安全工作只有起点

近几年来，四川川东北地区崛起了一座被誉为现代化的花园式煤矿——四川省煤炭产业集团达竹公司小河嘴煤矿。小河嘴煤矿地质构造复杂，煤层极薄，倾角大，安全管理难度大。从1998年投产以来至2006年底，一直采用手工落煤和爆破落煤，生产工艺落后，作业时间长，劳动强度大。由于采煤方式的原始粗放，点多、面广、战线长，极易导致生产安全事故，每年都会发生各类生产安全事故1~3起。
2007年10月，有着26年煤矿工作经验的陈小灵出任小河嘴煤矿矿长。为抓好煤矿安全的基础工作，打造安全高效型矿井，陈小灵一上任就强调抓安全生产责任考核，强化企业主体责任；还在矿区大力推进科技兴安，提高矿井机械化工作水平，确保本质安全。自2007年以来，小河嘴煤矿实现了连续安全生产3周年。到2008年底，小河嘴煤矿实现了大倾角极薄煤层100%机械化采煤。2010年，小河嘴煤矿被国家煤监局评为国家级安全质量标准化矿井。陈小灵也在2009年被全国总工会和国家安监总局授予全国“安康企业家”称号。

“严格考核，为安全生产护航”

“作为国内典型的大倾角极薄煤层和高瓦斯矿井，构建本质安全型矿井可谓是任重而道远。不出重典，安全管理只能是停顿不前。只有严格实施安全生产责任考核制度，才能为企业安全生产保驾护航。”2009年1月，在全矿第1次安全办公会上，陈小灵的发言掷地有声。
由于煤矿现场安全管理粗放，管理队伍安全作风漂浮，安全规章制度执行常打折扣，导致零敲碎打的生产安全事故时有发生。2008年，小河嘴煤矿发生一起因隐患未及时整改而导致的职工受伤的事故。在采区煤仓扩刷时，上一班煤仓上部锚网未及时支护喷浆，跟班人员发现隐患后，下达了隐患整改书。但是由于安全管理松散，隐患整改指令没有及时传达到中班作业职工，在作业过程中，煤仓上部的岩石片帮砸到下面一名作业职工的耳部，发生了生产安全事故。为扭转这一安全管理现状，2009年2月，陈小灵在达竹煤电公司推出了层次双向安全生产责任制考核制度。“层次”，即：决策层(矿领导班子)考核管理层(科队级管理人员)，管理层考核操作层(职工)。“双向”，即：操作层也可以考核管理层；管理层也可以考核决策层。这一制度的执行，要求从矿领导班子到普通职工全部制定岗位安全工作职责，再根据安全职责制定出各个岗位、各个层面的考核办法和细则，同时加大对考核结果的运用，考核结果直接与工资收入、职务升降、岗位调整挂钩。
小河嘴煤矿每月初召开各级安全生产责任制落实情况的考核会，实行分级考核，即：矿主要领导考核分管领导、分管领导考核分管部门、分管部门考核生产区队；同时陈小灵还推出了双向考核监督机制，赋予区队考核机关部门相关权力。2009年，小河嘴煤矿仅矿班子成员安全责任制考核扣款就达1万2638元，在管理人员队伍中引起了强烈震动。
为加大安全责任追究力度，特别是落实队、班两级安全生产主体责任，陈小灵对包括矿领导班子成员在内的各级管理人员实行安全风险抵押和安全结构工资制度，对违反规定的人员从严处罚。2009年6月，小河嘴煤矿掘进一队发生一起轻伤安全事故，在月度安全考核会上，陈小灵按照考核办法，当场宣布免去该队队长刘学现的职务，将他降为副队长。刘学现是一位曾4次获得达竹公司和矿劳模称号的老掘进队长。当时，考核现场很紧张，有人出面为他求情，陈小灵坚决地说：“制度面前人人平等，安全工作来不得半点马虎，不管是谁，只要他触犯了安全规章制度的‘红线’，我就摘掉他的帽子，挪掉他的位子。”2009年以来，小河嘴煤矿有8名副队级管理干部被降为操作岗，有1名正队级管理人员被问责降为副队级，2名机关管理岗人员被降为操作岗。

“实行机械化，煤矿才能安全发展”

“想不到这么薄的煤层还在开采，想不到这么薄的煤层还能上机械化，想不到这么薄的煤层还实现了机械化开采并且达到了100%。”2009年11月12日，国家煤监局副局长彭建勋带队深入小河嘴煤矿井下进行安全督导及大倾角极薄煤层开采工作调研时不禁发出了3个“想不到”的感叹。
在达竹矿区，绝大多数采煤工作面属薄煤层或极薄煤层，在这种条件下上机械化原来一直被认为不可能，甚至被视为禁区。特别是小河嘴煤矿地质条件复杂，煤层赋存极薄，平均煤厚只有0.4~0.75m，且同一煤层倾角变化在3°~45°之间，煤层倾角极不稳定。由于极薄煤层矿井开采受“一大三低”(劳动强度大、机械化程度低、安全系数低、工作效率低)的影响，严重制约了安全生产，成为难以破解的世界性难题。而对于厚度0.8m以下的极薄煤层，几乎是煤炭开采的禁区，矿工在低矮的采煤工作面上作业，要跪着劳作，爬着前行，一个采煤工一年要在工作面上来回爬行几千米，故极薄煤层采煤被称为“夹缝里淘金，骨头缝里剔肉”。如何确保安全发展，是小河嘴煤矿面临的最大难题。
在小河嘴煤矿推行机械化之初，许多干部职工都不理解、不支持，认为在煤厚0.4m左右的工作面根本无法实现机械化采煤，始终坚持手采和炮采。“陈矿长，我们都是四五十岁的人了，你那机械化采煤技术我们学不学得会哟?”“陈矿长，我们井下工作面那煤炭只有40多cm厚哟，你那洋机械用不用得上喔!”……实行机械化采煤的决定作出后，全矿干部职工一片质疑声。“不搞机械化小河嘴煤矿就不能实现安全发展!”面对职工的询问和困惑，陈小灵坚定不移。
为坚定员工走机械化发展道路的信心，2007年11月，陈小灵主持召开了全矿发展机械化动员大会，开展“三破三立”观念大讨论活动，即：破“薄煤层搞不了机械化”的陈旧认识，树立“不搞机械化小矿就没有出路”的忧患意识；破“手工、炮采”的条件决定论，坚定了薄煤层能搞机械化而且能建成安全高效矿井的信心；破“怕走回头路”的情绪，树立“不实现机械化决不罢休”的信念。在动员大会上，陈小灵说：“我们20世纪六七十年代出生的矿工基本上都有吃苦耐劳的精神，还能适应井下艰苦的作业环境。但如果我们现在还停留在落后的采煤方式上止步不前，试问，以后谁还愿意让自己的孩子到这么艰苦、安全系数得不到保证的极薄煤层工作面去挖煤呢？如果我们不推行机械化，路最终只会越走越窄。”为坚定全矿干部职工的信心，陈小灵带领技术人员先后远赴山东兖矿集团杨村矿、辽宁铁煤集团小青矿、河北峰峰集团小屯矿、四川嘉阳煤电集团等煤矿学习先进的极薄煤层采煤经验。
2007年底，小河嘴煤矿首先引进了当时较为先进的BH30/2×132型刨煤机。由于所采煤层的地质条件复杂，刨头时常啃底飘刀，使用得很艰难，一时间怨言、怨气纷至沓来。虽然推进工作陷入了困境，但陈小灵却没有放弃对机械化采煤的执着追求，他顶住压力，在2008年3月又引进了第一台MG100-TP型单滚筒液压牵引爬底式采煤机。由于煤层极薄、煤层起伏变化大，该机初期运行也不顺利，当时又有人提出是不是“杀机”了。关键时刻，陈小灵仍坚持发展机械化的思路不动摇，带领全矿干部职工克服了诸如机组下滑、卡链等一个又一个的技术难题。
“陈矿长，YRG3-100型爬底式采煤机导链筒又坏了，你看该咋办?”2007年5月的一天早上，采煤三队值班队干部周华禹找到陈小灵。一个月换了2个导链筒，每次更换还要把机组运出地面，严重影响安全生产。“走！去看看。”陈小灵当即带领生产、技术、安监等部门负责人赶赴现场，查找问题。经过摸索，陈小灵将过去焊接的导链筒机座改变为螺杆式机座，更换导链筒时，只需在工作面用扳手将被损的导链筒从机座上卸下，换上新的即可。技术改造后，不仅更换导链筒整个过程不到1h，还解决了导链筒经常卡链导致的断链伤人事故隐患，减少了维修人员频繁进入割煤机机道的次数，提高了安全生产效率。
2008年5月、6月，小河嘴煤矿先后又在2个采面增添了2台液压牵引爬底式采煤机；2008年7月，小河嘴煤矿安装了1台液压牵引爬底式采煤机，到2008年下半年，全矿所有采煤工作面实现了全机械化采煤！小河嘴煤矿成为达竹公司和川东北地区第一个实现机械化100%目标的大倾角极薄煤层生产矿井。
在推行机械化发展的道路上，陈小灵并没有停步。2010年5月，小河嘴煤矿再次投入2 700余万元打造川东北地区首个综合自动化及信息化矿井。“小河嘴煤矿矿井综合自动化及信息化工程建成后，将成为达竹煤电公司首个具备参数监测、视频监视、无人值守、数据分析处理、就地和远程控制等功能的新型现代化矿井，成为达竹公司的窗口企业和四川省的安全生产示范矿井。”陈小灵说。

开展算“安全5笔账”活动

陈小灵常对员工讲：“‘事故猛如虎!’任何一次安全事故，不仅会给社会、矿井和职工家庭带来不同程度的经济损失，还给伤者本人带来永久的伤痛”。为提高员工的安全意识，2008年以来，陈小灵在全矿持续开展了算“安全5笔账”活动，积极教育和引导全矿职工家属正确认识和处理安全与生产、安全与效益、安全与稳定、安全与社会、安全与个人、安全与家庭的关系。
安全“5笔账”，即：经济账、家庭账、生命账、社会账和政治账。经济账是结合安全奖罚规定，引导职工计算发生“三违”和事故付出的成本代价，与实现安全生产所得到实惠相比，增强职工安全意识；家庭账是算职工家庭因事故造成的损失或负面影响,给个人家庭带来的经济损失、伤害和痛苦；生命账是让职工明白人的生命只有一次，因生产安全事故而失去生命，当事人一切“账”都完了，是无法挽回的一笔账；社会账是针对事故算集体荣誉的损失，算算单位在此事故后的无形负面效益。政治账是引导各级领导把实现安全当作一项政治任务来抓，履行各自的安全职责。
为确保活动取得实效，陈小灵将“5笔账”印成小册子发给全矿所有职工，要求每位职工对照手册查找自身存在的问题。陈小灵还组建了3支安全“5笔账”巡回宣讲小分队，到各区队、班组开展安全巡回演讲，通过案例让每位职工和家属都算一算自己的账，在职工家属中引起了强烈反响。2008年9月，小河嘴煤矿机电队职工肖鹏程违反电气设备检修作业规程，擅自带电检修开关，被电火花烧伤手背，造成轻伤。伤好后，他被送进“三违人员”学习班，安全帮教老师刚开始给他讲解违章的危害时，他还满不在乎，认为受点轻伤算不了什么，损失不大。然而安全帮教老师按照“安全5笔账”给他一一算来：如一个普通的皮外伤，受伤需要缝几针，每针10元，再加上用药大约在200元左右；另外还需要打10天的点滴，每天药费按30元计算，需要花费300元；误工费每天按50元计算，10天又是500元，这些加起来都要1000元。如果再重一点的工伤就要花费几万元，甚至几十万元。除了药费，个人的工资每月还要扣3000余元，减少了家庭收入；违章者造成安全事故，轻者被罢免，重者被追究刑事责任，等等。“不算不知道，一算吓一跳，每笔账都算到我的心里去了，这种教育方式比家里媳妇的唠叨更让人明白。” 肖鹏程激动地对安全帮教老师说。
结合算好安全“5笔账”活动，陈小灵在全矿还推行了机电、运输、通风、采煤、掘进、地质、测量、爆破、瓦斯抽放、监测等“10种典型违章行为”背诵活动，要求每位职工都能熟记10种典型煤矿安全事故案例及各大工种的10种违章行为，牢记事故造成的各种影响和损失，引导职工争做“本质安全人”。
“安全工作没有终点，只有起点。虽然我们已全部实现机械化开采，实现了安全生产3周年目标，但在这一新起点上，我们要向更高更远的安全目标奋进！”陈小灵说。
编辑 吕楠俊