《用人单位职业病防治指南》解读

　　为帮助用人单位更好的落实职业病防治责任，建立职业病防治体系，在《国家职业卫生示范企业评选办法》《国家职业卫生示范企业评选标准》以及《国家职业卫生示范企业现场评审手册》的基础上，整理国家职业卫生示范企业创建的实践经验，同时借鉴国际劳工组织(ILO)相关公约和建议书，运用系统论、控制论、关键点控制技术和职业安全卫生文化理念，由卫生部职业卫生标准专业委员会提出，中华人民共和国卫生部批准，由中国疾病预防控制中心职业卫生与中毒控制所、十堰市东风职业病防治所、中华全国总工会起草了GBZ/T 225-2010《用人单位职业病防治指南》。该指南从方针政策目标、人力资源、制度机制、组织计划实施、工艺技术材料场所岗位5个领域，为用人单位职业病防治工作提出了详尽的指导和帮助，并提出用人单位职业病防治指标体系和评估工具，旨在帮助用人单位职业病防治工作评估和持续改进。该标准于2010年1月发布，2010年8月正式实施。

制订目标、依据及原则

　　《用人单位职业病防治指南》是在与现行国家职业病防治法规、标准衔接，以我国多年职业卫生标准修、制定实践经验和理论为基础，遵循循证医学原则，技术参数应有充分证据，并吸取最新的职业卫生理论和实践经验，经过充分论证修订出台，具有科学性、操作性和指导性，体例、格式和要求符合卫生标准制定要求。

标准框架

　　《用人单位职业病防治指南》包括6个部分：规定使用范围;规范性引用文件，列举所引用的标准;用人单位职业病防治原则，从5个方面明确规定用人单位应遵循的职业病防治原则;职业病防治通用要求，按照职业病防治法和有关标准的要求，从12个方面95项对用人单位的职业病防治工作提出了详细要求;职业卫生管理档案，从11个方面对用人单位所涉及的职业卫生管理档案进行了详细阐述;职业病防治工作的评估，对评估组织、评估内容、评估方法、评估报告等方面进行了阐述;附录，详细阐述用人单位怎样根据自评估表查出所存在的职业卫生问题，制定职业卫生计划和目标，持续改进。

重点内容介绍

　　职业病防治原则

　　《用人单位职业病防治指南》明确提出了“预防为主、防治结合”“用人单位自律，员工全员参与”“分类管理、综合治理、持续改进”“维护劳动者职业健康以及相关权益”和“关注职业病高危人群，尤其是流动劳动者”等职业病防治原则，这些原则的提出综合考虑了职业病防治法、ILO职业卫生管理体系导则所总结的科学要求以及现行所面临职业卫生问题。

　　职业病防治通用要求

　　按照职业病防治法和有关标准的要求，《用人单位职业病防治指南》从12个方面95项对用人单位的职业病防治工作提出了详细要求，包括组织机构和规章制度建设、前期预防、材料和设备管理、作业场所管理、作业场所职业病危害因素监测、履行告知义务、防护设施和个人防护用品、职业健康监护、职业病危害事故的应急救援、职业卫生培训、职业病诊断与病人保障、群众监督，除了归纳、细化职业病防治法的相关要求外，还参考了GBZ 1-2002《工业企业设计卫生标准》、GBZ 2.1-2007《工作场所有害因素职业接触限值 第1部分：化学有害因素》、GBZ 2.2-2007《工作场所有害因素职业接触限值 第2部分：物理因素》、GBZ 158-2003《工作场所职业病危害警示标识》、GBZ 188-2007《职业健康监护技术规范》、GBZ/T 203-2007《高毒物品作业岗位职业病危害告知规范》、GB/T 3608-2008《高处作业分级》、GB 18871-2002《电离辐射防护与辐射源安全基本标准》等标准的要求。

　　职业卫生管理档案

　　《用人单位职业病防治指南》从11个方面对用人单位所涉及的职业卫生管理档案进行了详细阐述，包括组织机构和规章制度、职业卫生档案、书面的岗位操作规程、工种台账、职业病危害项目申报档案、建设项目评价档案、建设项目卫生审查档案、建设项目验收档案、设备管理档案、危险品管理档案、放射性同位素、射线装置和含有放射性物质管理档案、合同档案、报警装置管理档案、职业病危害因素监测档案、个人防护用品档案、职业健康档案、职业病危害事故档案、职业病危害事故的应急救援档案、职业卫生培训档案、职业病诊断管理档案和群众监督档案等。

　　评估方法

　　在评估方法中，《用人单位职业病防治指南》除对评估组织、评估内容、评估报告进行了描述外，还详细描述了评估方法，包括详细的检查表，多种检查评估方法，提出根据检查表的检查结果，将用人单位职业病防治工作分为A、B、C、D四个等级，以及赋分和计算方法，并将这些等级对应为优秀、良好、合格和不合格。

　　评估工具

　　在用人单位职业病防治工作自评估表中，按12个方面95个细目详细阐述了职业病防治的相关要求、检查依据和赋分、扣分标准。

创新性及应用前景

　　《用人单位职业病防治指南》具有系统性、可操作性、科学性，从操作层面提出12个方面95个项目，对每个细目都提出详细的要求和指导性说明，对指导用人单位贯彻实施职业病防治法的要求具有指导意义。此外，《用人单位职业病防治指南》还提出了新的要求，包括：职业卫生专业人员的配置要求;在可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所设置报警装置;现场急救用品的配置要求;工作场所冲洗设备的配置要求;泄险区的配置要求。《用人单位职业病防治指南》所提出的职业病防治工作量化评估工具和操作指南也已经作为政府职业卫生监管、行业协会和企业职业病防治自律、职业病防治技术机构的职业卫生技术服务和各级工会工作人员主动参与职业病防治工作的技术指南和技术工具。

　　编辑 韩 颖