抓“三个安全” 建“三大机制” 强“三种力量”

　　潞安集团是一个以煤为基础，煤、电、油、化、硅综合发展的绿色新型能化企业集团，其前身潞安矿务局曾以艰苦奋斗的石圪节精神闻名全国，受到周恩来总理等国家领导人的高度评价。2000年8月，潞安矿务局整体改制为潞安矿业(集团)有限责任公司，成为山西省五大煤炭企业集团之一。

　　2010年，潞安集团煤炭产量突破7000万t，是“十五”末的2.9倍;实现营业收入900亿元，为“十五”末的6.9倍。在企业的高速发展过程中，集团以完善安全质量标准化为手段、以建设新型大安全管理格局为主线，突出抓好“三个安全”，着力完善“三大机制”，不断强化“三种力量”构建了横向到边、纵向到底的高标准“大安全”格局。

突出 “三个安全”

以“6S”为核心的企业文化建设方兴未艾，图为队组岗前学安全情景

　　近年来，随着公司的发展壮大，新建投产矿井和新加盟矿井不断增多，在地质条件多样化，地面高危产业管理经验欠缺，安全管理幅度、跨度进一步加大，瓦斯、水患等重大事故威胁日益严峻的情况下，集团重点实施了各产业安全质量标准化工程，完善大安全管理的3大支撑系统，突出抓好了高端化的源头安全、高可靠的变化安全、高标准的动态安全“三个安全”。

　　高端化的源头安全

　　高端化的源头安全，是以安全集约高效为核心，落实人少的安全理念，将复杂安全标准化简单化，奠定大安全根本性基础。集团领导认为，“安全是企业绝对的第一战略、职工绝对的第一福利、各级班子绝对的第一责任”，安全投入是企业的“第一投资序列”。因此，公司近年来重点实施了各产业安全质量标准化、自动化矿井集成创新、大长厚工作面开采工艺完善、透明地质保障平台建设、瓦斯抽采治理平台建设、煤矿新型防护体系建设、煤基合成油示范厂安全防护系统完善、整合矿井九大系统完善等。其中，“特厚煤层安全开采关键装备及自动化技术”荣获了国家科技进步二等奖。公司在成功建成280m超长工作面基础上，又建成了300m超长工作面，探索了复杂条件下安全集约高效开采的新模式。

　　高可靠的变化安全

　　以大超前管理为主线，以分级管理为抓手，最大限度地减少变化，最大程度地控制变化，最有效地管理变化，突出抓好了高可靠的变化安全。集团实施了重大异常日报、调度通报、及时上报、现场特别管理和特别监察、集体现场办公和领导分级跟班制度，健全了周一大调度例会和月度“大超前”管理专题例会制度，推行了变化调度分级运行管理机制，完善了“三大六超前”(大衔接、大系统、大布局和技术超前、措施超前、地质超前、装备超前、通风超前和抽采超前)管理运行体系，以“三个调度会”(超前调度，重点调度，变化调度)为切入点，建立了强有力的调度指挥体系，将“大超前”管理体系落实到了日常管理中，提高了管理的高度、力度和精度，构建了透明、简洁、高效的生产管理体系。对生产变化环节和重点生产环节进行超前管理、超前控制，对阶段性重点工作进行重点落实、重点管理，真正达到了“管重点、管变化、管提升”。

　　高标准的动态安全

　　以动态安全质量标准化达标为主题，以一流的高标准确保一流的高安全，创建本质安全大环境，实现了高标准的动态安全。集团全面强化了正规循环作业和正规有序管理，严格遵循“安全质量标准化不达标不生产”的理念，以点带面，建立完善了动态达标管理运行机制，构建了监督管理体系，强化现场安全质量考核，推行透明化、标识化和形象化的管理运行机制，全面强化了安全生产动态达标。集团本部11座矿井，全部达到省安全质量标准化一级矿井标准，其中，王庄矿、常村矿、漳村矿、余吾煤业、司马煤业、潞宁煤业、夏店矿、郭庄煤业8座矿井，还被评为国家级安全质量标准化煤矿。

　　“三个安全”的深入推进，进一步夯实了集团安全生产基础，安全质量标准化精品矿井建设的深入开展，创建了集团公司的本质安全型企业环境。

完善“三大机制”

集团优秀班组长素质培训工程开班仪式

　　重大事故预防机制、安全管理机制和合力运行机制这“三大机制”，是集团大安全管理格局中的关键运行机制。

　　重大事故预防机制

　　首先，集团坚持重金、高投入，重锤、大力度，重心、抓关键，努力实现不超限、不突出、不自燃，全力构建了重大事故预防机制。

　　随着资源整合和兼并重组，近年来，新加盟矿井不断增多，集团面临如何保障这些处于过渡期、危险期矿井安全的问题。2010年，集团先后对31个整合煤矿进行了复工复产验收，对25座矿井进行了复工复产批复;对整合矿井分区域、分责任人进行摸底跟踪，建档管理;对整合矿井“六大员” “五部一室”、特殊工种人员进行了高标准培养配置，配备总人数达到1368人。在此基础上，推行了“以矿带矿、以科带科、以队带队”管理办法、专家会诊制度、“六大员”精细化管理制度，使这些整合矿井管理水平实现了快速提升。同时，按照“特殊区域，特别管理”原则，对整合矿井实行了“隐患建账，分类管理，闭合运行，跟踪监督”的办法，强化了整合矿井隐患排查。同时，采取了隔离开采、锁定管理、专家会诊、“五人小组”等特殊措施，加大安全监管力度。像对采空区、老窑、废巷等可疑区域全部留设有效隔离煤柱;锁定作业区域、锁定作业项目、锁定作业人员，确保责任落实;聘请外部专家对整合煤矿进行了安全技术会诊等，全力推进了整合矿井安全集约高效生产和现代化建设工作。

　　安全管理机制

　　全面提升职工素质，完善了主动的安全管理机制。集团实施了“全员培训计划”，仅2010年就投入近亿元，建成了1个国家一级、1个国家三级和8个国家四级安全培训平台，培训各类工种5万人次。开办了井下一线班组长学历提升班，录取了122名基层优秀班组长;加强了“五大长”和通风区长的选拔培养，在山西省率先建立了近300人的“五长和通风区长人才库”; 加大了技能鉴定和技能人才培养力度， 仅2010年就有4859名员工通过技能鉴定取得职业资格证书;组织多晶硅、太阳能、煤基合成油的有关岗位人员和技术人员，到江西、上海、江苏等地院校及相关公司进行专业技术培训，为新兴产业培养了大批熟练工人和高技能人才。同时还变招工为招生，全年招收1006名高考落榜生充实到生产一线，从源头上提高了员工队伍素质。目前，集团技术工人就有3万3303人，占员工总数的74%。其中，有高级技师149名，首席技师、首席工程师和首席专家43名。首席技师李洛杰还获得“三晋技术能手”称号，全国技术能手王岐林和首席技师古伟、王文胜、马俊波还享受省政府特殊津贴。

　　合力运行机制

　　坚持多措并举，实现了全方位、多层次、立体化的合力运行机制。集团将所有生产企业分门别类，全部纳入“大安全”管理体系，分类管理。2010年，集团还下发《关于2010年地面生产经营企业安全质量标准化工作安排的通知》，对煤基合成油、电力、民爆、矿山机械、焦化、运输、工程建筑等安全质量标准化工作进行完善;向地面重点行业、整合煤矿、煤基合成油等新型煤化工企业派驻独立安全监察站，在各类矿井、各个产业、各子分公司及跨区域公司健全后勤保障、医疗急救、交通安全、治安消防等安全质量管理标准，并严格量化考核，加大安全质量在分配中的比重，最高奖励可达到10万元，同时实行隐患举报和收购奖励机制，形成了领导高度重视，各部门齐抓共管，职工广泛参与的“大安全”管理格局。

强化“三种力量”

集团建成的国内首个大采高综放工作面

　　安全生产，“赢在标准，胜在执行”。近年来，集团还着力提升了“三种力量”。

　　安全执行力

　　为强化高效的安全执行力，集团建立了垂直管理的独立安全监察机制，坚持“培养与引进”相结合，打造高素质的独立监察队伍。在全集团推行了“红线”管理，将“未执行先探后掘、未实行隔离开采、未在透明地质平台下作业、未严格执行领导干部下井带班规定”等50条内容，全面纳入“红线”管理规定，触犯“红线”的，领导免职、员工解聘。推行了安全约谈制度，安全工作做得最差、隐患整改不到位、整改率最低的单位，主要领导都要召回集团进行述职。此外，集团还落实了干部政绩与安全挂钩制度，加大了责任追究力度，实行了隐患通报、电视亮相等管理制度，强化了安全执行力。

　　安全危机应急力

　　集团注重全面提升安全危机应急力，建立新型的煤矿防护救援体系，在采、掘工作面等作业人员较集中的地点设置移动救生舱，在采区和矿井主要大巷设置永久救生硐室，并完善了监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救、通讯联络六大安全保障系统，构建了“防得住、躲得开、救得快”的新型煤矿防护救援系统，做到了应急反应快速响应、集体响应、现场响应。2010年5月19-20日，国家安监总局、国家煤监局专门召开“全国煤矿坚决遏制重特大事故推广井下救生舱等避险设施现场会”，在全国推广潞安常村试点经验。

　　持续的创新力

　　同时，提升了持续的创新力。集团自主创新的综采放顶煤技术，被誉为“潞安采煤法”，并引领了世界厚煤层采煤技术的发展潮流。近年来，集团在企业主导技术、装备水平、效率效益方面始终名列全行业前茅，3次荣获全国企业管理最高奖，被誉为“一局三金马，中华第一家”。

　　近年来，集团以开放的态度，主动树立标杆、对照标杆、学习标杆， 像学习神华先进的自动控制、通讯等技术，学习淮南矿业集团瓦斯治理理念，学习南非新型煤矿防护救援系统，学习澳大利亚安全惩戒制度，学习兖矿集团“抓基础、抓基层、抓基本功”的重要措施等，将国内外和自己的先进成果、技术和管理经验进行优势嫁接，实现优势集成，集成创新，走出了一条具有潞安特色、充满创新的安全发展之路。

　　“安全是潞安最大的效益工程，是生命工程”。近年来，集团以完善安全质量标准化为手段、建设了本质安全型矿区。逐步构建起了适应大转型、大跨越发展的新型“大安全”管理格局，企业不仅杜绝了重大事故，而且百万吨死亡率始终控制在0.025以下，达到国际领先水平，其中2000年、2002年、2003年、2006年、2008年还实现了事故为零的目标，形成了“安全高效”的生产模式，保持了集团的安全快速发展。

　　编辑 余茂君