“开局之年”的警示

公众质疑——安全责任意识为何如此之差

　　许多网友在媒体发表的言论中，联系2010年底接连发生的“11·5”吉林商业大厦火灾、“11·13”北京清华学堂修缮工地火灾、“11·15”上海胶州路高层火灾等重特大安全生产事故，批评一些地方、部门及企业的领导干部与管理人员的责任缺位。

　　孙锡云在易安网发表的《大火 烧醒了安全意识吗?》微博指出，11月23日，北京市市政市容委针对冬季特点召开部署安全生产工作会议，16区县市政市容委中，除了海淀区到会的是“一把手”外，其他15区县“一把手”集体缺席，代由下属工作人员出席。11月24日上午，沈阳市铁西区召开冬季安全生产、消防安全专项整治动员部署大会在沈阳工人会堂举行，1700余人参加。一个小时的安全生产消防安全会议中，不断有参会人员睡觉。台上讲防火 ，台下打呼噜。这些干部面对落实安全工作的会议，不是选择逃避就是在会上睡觉打呼噜，是对安全工作的极端不负责;是对职工生命安全毫无责任意识;这些人虽在其位，可对安全工作如此不在状态，同样的错误怎么可能不一再重复发生......

　　郭钦在11月25日人民网发表的《“打呼噜”的监管如何看得到生命的珍贵》微博中指出， 11月23日召开的北京丰台区西罗园街道冬季防火会上，与会者的呼噜声甚至盖过讲话，而到会的都是防火负责人。在“11·15”上海胶州路高层火灾58人丧命之后，还能在防火会议上安然入睡，事故为何还唤不醒这些迟钝的监管?良心，该视为人最基本的底线，如今却在一些有着高学历，甚至还时不时出国学习以提高素质的公职人员身上渐渐模糊。这些 “不给力”的各类监管，充斥在每一起灾难的背后，里面夹杂着不作为、乱作为、腐败和对生命的漠视。对负有监管之职的部门如何监督、问责，应该提上议事日程了。只有将监管部门的工作都纳入到阳光下让群众监督，只有对这些问题进行严格的追责和处理，才能减少甚至避免其中可能存在的腐败行为，也才能化解公众对监管部门积累多年的信任危机。

　　马涤明在11月26日《厦门商报》的《会上打呼噜见证责任意识休眠》一文中质疑，各地频发安全生产事故烧不醒这些“一把手”或负责人，表面是这些人在安全生产会议上睡觉，实质是责任意识的集体休眠。这些领导干部与管理人员的安全责任意识为何如此之差呢?

媒体批评——安全监察与管理为什么一再缺位?

　　2010年的“11·26” 南京在建高架桥垮塌事故，造成7人死亡、3人受伤;“12·7”河南省渑池县巨源煤矿瓦斯爆炸致26人遇难，许多媒体纷纷就此发表言论，质疑这类“低级失误” 为什么会一再发生，在一些地方、部门及企业为什么会安全监察与管理一再缺位。

　　11月29日，《检察日报》发表金陵客的《论南京市高架桥垮塌的“低级失误” 》一文指出，“11·26”事故专家组初步定性为生产安全责任事故。据11月28日《扬子晚报》报道援引有关专家的话说，“总的来说，这个失误非常低级，实在是不应该发生的悲剧”。如果按照施工顺序，先对桥梁高处进行施工加固，等高层施工完毕，再对低处施工，桥梁就不会发生重心偏移现象。如果现场管理到位，这种“低级失误”就能得到及时制止，7个农民工兄弟也许就不至于付出生命的代价。这些年来，由于管理缺位而导致的重特大伤亡事故层出不穷。必须严肃追究导致 “低级失误”的管理责任者，是因为这些责任者对安全管理缺位的麻木不仁。

　　11月29日，《扬子晚报》发表殷国安的《安全生产事故没有“高级失误”》一文指出，专家说“11·26”事故是个“低级失误”，完全是从技术角度说的。而从管理角度看，更应认为，所有的安全事故都是低级错误，安全事故最大的原因都是有章不循，无视操作规程，因而是不应该发生的。我们强调在安全生产管理上没有高级失误，总是低级失误，不仅在于要还事故一个本来面目，揭示事故发生的根本原因，更在于从中获得启发，警示我们避免事故的重演。主管部门如果连现场管理缺位这样的低级错误都难以避免，难道不应被追究责任吗?

　　12月9日，《人民日报》发表《渑池矿难暴露地方政府驻矿监管不力》一文批评指出，“12·7” 巨源煤矿瓦斯爆炸是河南省2010年发生的第7起重大煤矿事故，也是2010年第3起省属骨干煤炭企业整合或兼并矿井发生的重大煤矿事故。巨源煤矿原矿主指挥整改中的煤矿私自开工酿成惨剧，更为恶劣的是原矿主蓄意隐瞒死亡人数。这家煤矿虽与义煤集团签订了兼并重组协议，但他们利用义煤集团的人员不在场时非法生产，而且提供的井下图纸全是假图纸。这起事故一方面暴露出地方政府驻矿监管不力，形同虚设，另一方面也暴露出义煤集团整合管理不到位的问题。

　　12月10日，新华网发表张东阳的《矿难26人丧生 副县长仍自我表扬的冷血》一文批评指出，在 12月8日的“12·7”事故调查组成立大会上，本该承担监管责任、应真诚表达歉意的渑池县副县长魏保元，竟“不厌其烦”地进行自我表扬：“一是周密安排部署，二是狠抓隐患排查，三是严格查处生产矿井三超和三危险的行为，四是严格实行煤矿安全检测……”直到这样的表扬被调查组成员叫停为止。渑池县发生如此大的安全事故，如此多的矿工无辜伤亡，作为负有最为重要监管职责的当地政府部门，不是对事故进行深入的责任认定、积极寻找事故的原因及对背后的问题进行深究，而是极力粉饰太平，自我表扬，这是对矿工生命及其家属悲恸的漠视，是对“以人为本”执政理念及实事求是精神的严重亵渎，是“官本位”思想、“只报喜不报忧”思维的最直接体现。该副县长的自我表扬，充分说明了有关领导是不称职的，是脱离了“全心全意为人民服务”宗旨的。或许，其行为背后是在掩盖、隐瞒相关监管人员严重失职甚至是腐败等方面的真相，因此，对这样不称职的官员，相关部门要严肃处理，深究其在矿难发生中究竟扮演了何种角色。

　　12月10日，《广州日报》发表卢荻秋的《“自我表扬”的实质官场文化》一文，针对“12·7”事故中魏副县长的“自我表扬”不良风气指出，当前的许多官员拥有2套话语体系：一是讲人话，二是讲官话。在官场上混得时间越长，讲官话的毛病就越突出。不过，由讲“人话”转换成讲“官话”容易，而由讲“官话”转换成讲“人话”却不易。官员不会说“人话”，表面上是因为在官话系统中浸润时间过久，讲“人话”的能力退化了，实际上则反映了官员本身尸位素餐、得过且过，对百姓利益、社会正义产生了疏离和漠然感。魏副县长的“自我表扬”被喝止并在网上遭谩骂与嘲讽，就是一个典型的例子。其实，类似魏副县长这样不讲“人话”的官员媒体多有曝光，可官员们似乎并未引以为戒，而是不断在非常时期冒出头来，成为媒体与社会舆论抨击的靶子，这实在不能不令人深思体制性痼疾。

　　12月13日，中国共产党新闻网发表童生的《对河南“12·7”矿难中自我表扬的副县长应免职并进行严查》一文指出，渑池县副县长魏保元在这样一起暴露出多个严重问题的矿难面前“不厌其烦”地进行自我表扬，这样官话、套话连篇的副县长，其良心何在，政德又体现在什么地方?这样的干部还怎么能够做人民的公仆?这样的领导就是典型的不称职，上级组织部门应该先将其免职，同时，调查其行为背后是否有掩盖、隐瞒相关监管人员严重失职甚至是腐败等方面的问题。

本刊点评——落实安全发展是保障 “十二五”规划安全实施的关键

　　步入“十二五”规划的开局之年，如何落实2010年10月18日中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议通过的关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议中，有关加强安全生产、劳动保护工作的要求?

　　2010年11月29日，《人民日报》发表的评论员文章《人没了谈发展有何意义》指出：“发展为了人，安全第一位，安全发展才 是科学发展。”“安全问题，归根结底是一个重视不重视的问题，是一个制度上有没有保障的问题，是一个科学认识安全与生产关系的问题，是一个要不要科学发展的问题。发展为了什么?是满足人民群众不断增长的物质文化需要。发生事故了，人没了，发展还有什么意义?”

　　2010年12月13日，国家安全监管总局骆琳局长在总局党组(扩大)会议上，传达学习胡锦涛总书记、温家宝总理关于中央经济工作会议上的重要讲话时，就紧密结合安全生产工作实际、认真学习领会和贯彻落实中央经济工作会议精神提出了要求：“要深刻领会和全面把握中央对安全生产工作的重要指示精神，把安全生产继续作为改善民生和加强社会管理的一项重要任务，在抓落实、见实效上继续狠下功夫，严格安全生产准入，加强安全生产管理，切实加强重点行业领域的安全监管和治理整顿工作，坚决遏制重特大事故发生。”

　　《人民日报 》评论员文章的观点与骆琳局长的“在抓落实、见实效上继续狠下功夫”的要求，代表了公众的一致心声。

　　编辑 边 安