把企业安全生产责任落实到班组

2010年12月26日，国家安全监管总局、煤矿安全监察局、全国总工会3部委在人民大会堂联合召开“全国煤矿班组安全建设推进会”，隆重表彰了全国班组安全建设中涌现出来的优秀班组、班组长和特聘群众安全监督员。全国人大常委会副委员长、全国总工会主席王兆国接见了与会代表，国务院副总理张德江出席会议并亲自作了部署，要求进一步深入开展煤矿班组安全建设。

全系统学习白国周

加强煤矿班组安全建设，是近年来遏制煤矿事故、保障矿工生命及企业财产安全、促进煤炭工业健康发展的重要举措。
早在2009年10月27日，国家安全监管总局、国家煤矿安全监察局、国务院国有资产管理委员会、全国总工会、共青团中央5部委就联合发出了《关于学习推广“白国周班组管理法”进一步加强煤矿班组建设的通知》，要求进一步加强煤矿班组安全建设。同年11月3日，国家安全监管总局、国家煤矿安全监察局和全国总工会联合，在河南郑州召开安全工作会议，传达学习中央领导同志关于加强煤矿班组建设的重要批示精神，在煤炭系统全面推广“白国周班组管理法”。
白国周，是河南中平能化集团七星公司开拓四队的班长。近年来，他在企业生产一线中，积极探索，不断学习，总结出了一条行之有效的班组安全管理法。该法的主要内容，概括地讲就是“三勤”“三细”“三到位”“三不少”“三必谈”“三提高”。“三勤”是指勤动脑、勤汇报、勤沟通；“三细”是指心细、安排工作细、抓工程质量细；“三到位” 是指布置工作到位、检查工作到位、隐患处理到位；“三不少” 是指班前检查不能少、班中排查不能少、班后复查不能少；“三必谈”是指发现情绪不正常的人必谈、对受到批评的人必谈、每月必须召开一次谈心会；“三提高” 是指提高安全意识、提高岗位技能、提高团队凝聚力和战斗力。
依靠总结的生产一线的办法，20多年来，白国周坚持“三勤”跑现场，“三细”保质量，“三到位”抓落实，“三不少”查隐患，“三必谈”聚亲情，“三提高”塑团队，带领班组学安全、练技术，在一线生产中创造出了卓著的安全业绩。20多年来，他每年下井340次以上，没有发生一起安全事故，不仅如此，他当班长21年，所带班组成员先后有230人之多，也没出现1例工伤；而且，由他手把手带出来的13名班组长，现在也在各自的工作岗位上，传承、发扬着他的班组安全工作法，保障了安全生产。
白国周的经验在新华社《国内动态清样》登载后，引起中央领导同志高度重视，全国人大副委员长王兆国、国务院副总理张德江先后作出批示，要求在煤炭系统全面推广“白国周班组管理法”，把煤矿安全生产落实到班组。

培训万名安全班组长

在全国学习推广“白国周班组管理法”的同时，为了推动各地和各煤矿企业进一步加大班组建设工作力度、强化煤矿安全生产基层基础工作，切实把安全生产责任和各项措施落实到基层、班组、现场，国家安全监管总局、国家煤矿安全监察局在全国同步启动了声势浩大的“万名班组长安全培训工程”。
培训工程力争在全国煤矿培训1万名以上的安全班组长。培训对象主要包括全国各类煤矿从事井下采煤、掘进、通风、机电、运输等作业的班组长。培训内容以煤矿现场安全管理和劳动组织管理为主，以《煤矿安全培训教学大纲》中有关采煤、掘进、通风、机电、运输等工种班组长安全培训教学大纲为基础。主要包括煤矿安全生产相关法律法规及煤矿安全质量标准化、瓦斯治理等方面的有关标准；国家有关煤矿安全基础管理、瓦斯治理等方面的规范性文件；煤矿有关专业技术知识和管理知识，特别是采煤、掘进、通风、机电、运输及灾害防治等专业技术知识，煤矿安全生产的新理论、新技术、新工艺、新装备，以及煤矿现场安全管理、劳动组织管理、应急救援知识、典型事故案例分析等内容。
“万名班组长安全培训工程” 同时要求做到“推动全国煤矿班组长安全培训工作的经常化和制度化”，督导煤矿企业把班组长的培养纳入到企业人才培养的整体战略计划中，将思想觉悟高、责任心强、业务过硬、作风扎实、敢抓善管的职工选拔到班组长的岗位上来，培养他们的安全生产组织管理、自觉抵制“三违”行为、业务保安、隐患排查治理、防灾避灾和自救5种能力，形成推进班组建设的持续动力。
在“万名班组长安全培训工程”的基础上，2010年年中，国家安全监管总局、全国总工会、国家煤矿安全监察局又在全国煤矿广泛开展了争创优秀安全班组、优秀班组长和优秀群众安全监督员的活动。以期通过广泛开展争先创优，在全国煤矿进一步推动企业落实安全生产主体责任，督促企业抓基层、打基础，加强以煤矿班组为重点的现场安全管理，夯实煤矿安全生产第一道防线；督促企业加强引导，培养和造就一大批作风优良、技术过硬、爱岗敬业、生产安全、团队和谐的先进典型，使其成为企业安全生产的坚固基石，从而最大限度地发挥班组、班组长和特聘群众安全监督员在安全生产工作中的重要作用，为煤矿安全生产状况持续稳定好转，奠定坚实基础。

班组建设取得丰硕成果

一年多来，各地煤矿企业坚持抓基层、打基础，不断加强班组安全建设，发挥班组长和特聘煤矿群众安全监督员的重要作用，涌现出了一大批先进班组、班组长和特聘煤矿群众安全监督员。此次会议上，国家安全监管总局、全国总工会、国家煤矿安全监察局隆重表彰了这些先进班组、班组长和特聘煤矿群众安全监督员。
会议授予中国平煤神马能源化工集团有限责任公司七矿白国周班组等10个班组“全国煤矿‘十佳’安全班组”荣誉称号；授予郝忠权等10人“全国煤矿‘十佳’班组长”荣誉称号；授予贾世平等10人“全国煤矿‘十佳’特聘煤矿群众安全监督员”荣誉称号。
国务院副总理张德江、国家安全监管总局局长骆琳、国家安全监管总局副局长杨元元、国家煤矿安全监察局局长赵铁锤、全国总工会副主席书记处第一书记王玉普、全国总工会副主席书记处书记张鸣起等领导分别向获得荣誉称号的“十佳”安全班组，颁发了“全国工人先锋号”牌匾和证书，向获得荣誉称号的“十佳”班组长和“十佳”特聘煤矿群众安全监督员，颁发了“五一”劳动奖章和证书。
会上还表彰了京煤集团北京昊华能源股份有限公司木城涧煤矿开拓四段42队1班等93个全国煤矿优秀安全班组，李兴付等91名全国煤矿优秀安全班组长，刘富邦等90名全国煤矿优秀特聘群众安全监督员。
表彰会上，白国周再次向来自全国各地的班组、班组长和特聘群众安全监督员介绍了自己的班组安全实践经验。白国周表示，做一名称职的班组长，不仅要身先士卒，时时处处冲在最前面，而且要做一名安全生产的行家里手，当一名安全生产的细心人、有心人。白国周介绍说，煤矿企业危险因素多，组织上把班长的指挥棒交到自己手里，就是把十几号矿工兄弟的安全交到自己手里，这是对自己的莫大信任，作为一名班组长，一定要保障安全生产，不能辜负了每个弟兄家庭中那一颗颗期盼平安的心。
目前，全国煤矿共有25万名班组长、7万余名特聘群众安全监督员。张德江指出，这些受到表彰的先进集体和先进个人，是千万个优秀煤矿班组、班组长和特聘群众安全监督员中的杰出代表。他们身处生产第一线，几十年如一日，埋头苦干，忠于职守，为全国煤矿安全生产付出了辛勤的劳动，取得了突出的业绩。他们的事迹朴实无华却感人至深，于平凡中见伟大、在细微处显真情，集中体现了广大煤矿干部职工高度的主人翁责任感和无私奉献精神。

把各项措施落实到基层

煤矿安全历来是全国安全生产的重中之重，“煤矿稳则全局稳”。张德江指出，煤矿安全生产，加强班组建设、发挥班组长的作用十分重要。因为班组长是煤矿安全生产最基层的管理人员，是煤矿井下安全生产的直接组织者。“班组单位虽小却事关大局，班组长职务不高却责任重大”。
“十一五”以来，在全国煤炭产量增长40%的同时，全国煤矿生产安全事故出现“三个显著下降”：事故总量显著下降、重特大事故显著下降、煤炭百万吨死亡率显著下降。2010年1至11月，全国煤矿事故起数、死亡人数和煤炭百万吨死亡率继续保持下降态势，同比分别下降16.1%、9.9%和22%。这中间，有着班组长不可磨灭的功勋。
为了进一步深入开展煤矿班组安全建设，此次会议上，张德江再次要求，抓好“五个落实”。一是要把企业安全生产责任落实到班组。把企业的安全责任层层传递到班组长和班组的每一位安监员、质检员、瓦斯检查员和群众安全监督员，以及每一个岗位作业人员，确保责任落实不衰减、制度执行不走样、安全监督不弱化。二是要把各项安全管理措施落实到班组。加强现场安全管理和监督检查，及时排查发现每一处作业场所和环节的安全隐患，切实做到不安全不生产。三是要把安全防范技能落实到班组。加强对班组长的专题培训。四是要把企业安全文化建设落实到班组。要面向基层班组、职工群众，加强安全宣传工作，营造人人关心、人人参与安全的浓厚舆论氛围。五是要把党和政府对煤矿工人的关怀落实到班组。切实关心矿工生活，帮助解决他们的实际困难和问题。

编辑 余茂君