全提示。

　　我们祝愿，这是一个好的开始。

　　编辑 韩 颖