要闻

国务院会议要求切实加强当前安全生产工作

　　本刊讯 2011年1月18日，国务院召开第五次全体会议，温家宝总理在部署一季度工作时就安全生产工作作出重要指示，要求切实加强当前安全生产工作。

　　进入2011年以来，较大以上生产安全事故时有发生，全国安全生产形势依然严峻。1月1日-19日，全国发生各类较大以上生产安全事故94起，同比增加12起、上升14.6%。

　　温家宝指出，岁末年初是各种安全事故的高发期，要高度警惕，切实加强管理;落实企业安全生产主体责任，加大责任追究力度;突出抓好煤矿、交通运输、烟花爆竹、化工等重点行业安全监管，加强学校、商场等公共场所安全防范，全力做好交通安全、建筑安全、消防安全、学校安全、娱乐场所安全工作，查找隐患，堵塞漏洞，坚决遏制各类重特大事故发生;要严格节日期间值班制度，保持安全生产信息畅通，及时处置各类紧急情况。

安监总局确定2011年37项工作要点

　　本刊讯 2011年1月28日，国家安全监管总局印发通知，明确了2011年37项重点工作。

　　这些工作涵盖“打非治违”、隐患治理、科研推广、安全生产标准化、应急救援、创先争优等9个方面，具体包括：深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神;切实加强对企业的监管和指导;严肃事故查处和责任追究;建立完善宣传教育培训体系;组织开展全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动;加强安全文化建设;进一步巩固和扩大“打非”专项行动成果;加强和改进安全生产行政执法工作;重点打击煤矿资源整合、兼并重组等过程中的违法违规行为;加强城市规划建设过程中的安全监管;深化煤矿安全整治;深化非煤矿山和尾矿库安全整治;深化危险化学品和烟花爆竹安全整治;继续深入开展道路交通安全整治;深入开展其他重点行业(领域)的安全整治;做好职业卫生安全监管工作;积极推广应用安全生产新技术、新装备;加强安全科技基础研究和技术开发;建立和完善安全科技支撑体系;全面开展安全生产标准化创建活动等。

石油化工行业协会安全生产工作座谈会在京举行

　　本刊讯(记者 韩颖) 2011年2月18日，国家安全监管总局在京召开石油化工行业协会安全生产工作座谈会。

　　出席会议的石油化工行业各协会的主要负责人介绍了本行业安全生产工作的基本情况以及近年来安全生产工作的情况，交流探讨了各行业加强安全生产工作的思路，研究了加强石化行业安全生产工作的措施。

　　国家安监总局监管三司司长王浩水在会议中指出，当前我国石油化工行业安全生产基础薄弱的现象依然存在，产业快速增长使得管理力量摊薄等问题依然突出。各个行业协会应发挥政府和企业间的桥梁作用，关注国际行业的发展、组织行业内的重点专项检查、成立跨行业的工作组，为推动石油化工行业安全生产形势稳定好转做出贡献。

煤矿安全监察局部署2011年工作

　　本刊讯 2011年1月30日，国家煤矿安全监察局发出通知，对2011年煤矿安全工作重点进行了部署。

　　煤矿安全监察局从8个方面部署了33项重点工作。主要包括：坚持预防为主、严格准入和有序退出;发挥政策引导作用，规范企业兼并重组;规范企业生产行为，督促企业严格落实领导带班下井制度;加大宣传贯彻、执行落实、监督检查、执法力度;强化安全教育培训、“打非”、瓦斯防治、隐患排查治理、现场安全管理、生产能力管理、安全技术管理等基础工作;扎实推进煤矿班组安全、安全避险“六大系统”、安全质量标准化建设;推行抽采达标、科技推广应用和小型煤矿机械化;以更加严肃的态度查处事故，以更加严格的要求追究责任，以更加严厉的手段查处事故背后的腐败行为，以更加有效的措施加强煤矿职业安全健康工作。

国家煤监局要求做好煤矿节后复产验收

　　本刊讯 2011年1月27日，国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局印发通知，要求切实做好春节期间煤矿安全生产及节后复产验收，防止煤矿事故反弹，有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故。

　　通知指出，春节过后，大量停产放假煤矿将陆续恢复生产，是事故的多发期。各地区、各有关部门及各煤矿企业要充分认识到做好这一时段安全生产工作的重要性，严格落实安全生产主体责任。

　　通知要求各地区、各有关部门要坚持“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，严格把关，有序验收，绝不允许搞形式、走过场。对未通过复产验收而擅自复产的煤矿要严格执法，严肃查处。复产验收中要加大对已关闭矿井、技改矿井、新建矿井和停产整顿矿井的监控力度，坚决打击非法违法行为。

　　通知要求各煤矿企业要切实落实安全生产规章制度，完善相关安全措施，严密组织，均衡生产，严防超能力、超强度、超定员组织生产;严格执行煤矿领导带班下井制度，及时解决作业场所中遇到的突出问题;同时加强职工安全教育，防止松懈麻痹情绪等违章行为;要加大隐患排查治理力度，及时消除安全隐患。

铁道部要求抓好施工安全控制和路外安全管理

　　本刊讯 针对冬末春初户外施工作业环境差、现场组织难度大的季节特点，铁道部要求各铁路局进一步加大安全管理力度，突出抓好施工安全控制和路外安全管理，确保铁路运输安全稳定的良好局面。

　　为有效加强施工安全控制，铁道部要求各铁路局从源头抓起，加强施工计划审批工作，对计划安排不具体、安全措施不可控的施工坚决不予批准。

　　铁道部要求施工单位要摆正施工进度与运输安全的关系，高度重视临近营业线的施工安全，认真做好施工前的准备工作，合理安排各项施工，杜绝超计划、超范围施工。设备管理部门对营业线施工要实行全过程监督，发现问题立即处理，并重点做好施工后相关设备的看护接管，防止出现管理空当。

　　铁道部要求各铁路局进一步加强路外安全管理，严格落实道口监护和看守制度，公交车辆通行的道口必须有安全防护措施;加强对公铁并行、跨线区段公路防护桩、接触网支柱防撞架等设备的检查，发现缺漏要及时补全;加密对高速列车运行区段沿线栅栏的检查，防止闲杂人员闯入，危及高速列车运行安全;督促机车乘务员加强瞭望，按规定鸣笛。

国家安全监管总局要求加强危化品 烟花安全和消防监管

　　本刊讯(记者 韩颖) 2011年1月21日上午，国家安全监管总局召开加强危险化学品、烟花爆竹和消防安全监管工作视频会议，部署了春节和“两会”期间危险化学品和烟花爆竹安全生产和火灾防范工作。

　　国家安全监管总局副局长孙华山在会上指出，当前正值烟花爆竹生产、销售和燃放的旺季，是危险化学品安全和消防安全最不利的时段，也是危险化学品和烟花爆竹事故易发期、火灾事故多发时段。各地区、各单位要立即组织危险化学品和烟花爆竹企业开展节前安全生产大检查、人员密集场所火灾隐患排查;针对冬季安全生产特点，危险化学品企业要认真落实冬季事故防范措施，烟花爆竹生产经营企业要切实做好旺季安全管理工作、严厉打击非法生产经营活动，强化春节和“两会”期间消防安全工作，有关中央企业要认真做好危险化学品事故防范工作，认真落实企业领导干部现场带班制度，做好应急职守工作。

　　孙华山要求，各级安全监管部门要严格执行重大隐患治理挂牌督办制度;加大力度、增加频次，强化对危险化学品和烟花爆竹企业、重点消防单位的监督检查，督促企业和单位全面落实冬季安全生产的各项措施，做好节日期间应急防范工作，切实把防范危险化学品和烟花爆竹事故、火灾事故的各项措施落到实处。

农业部部署2011年5项重点安全工作

　　本刊讯 2011年1月14日，农业部召开部安全生产委员会2011年第一次会议，总结交流2010年农业安全生产工作，研究部署2011年工作。

　　2010年，农业部深入开展了“安全生产年” “平安农机”示范县等活动，全国农业安全生产形势总体平稳，没有发生特大事故。2011年，农业部将继续深入开展“安全生产年”活动，确保事故总量持续降低，坚决遏制重特大事故，农业安全生产形势持续好转。会议部署了5个方面重点工作。

　　坚决落实安全生产主体责任，各单位“一把手”负总责、分管领导直接负责、责任处室具体落实。重点抓好农机安全监理、渔业安全生产和草原防火等工作。

　　着力推进制度的完善和落实。进一步完善安全生产法律法规和标准，促进农业安全生产法制化、规范化。加强监督检查，确保《农业机械安全监督管理条例》《草原防火条例》等法规落到实处。

　　强化隐患排查治理。按照“关口前移、重心下移、预防为主”的要求，深入开展各种形式的安全生产大检查，及时消除安全隐患。

　　加大宣传教育力度。精心组织开展“安全生产月”等活动，努力提高广大农民群众和干部职工的安全生产意识和安全技能，积极营造良好的舆论氛围。

　　切实加强部门协调。继续强化与有关部门的合作，形成监管合力，构建长效机制，共同推进农业安全生产工作。

人社等4部委部署国企老工伤管理工作

　　本刊讯 2011年1月25日，人力资源社会保障部、财政部、国资委和监察部联合召开视频会议，对全面做好国有企业老工伤人员等纳入工伤保险统筹管理工作进行动员部署。

　　会议印发了4部委《关于做好国有企业老工伤人员等纳入工伤保险统筹管理有关工作的通知》，要求将国有企业老工伤人员等纳入工伤保险统筹管理，维护职工合法权益。会议指出，国有企业老工伤问题积累时间长，跨度大，政策性强，各地要结合实际，抓好以下4项工作。

　　明确工作重点。老工伤问题的重点是国有企业有伤残等级的老工伤人员和工亡职工供养亲属。

　　积极筹集资金。各地要按照统筹基金调剂、企业趸缴部分费用、政府补助等多渠道筹集原则，结合本地实际情况做好资金筹集工作。

　　做好政策衔接。在将老工伤人员纳入工伤保险统筹管理工作中，要注意把握好新旧政策的衔接、待遇水平的统筹兼顾、管理服务的统一规范等三个基本要求。

　　做好扩面参保、基金征缴、提高统筹层次等各项基础性工作。

电监会强调抓好2011年电力安全监管工作

　　本刊讯 2011年1月20日-21日，电监会在京召开了2011年电力监管工作会议，全面总结了2010年电力监管工作并部署了2011年工作重点。

　　2010年，电监系统安全监管成效显著，全国电力安全生产形势总体稳定。2011年作为实施“十二五”规划的开局之年，针对电力发展的新形势和新情况，为了保障全国电力系统安全稳定，电监会要求各单位认真做好7项工作。一是加强电力安全监管和应急管理，保障电力安全可靠运行;二是加强市场监管，切实维护市场秩序;三是推进电力体制改革，健全电力市场体系;四是完善执法机制，加大对违法违规行为的查处力度;五是加强节能减排监管，促进发展方式转变;六是加强监管基础建设，不断提升监管能力;七是加强组织建设与反腐倡廉工作，为电力监管工作提供保证。

交通运输部实施新水上水下活动通航安全管理规定

　　本刊讯 2011年1月27日，交通运输部公布了《中华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定》，新规定自3月1日起正式施行，原交通部1999年10月8日发布的《中华人民共和国水上水下施工作业通航安全管理规定》同时废止。

　　新规定共有39条，详细规定了在国内内河通航水域或岸线上及国家管辖海域从事水上水下相关活动时，如何维护水上交通秩序，保障船舶航行、停泊和作业安全，保护水域环境。

　　规定要求各级海事管理机构，认真遵循安全第一、预防为主、方便群众、依法管理的原则，依照各自的职责权限，做好本辖区水上水下活动通航安全监督管理。