加强石英砂加工企业职业卫生监管

　　为了分析我国石英砂加工企业当前存在的问题、探讨解决问题的办法，本刊记者采访了参与石英砂加工企业职业健康现状调研的国家安监总局职业安全卫生研究所的关砚生书记。

作业现场粉尘浓度超标严重

　　采访伊始，关砚生首先介绍了当前我国石英砂加工企业的总体情况。

　　关砚生介绍说，目前，我国约有石英砂加工企业1000余家，其中湿法加工企业约占52%，干法加工企业约占48%;在岗职工约1万5000人，接触粉尘人数约7000人，其中，农民工约6500人。从加工企业分布看，全国除天津、上海、新疆生产建设兵团外，其他29个省(区、市)均都有分布，主要集中在河北、辽宁、江苏、安徽、山东、河南、湖北、四川、陕西、青海等地，占总数的80%以上。从加工规模上看，年产10万t以上的大型企业约占4%，年产5至10万t的中型企业约占18%，年产5万t以下的小型企业约占78%。

　　通过关砚生介绍，让记者了解到，我国石英砂加工工艺大体分为两种：一种是干法加工，工艺流程是原矿→一级破碎→二级破碎→粉碎→筛分→分装，流程的每个环节都产生大量粉尘;另一种是湿法加工，工艺流程是原矿→初级破碎→中级加水研磨(碾磨、球磨或棒磨)→烘干→筛分→分装，主要产尘环节为初级破碎、筛分、分装。

　　关砚生说，国家局此次开展的粉尘浓度检测，重点就是对上述两种加工工艺过程的主要产尘环节进行检测，检测项目为3种：一是作业场所总粉尘浓度(简称总尘)，二是呼吸性粉尘浓度(简称呼尘，即可以进入肺部的粉尘)，三是粉尘中游离二氧化硅含量(粉尘中对人体危害最大的成分)。检测后发现，这些企业普遍存在四类问题。

安徽省凤阳县石英砂加工企业现场

　　首先是作业场所粉尘浓度全部超标。此次检测的55家企业作业场所粉尘浓度均超过了国家标准。其中，总尘浓度在1.5~554.8mg/m³之间，是国家标准的3.0~1089.6倍;呼吸粉尘(呼尘)浓度在1.47~249.67mg/m³之间，是国家标准的7.35~1248.35倍。(作业场所粉尘中游离SiO₂含量超过80%时，国家标准为总尘不超过0.5mg/m³，呼尘为不超过0.2mg/m³)

　　其次是粉尘中游离二氧化硅含量极高。游离二氧化硅是粉尘中对人体产生危害的主要成分，进入人体肺部以后，能够引起肺部巨噬细胞分解坏死，导致纤维组织增生，形成胶原纤维结节，引起肺间质纤维化，使肺组织丧失弹性，硬度增大，形成矽肺病变，严重影响呼吸功能。粉尘中游离状态二氧化硅含量越高，对人体危害越大。此次检测的55家企业作业场所粉尘中游离二氧化硅的含量均超过80%，平均含量89.52%，最高为96.47%，这类粉尘导致的职业危害最为严重。

　　三是干法加工比湿法加工粉尘危害严重。调查发现，干法加工的石英砂企业总尘平均浓度为134.69mg/m3，为国家标准的269.38倍，呼尘平均浓度为57.34mg/m³，为国家标准的286.70倍;湿法加工的石英砂企业总尘平均浓度为26.73mg/m³，为国家标准的53.46倍，呼尘平均浓度为11.03mg/m³，为国家标准的55.16倍。干法加工与湿法加工相比，干法加工的石英砂企业总尘平均浓度是湿法加工的5.04倍，呼尘的平均浓度是湿法加工的5.20倍，干法加工造成的职业危害远远高于湿法加工。

　　四是小型企业比大中型企业粉尘危害更大。从检测结果看，大中小三类石英砂加工企业作业场所的总尘平均浓度分别是15.7mg/m³、17.44mg/m³、116.50mg/m³;呼尘平均浓度分别为7.13mg/m³、9.10mg/m³、48.74mg/m³。

　　关砚生对调查进行了总结，他认为，随着企业加工规模的扩大，先进生产工艺的采用，防护设施的完善，管理水平的提高，粉尘浓度也呈现出下降趋势，大型企业的粉尘浓度低于中型企业，中型企业远低于小型企业。

企业职业健康问题突出

　　谈到当前石英砂加工企业在职业健康方面存在的问题，关砚生介绍说：“通过对各地的现场检测和实地调研，我们发现现在最突出的问题，主要是加工工艺落后、职业健康管理工作不重视、和监管工作不到位这三点。”

　　在我国，石英砂加工企业主要兴起于20世纪80年代中期以后，受当时“有水快流”政策的影响，多数企业上马仓促，没有任何准入门槛。现在的中小加工企业大都由原来的家庭作坊发展而来。在目前的1000余家石英砂加工企业中，近80%的企业规模都比较小，且加工工艺落后，多数企业缺少或根本没有职业危害防护设施。干法加工的小企业，其破碎、粉碎环节都是采用破旧简陋的小设备，筛分、分装环节都是敞开式的，加工工艺极为落后，产生大量粉尘;湿法加工的小企业，其破碎环节采用与干法加工相同的小型鄂破机，烘干环节都是在土法火炕式的设施上进行，且大都是用木柴、杂草加热，筛分和分装环节也是敞开的，产生的粉尘也不容忽视。

　　在调研的过程中，关砚生说最大的感受就是大多数企业主特别是中小型企业主，对职业健康工作缺乏基本的认识，不知道《尘肺病防治条例》和GB/T 13910-2008《石英砂(粉)厂、滑石粉厂防尘技术规程》，有的甚至不知道《职业病防治法》，未给作业场所配备起码的粉尘防护设施，没有为从业人员提供符合标准的劳动防护用品;多数企业没有建立职业健康方面的规章制度，没有进行作业场所粉尘浓度检测，没有对从业人员进行职业健康体检，不与从业人员签订劳动合同，不为从业人员缴纳工伤保险。甚至发现个别企业明知石英砂粉尘危害后果严重，却采用短期更换的用工办法，逃避责任，把矛盾推向社会。

　　在调研河南某家干法石英砂加工企业过程中，关砚生发现，该企业生产工艺非常落后，几乎没采取任何防降尘措施，整个加工场所烟尘弥漫，粉尘浓度极高。就在这种非常恶劣条件下，厂主的两个学龄前儿童竟然在粉尘中嬉戏玩耍。还有的一家人都在没有任何防尘和防护措施的环境下从事石英砂加工。面对这样的场景，关砚生感慨道“这充分说明了在我国石英砂加工企业中，不仅仅是从业人员，企业主都对石英砂粉尘危害的认识严重不足，缺乏基本的职业健康知识，这是非常可怕的。”

　　另外，对企业职业危害防护设施“三同时”和职业健康监护的监管工作不到位，也是一个重要问题。在被调研的80家企业中，仅有9.5%的企业履行了职业危害防护设施“三同时”，只有9.3%的企业对从业人员进行了职业健康体检。对企业作业场所监督检查工作不到位，由于各地职业安全健康监管体制尚未理顺，监管工作力度不够，对石英砂加工企业作业场所的监督检查覆盖率仅为15%左右;对企业用工情况监督检查的力度也不够，石英砂加工企业中仅有13%左右的企业签订劳动合同和缴纳工伤保险。

对策与措施

　　通过在调查过程中的所见所感，关砚生觉得，下一阶段，采取对策措施强化职业健康的监管工作，是确保石英砂加工企业职业健康的重要手段。

　　首先是对石英砂加工企业粉尘危害进行重点治理。根据此次石英砂加工企业检测和调研情况，结合全国石英砂加工企业的实际，应从政府层面研究制定石英砂加工企业粉尘危害的治理措施。通过开展重点治理，提高各地对石英粉尘危害严重性的认识，规范石英砂企业行为，减少或消除粉尘危害。目前，国家安监总局职业健康司已经从建设项目“三同时”、加工技术工艺、劳动防护设施、企业主体责任落实、职业健康管理制度、个体防护用品、粉尘浓度监测、粉尘危害知识培训、劳动用工管理、从业人员健康监护、作业场所监督检查等方面提出了具体要求。

　　同时，关砚生还强调了以示范引导，提高石英砂加工企业粉尘危害防治能力的重要性。2003年发生的贵州省等地赴福建省莆田市仙游县郊尾镇东湖村石英砂厂打工的农民工罹患矽肺病，死亡18人，引起党中央、国务院领导的高度重视，批示有关部门进行了查处。经过几年的整改，2009年，当关砚生随职业健康司再去仙游县东湖村督查时，该石英砂加工企业已经在石英砂加工方面探索了一些颇有成效的做法，盖了厂房，选用了较先进技术工艺，淘汰了落后的加工设备，提升了石英砂加工企业粉尘危害防治能力。如果能在全国推广借鉴，以引导各地加强和规范石英砂加工企业粉尘危害防治工作，对于加强石英砂企业职业健康监管工作，是非常有好处的。实践证明，只要加强宣传教育，提高业主职业危害防护意识，落实主体责任，改进石英砂生产落后工艺，增加职业危害防护设施，加强职业危害监管力度，严厉打击非法生产，石英砂加工生产领域矽肺病高发势头是一定能够逐步得到控制的。

　　编辑 韩 颖