要闻

全国安全生产综合监管工作会议在杭州召开

本刊讯(记者 晓 讷)  2011年3月31日，国家安全监管总局在浙江省杭州市召开了全国安全生产综合监管工作会议，会议总结了2010年综合监管工作情况，部署了2011年有关重点行业(领域)安全生产综合监管和道路水上交通动态监管工作。

　　2010年，我国在道路交通、水上交通、建筑施工、铁路、消防等重点行业(领域)安全生产形势继续保持了总体稳定、趋于好转的发展态势，事故死亡人数与2009年相比，道路交通下降3.7%，水上交通下降2.1%，铁路交通下降12.1%，农业机械下降18.3%，火灾下降3.5%。

　　国家安全监管总局副局长梁嘉琨对下一步工作提出了要求：一是要找准综合监管的定位，抓好属地监管责任、部门监管责任和企业主体责任的落实;二是进一步规范和强化事故调查和挂牌督办工作，抓好事故整改措施的落实;三是要大力推进重点行业(领域)动态监控，进一步发挥安全科技在预防道路、水上交通事故中的作用;四是深入推进安全生产专项整治，进一步严厉打击非法违法行为;五是加快推进安全标准化建设，进一步提高重点行业(领域)企业安全管理水平;六是稳步推进平安创建活动，进一步提升重点行业(领域)安全基层基础保障能力;七是要研究做好管理标准、技术标准和作业标准等安全生产标准化工作;八是要提高综合分析能力，提高综合监管能力。

　　会上，浙江省安全监管局副局长徐洪军介绍了浙江省综合监管和道路水上交通动态监控工作的主要工作做法;监管二司负责同志分别对消防、交通等行业领域发生的特别重大事故典型案例进行了剖析。

   安监总局召开2011年安全规划科技装备视频会   

本刊讯(记者 余茂君)  2011年4月12日，国家安全监管总局、国家煤矿安监局召开2011年安全生产规划科技装备工作视频会议，部署了2011年和“十二五”时期安全生产规划科技和煤矿安全科技装备工作。

国家安全监管总局副局长杨元元出席会议并指出，安全生产规划科技工作要做到四个“必须坚持”，坚持围绕中心服务大局，坚持突出重点、加强防范，坚持实施科技兴安战略，坚持发挥专业服务机构的技术支撑作用。重点抓好5项工作：一是搞好安全生产“十二五”规划发布和实施工作，二是加强安全监管监察保障能力建设，三是加大实施科技兴安战略，着力解决制约安全生产重大科技问题，四是大力推进安全生产信息化建设和应用，进一步提高安全生产信息化水平，五是创新机制，加强监管，充分发挥专业服务机构事故预防的技术支撑作用。

两总局要求大型起重机械安装安全监控管理系统

本刊讯 2011年3月25日，国家质检总局和国家安全监管总局联合印发《大型起重机械安装安全监控管理系统实施方案》，开展了大型起重机械安装安全监控管理系统工作。

为提高大型起重机械本质安全，预防和减少起重机械重特大事故发生国家质检总局和国家安全监管总局决定，在“十二五”期间，以公路建设、铁路建设、船舶修造等行业(领域)为重点，以提高大型起重机械本质安全为目的，以使用单位和生产单位为主体，逐步在大型起重机械上安装安全监控管理系统，以强化大型起重机械技术安全管理和控制，推动大型起重机械使用单位和生产单位落实安全生产主体责任，促进现场操作标准化和规范化，遏制起重机械重特大事故发生。

此项工作由国家质检总局牵头负责，国家安全监管总局综合协调，铁道部、交通运输部、工业和信息化部、电监会、国资委等相关行业主管部门参与实施。

安监总局部署第2季度安全生产工作

本刊讯(记者 余茂君)  2011年4月15日，国家安监总局召开全国安全生产视频会议，回顾了总结第一季度安全生产工作情况，并对二季度工作进行安排部署。

全国一季度重特大事故、事故总量持续下降，各类事故起数和死亡人数同比减少2360起、3070人，分别下降2.5%和18.5%，工矿商贸和多数行业安全状况比较稳定，大部分地区安全生产状况比较稳定。一季度安全生产形势依然严峻，主要表现为：非法违法生产经营建设行为仍然十分严重;重大事故仍时有发生，重大涉险事故多发;部分行业领域重大事故上升，煤矿瓦斯事故没有得到有效遏制;安全生产属地管理责任不落实。

为此，国家安监总局局长骆琳强调，二季度安全生产工作要突出抓好4项重点工作：一是深化安全生产执法，深入开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动。二是深化重点行业领域的安全专项整治，落实夏季汛期安全防范措施，要着重打击治理那些性质严重、影响恶劣、屡禁不止的违法违规行为。三是深化企业主体责任落实，全面开展安全生产标准化达标创建工作。四是深化安全生产宣教行动，组织开展好第10个全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动。

汛期安全 央企先行

　　本刊讯(记者 杨 璇)  2011年4月13日，部分重点中央企业汛期安全生产暨应急管理工作座谈会在京召开。16家中央企业对本单位汛前和汛期安全生产应急管理工作进行了汇报。

　　国家安监总局副局长、国家安全生产应急救援指挥中心主任王德学出席会议并讲话指出，中央企业要按照《国务院安委会办公室关于加强汛期安全生产工作的通知》要求，加强领导，落实责任，下大气力抓好汛前及汛期的各项工作，做到早部署、早谋划、早动手、早预防，防范和遏制重特大事故发生，为做好全国汛期安全生产工作起到示范引领作用。

　　中石油、中石化、中海油等16家中央企业主管安全生产工作负责人，以及国家安监总局部分司局负责人出席了会议。

推进体系建设 提高应急能力

本刊讯(记者 杨 璇)  2011年3月29日，全国安全生产应急管理工作会在河北唐山召开。会议总结了2010年和“十一五”时期应急管理工作，安排部署了2011年和“十二五”时期的工作任务。

国家安全监管总局局长骆琳出席会议并发表讲话。骆琳指出，“十一五”时期全国安全生产应急管理工作取得了积极进展和显著成效，全国矿山救护队共参与1万7456起事故救援工作，抢救遇险人员3万6637人，发挥了突出作用。

骆琳强调，要加快建立国家(区域)应急救援队，加强地方安全生产应急救援基础建设，形成高低结合、专兼结合的应急救援体系网络。要加大资金投入，依靠科技提升救援能力。此外，要做好企业预警机制建设、预案管理和应急教育，提高企业员工防灾避险和自救互救的能力，解决救援知识贫乏、盲目施救导致损失扩大的问题。

会上，国家安全监管总局副局长王德学对 “十二五”安全生产应急管理工作作出了具体部署，指出，“十二五”要以应急救援能力建设为主线，以国家应急救援队伍建设为重点，强化主体责任、夯实基层基础，强化体系建设、提高应急能力，强化科技支撑、完善保障措施，强化队伍建设、提升履职能力。

各省级安监局、煤矿安全监察机构、部分中央企业应急管理工作负责人，国家矿山应急救援队依托企业、救援队负责人等参加了会议。

全国集中开展道路客运隐患整治专项行动

本刊讯(记者 余茂君)  2011年3月23日，国家安全监管总局、交通运输部、公安部联合召开电视电话会议，在全国集中开展了道路客运隐患整治专项行动。

会议指出，近期以来，全国连续发生多起道路客运重大事故，特别是3月11日至16日，全国连续发生了4起一次死亡10人以上的重大道路交通事故，造成重大人员伤亡和财产损失。这些事故，暴露出一些地区运输企业安全生产责任制严重不落实、驾驶人员和车辆日常管理存在薄弱环节、道路交通安全监管工作存在漏洞、隐患排查治理和打击非法违法行为力度不够等严重问题。

为了保障道路客运安全，3部局决定自2011年4月1日至6月30日，在全国集中开展道路客运隐患整治专项行动。交通运输部副部长冯正霖、公安部副部长黄明分别从落实客运企业安全生产主体责任、严格客运班线管理、强化路面管控、加强对违法营运驾驶员查处等方面做出部署。国家安全监管总局副局长梁嘉琨要求，各地安全监管部门要积极配合，联合检查，充分发挥协调作用，务必使专项行动取得实效。要广泛宣传，营造道路客运安全工作全社会关注、全社会监督、全社会支持的良好舆论氛围。要严肃查处道路客运事故，查明事故原因，认定事故性质，严肃处理事故责任单位和人员。

中国化学品安全协会第二届理事会第二次全体会议在京召开

本刊讯(记者 韩 颖)  2011年4月15日，中国化学品安全协会第二届理事会第二次全体会议在京召开。会议总结了协会2010年的工作，明确了2011年的重点工作。

国家安监总局三司司长王浩水对安监总局《关于危险化学品企业贯彻落实<国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知>的实施意见》进行了解读。中国化学品安全协会2011年的重点工作是，配合国家安监总局做好新版《危险化学品安全管理条例》的宣贯及其配套规章的制修订工作;继续做好化学品分标委秘书处的工作;继续开展法律、标准宣贯培训;积极筹建成立协会各专业委员会，细化行业服务;配合国家安监总局协调和加强涉及多个行业的光气安全生产工作;组织开展行业企业安全生产专项检查和互查，交流管理方法和适用技术;继续认真办好协会网站和《会员通讯》，向会员单位提供更多安全生产信息;举办Hazop分析专家论坛;配合国家安监总局做好建设项目安全许可前期材料的审核工作。

全国安全生产宣传工作会召开

本刊讯(记者 林 静)  2011年4月7日至8日，全国安全生产宣传工作会议暨安全文化示范企业创建现场会在山东枣庄召开。会议总结交流了全国安全生产宣传和安全文化示范企业建设经验,部署了2011年宣传工作重点。

国家安全监管总局党组成员、副局长杨元元在会上强调，加强安全文化建设要突出强化安全发展的理念、增强安全责任意识、着重推进先进理念落实到位，并提出了今年的6项重点工作。一是认真学习领会中央领导同志对安全生产工作的重要指示精神，增强做好安全宣传工作的责任感和使命感。二是紧紧围绕贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，把握安全宣传工作的主线。三是加强协同联动，扎实开展“安全生产月”系列活动。四是坚持正面宣传，深入开展“专项教育活动”。五是突出重点工作，进一步加强安全生产社会和舆论监督。六是加强组织领导，加快推进建立和完善安全生产宣教体系。

总局党组成员、总工程师黄毅作会议总结时要求，各地在会后要抓紧制定安全生产宣传工作的规划和实施方案;及早谋划今年安全生产月的活动方案。

国家安全监管总局政策法规司司长支同祥在会上宣读了关于命名全国安全文化建设示范企业的通知，大会向85家企业颁发了奖牌，并组织参观了枣庄矿业集团示范基地。