2010年,是对安全生产工作具有重要意义的一年,很多对安全生产工作有重大影响的事件发生,值得我们回顾与思考。
2010年,是承上启下的一年,是“十一五”的收官年。“安全发展”的理念和原则逐步成为全社会的共识。“十一五”期间,亿元国内生产总值生产安全事故死亡率提前实现到2010年下降35%的规划目标,工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率提前实现到2010年下降25%的规划目标,煤矿百万吨死亡率历史上首次降到1以下,实现了国务院确定的到2010年安全生产状况明显好转的阶段性目标。“十二五”时期, 加快转变经济发展方式关系着与经济发展水平、规模、结构、速度和方式密切相关的安全生产工作的发展进步。
2010年,《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》提出了一系列行之有效的新对策和新举措,对我国安全生产工作将产生长远影响。新修订的《工伤保险条例》,使工伤保险费用的支付有了基本保障,提高了工伤保险待遇,扩大了工伤保险的覆盖面,扭转了受工伤职工的弱势地位。中编办明确了包括卫生部、安全监管总局、人力资源和社会保障部、全国总工会等部门的职业卫生监管职责分工,形成责权一致、运转有效的职业卫生监管体制。《职业病防治法》修改了诊断鉴定制度,补充用人单位不依法提供资料所应承担的法律责任;加重了部门不履行职责的法律责任。通过适度的制度倾斜,保护了职业病患者的合法权益。
2010年4月14日,青海玉树发生7.1级地震,导致2698人死亡。全国安全监管系统迅速集结19支专业救援队伍、512人赴灾区救灾,他们从废墟下抢救出46名幸存者,彰显出专业救援力量的技术优势。
2010年,上海成功地举办了为期184天的世博会。参观人数7308.44万,刷新了世博会159年来的历史纪录。11月12-27日,广州成功地举办了第十六届亚运会,有45个国家和地区的1.2万名运动员参加比赛,创历届亚运会之最。上海和广州的各级安全监管人员为安全保障付出了艰苦的努力。
2010年,更有很多典型事故让我们思考。
7月28日10时11分,在南京市栖霞区原南京塑料四厂旧址,因施工单位违规施工,造成丙烯泄漏并爆燃,共有13人死亡、14人重伤、120人住院治疗。事故暴露出:随着城镇化改造进程的加快,城镇地面开挖施工作业与大量地下管线分布和走向不清的矛盾日益突出,建立城市“安全档案”显得更加紧迫。
8月24日21时36分,一架由哈尔滨飞往伊春的客机在伊春林都机场附近失事,造成42人遇难,54人受伤,其中7人重伤。 “8·24”空难终结了中国民航长达69个月、2102天的安全记录,引发公众对国内支线航空扩张中安全问题的质疑。
10月16日6时,河南平煤神马能源化工集团平禹煤电公司四矿发生特别重大煤与瓦斯突出事故,造成37人死亡。事故恰恰发生在轰动全球的智利33名矿工被困69天后成功获救之后,由此引发舆论对于煤矿领导带班下井制度是否能够有效执行的疑问,以及对两国矿难救援机制、应急避险系统建设、赔偿等一系列问题的对比。
继11月5日吉林商业大厦突发火灾、无情地夺去了19条生命之后,11月15日下午,上海市中心静安区一幢正在进行外部修缮的28层公寓燃起大火,至11月18日,已造成58人遇难,36人失踪。这场大火烧出了高速发展的现代化大城市在热衷于建高楼时,忽略了救火和排水等能力建设的严重消防漏洞。
每一起事故都是因违法、违规、违章所导致,每一项新的政策法规都是血的教训换来的,希望在新的一年不再用生命去换,希望转变经济发展方式的同时更转变我们的生命价值观。