要闻

张德江强调加快瓦斯综合治理

　　本刊讯 2010年11月2日，国务院在北京召开全国煤矿瓦斯防治工作电视电话会议。国务院副总理张德江在会上强调，要坚决推行先抽后采，加快瓦斯综合治理，有效防范和遏制重特大事故。

　　今年以来，全国各地狠抓瓦斯防治各项政策措施的落实，持续加大安全投入，不断改善技术装备，强化安全监督管理，瓦斯抽采和利用量同比分别增长了20.9%和18.6%，煤矿安全事故下降14%，煤炭百万吨死亡率下降13.9%，降为0.738。但是，重特大事故尚未得到有效遏制，部分地区事故反弹，瓦斯防治工作仍面临严峻形势。

　　张德江指出，有效防范瓦斯事故的根本措施在于先抽后采、综合治理。各地要坚持采煤与采气一体化，地面与井下相结合，治理与利用相协调的原则，抓好以下6项工作：一是强化企业和地方政府及有关部门的瓦斯防治责任，严格目标管理考核，确保抽采达标。二是抓紧落实和完善瓦斯防治和抽采利用的支持政策，加强工作督导检查。三是严格现场管理，严格落实领导干部下井带班制度，严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，严防事故发生。四是加强监督管理，严禁边整合边生产、边技改边生产，对整合技改期间违法违规生产的坚决依法关闭取缔并严厉制裁。五是加大瓦斯防治科技支撑力度，加快关键技术装备研发和先进适用技术推广，增强煤矿安全生产技术保障能力。六是强化安全监管监察，深入瓦斯隐患排查治理、技术“会诊”和防治能力审查评估，严格安全执法，严肃追究事故责任，切实做到“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”。

总局要求加快煤矿“六大系统”建设完善工作

　　本刊讯(记者 余茂君) 2010年11月17日，国家安监总局、煤矿安全监察局召开煤矿“六大系统”建设完善工作座谈会，要求加快煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善工作。

　　国家安监总局副局长、煤矿安全监察局局长赵铁锤指出：潞安现场会以来，各地区、各部门和广大煤矿企业加快推进了“六大系统”建设完善工作。各省区市和有关单位要学习先进做法、明确工作任务、加大工作力度，如期完成“六大系统”建设完善任务;要健全管理制度、加强培训演练，切实发挥好“六大系统”整体效能和作用。

　　座谈会上，山西省、河南省、山东省、重庆市、安徽省重点产煤省分管负责人以及中煤集团、淮南集团等企业负责人先后介绍了各自建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”的情况。

骆琳提出领会和把握五中全会精神的10项要求

　　本刊讯 2010年11月3日，国家安监总局党组召开党组中心组(扩大)学习会议，学习领会党的十七届五中全会等精神，国家安全监管总局局长骆琳提出10项具体深刻领会和准确把握五中全会精神的要求。

　　骆琳提出，一是深刻领会五中全会提出的新要求，把思想统一到中央关于加强安全生产工作的决策部署上来;二是坚定方向、突出重点，增强做好安全生产工作的信心和决心;三是准确把握“十二五”时期科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线;四是准确把握“十二五”发展的目标任务和重大举措;五是准确把握党中央关于继续抓好和利用重要发展机遇期的重要论断;六是深刻领会党中央对做好新形势下群众工作的重要指示;七是进一步增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感;八是全面加强全系统党的建设和安监队伍建设，继续大力推动各级安全监管监察机构职能和作风转变;九是准确把握党中央关于加强和创新社会管理体制，深化政府自身改革的要求，全面履行好安全监管监察的各项职责;十是准确把握“十二五”规划建议中对安全生产作出的具体部署和要求，增强履行职责、推进工作的自觉性和主动性。

我国1-9月百万吨死亡率同比下降14.4%

　　本刊讯(记者 宁丙文) 2010年10月27-28日，由国家能源局、国家煤矿安全监察局、中国煤炭工业协会共同主办的首届中国国际煤炭发展高层论坛在北京举行，主题为“安全高效开采，绿色低碳利用”。

　　国家安全监管总局副局长、国家煤矿安监局局长赵铁锤出席开幕式并发表讲话。赵铁锤指出， 2009年底，我国已累计建成安全高效煤矿272处，建成了10个千万吨级的井工矿井;2009年全国煤矿百万吨死亡率为0.892、首次降到了1以下，2010年1-9月该项指标为0.778、同比下降14.4%。当前和今后一个时期，我国煤炭工业正处在加快转变发展方式、调整优化产业结构、推动现代化煤炭产业发展的关键时期。为此，要大力推进煤炭企业兼并重组，提高煤炭生产集约化程度和整体发展水平。同时，加大先进技术装备推广使用力度，在所有煤矿以及非煤矿山抓紧建设完善井下安全避险“六大系统”，努力提高煤矿安全科技水平和安全保障能力。来自10多个国家和地区的近400位政府部门、国际组织、大型企业、科研机构的代表和专家学者参会。

　　上图为国家安全监管总局副局长、国家煤矿安监局局长赵铁锤在开幕式上致辞，下图为论坛现场。

安监总局召开贯彻非煤矿山《暂行规定》视频会

　　本刊讯(记者 杨 璇) 2010年11月9日，国家安监总局召开《金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定》(以下简称《暂行规定》)宣贯和加强非煤矿山安全生产工作视频会议，国家安监总局副局长、国家安全生产应急救援指挥中心主任王德学出席会议并讲话。

　　王德学指出，《暂行规定》体现了地下矿山企业的特点，突出了制度建设，明确了安全监管部门的职责。各级安监部门和非煤矿山企业要落实责任、加强监管、严格执法、宣传典型，确保领导带班下井制度取得成效。

　　为防范非煤矿山较大事故上升势头，遏制重特大事故发生，王德学提出要抓好3个方面的工作：一是要抓住当前贯彻落实国务院23号通知精神的时机，结合本地区实际，研究制定一些地方性的配套规章和制度。二是以“打非”专项行动为重点，推动资源整合、整顿关闭和事故查处工作。三是以安全避险“六大系统”建设为着力点，加强地下矿山安全生产工作。

　　根据冬春季节非煤矿山安全生产的特点，王德学要求，当前要重点做好以下工作：一要抓好隐患排查治理工作;二要做好以防寒、防冻、防火灾、防中毒窒息为主要内容的安全生产工作;三要做好节假日停产期间和复产过程中的安全工作;四要严禁违规违章突击生产;五要加强安全生产应急管理;六要加强基层基础工作;七要强化安全监管工作。

中国化学品安全协会第二次代表大会在京召开

　　本刊讯(记者 韩 颖) 2010年11月9日，中国化学品安全协会第二次会员代表大会在北京召开。会议总结了第一届理事会的工作，确定了中国化学品安全协会今后的工作重点和发展方向，选举了第二届理事会及领导机构成员。国家安监总局副局长孙华山出席会议。

　　中国化学品安全协会于2006年5月成立。会议确立了中国化学品安全协会今后的目标和工作重点，即协助政府部门继续推进化学品安全生产法律法规和标准体系建设，组织开展新颁布的法律法规和标准的宣贯和培训;推进企业间的交流和合作，推广先进的安全生产管理经验，推进化学品从业单位安全生产标准化建设;组织开展化学品安全领域重大问题的调研，向政府部门提出对策建议;开展国际间安全生产领域的交流与合作;切实加强协会自身建设，提高综合素质，增强服务能力。

　　会上，中国石油天然气集团公司副总经理廖永远当选为中国化学品安全协会第二届理事会理事长，国家安监总局监管三司司长王浩水等15人当选为第二届理事会副理事长，国家安监总局监管三司副司长刘强等29人当选为第二届理事会常务理事。

8部委局联动 确保“打非”取得实效

　　本刊讯(记者 余茂君) 2010年10月28日，国家安监总局、煤监局、发改委、公安部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、国家工商总局8部委局共同召开了“全国深入开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动”视频会议，提出要进一步强化责任，落实措施，确保“打非”专项行动取得实效。

　　会议指出，全国非法违法生产经营和建设行为导致事故多发频发，因非法违法造成的事故起数和死亡人数分别占到较大以上事故的54.6%和62.4%。在全国开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动中，不同程度地存在着“假打、轻打、不打”等问题。为了严厉打击非法违法生产行为，国务院安委办已决定将为期3个月的“打非”专项行动延长到2010年11月底。

　　国家安监总局局长骆琳提出，要把“打非”宣传教育贯穿专项行动始终，营造和保持 “打非”舆论氛围。要紧紧抓住依法惩处这个要害，把“打非”工作抓到实处。要厉行“打非”工作责任追究。对“打非”工作不力特别是包庇纵容非法违法行为、因非法违法所导致的事故连续发生的县乡政府和有关负责人，严肃追究责任。要加强部门联动和联合执法，形成“打非”工作的强大合力。要探索建立长效治理、监管机制，把“打非”专项行动中的有效措施、得力方法、工作要求等，上升为制度规范，确保“打非”行动取得切实成效。

七部门联合整治 保障烟花爆竹安全

　　本刊讯(记者 韩 颖) 2010年11月17日，国家安全监管总局、公安部、质检总局、工商总局、交通运输部、商务部、海关总署7部门联合召开烟花爆竹安全监管工作视频会议。会议传达贯彻了《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作意见的通知》(国办发[2010]53号)精神，全面部署加强烟花爆竹安全监督管理工作。

　　国家安全监管总局副局长孙华山出席会议并讲话。孙华山要求各级安全监管部门继续深入开展烟花爆竹“打非”专项行动，持续深化“三超一改”和隐患排查治理，加强礼花弹专项治理和氯酸钾专项治理，继续推动烟花爆竹企业整顿提升，做好烟花爆竹生产经营旺季安全生产工作。

　　公安部副部长黄明要求各级公安机关严格落实烟花爆竹道路运输许可管理制度，严格落实烟花爆竹燃放安全监管措施。交通运输部副部长翁孟勇要求交通运输系统做好烟花爆竹运输和出口环节有关安全管理，全面加强烟花爆竹运输源头管理，强化烟花爆竹运输动态监管，加强重点时段、重点地区的安全监管。质检总局总检验师项玉章要求质检系统加强烟花爆竹产品质量监督抽查和对出口烟花爆竹质量的检验监管，严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。