为政府提供技术支撑服务

　　“表面上看，安全社区建设好象不是安全生产监督管理部门的主业，但实际上，它是安全生产工作重要基础之一。基础不牢，地动山摇……” 2010年10月11日，北京安徽大厦的一间会议室里，中国安全生产科学研究院(简称安科院)院长吴宗之正在为山东滨州市安全生产监督干部讲授如何创建安全社区。

　　这次举办的滨州市安全生产监督管理专题研讨班，是中国安全生产科学研究院为地方政府开展技术支撑服务的计划内容之一。吴宗之告诉记者：“为政府安全监管、监察提供技术支撑，为企业安全生产工作提供技术服务是我们的职责，是我们的使命。”

　　近年来，滨州市经济高速发展，安全监管工作面临的问题也越来越复杂，急需提高安全监管人员的管理水平，因此滨州市安全生产委员会与安科院联合举办了研讨班。“研讨班是我们为地方政府安全生产监管工作提供技术服务的方式之一。在安全生产法规标准研究与起草，安全生产规划研究与编制等方面，安科院发挥了重要的技术支撑和服务作用。” 吴宗之介绍说。

滨州——抓紧“充电” 提升安全管理水平

　　山东省滨州位于黄河三角洲腹地，是黄河三角洲高效生态经济区开发的主战场和山东半岛蓝色经济区建设的核心区之一。课间休息期间，滨州市安监局副局长李殿祥告诉记者：“在抢抓黄河三角洲高效生态经济区开发建设机遇的同时，滨州市安全生产工作面临巨大的挑战，安全监管工作还存在不少问题，主要表现在3个方面：一是基础工作越到基层越薄弱;二是企业安全生产主体责任落实不到位，企业不知道怎样抓;三是安全监管队伍素质需要提高。因此，为提高市、县(区)、乡镇(街道办)三级安监人员和规模以上企业主要负责人安全发展意识，强化安全生产工作的能力，我们举办了这次安全生产专题研讨班。”

　　为提升辖区安全管理人员的工作能力，确保培训取得实效，滨州市要求各县(区)分管安全生产工作的县(区)长(主任)、部分大型企业主要负责人、各县(区)安监局长都必须参加研讨班。此次研讨班结合滨州市的安全生产状况开展了有针对性的培训，主要是安全生产法律法规，安全生产应急管理、安全文化建设、安全社区创建等安全生产知识。

　　目前，滨州市危险化学品从业单位共1626家，其中已取得安全生产许可证的生产企业171家，储存单位1家，经营单位1141家，运输单位48家，使用单位266家。为加强对危险化学品行业的安全监管，滨州市强力推进高危企业工艺改造。2010年上半年，对全市涉及13种工艺的29家企业的37套高危工艺装置完成了改造任务，投入整改资金325万元。对新、改、扩建项目凡涉及危险工艺的一律在项目设立、安全设计等阶段明确自动化控制的内容要求，并作为项目安全设施验收的必要条件。

　　李殿祥说：“随着黄河三角洲高效生态经济区的快速发展，出现一些新项目、新工艺、新设备等。在经济发展方式转变的情况下，对我们安监部门来说，应该如何监管;对企业来说，应该如何运用科技手段来提高本质安全等。此次培训是滨州市安全生产委员会与安科院的合作内容之一，安科院结合滨州市安全生产工作现状，设置的培训内容，针对性比较强，很实用。这次培训不仅提高了学员的理论水平，还结合案例提高学员解决实际问题的能力。”

安科院——服务政府 提供强有力的技术支撑

　　安科院作为中国安全生产领域综合性和社会公益性科研事业单位，一直致力于为政府安全生产监管工作和劳动者保护提供决策支持和技术服务。吴宗之说：“目前安科院为政府安全生产工作服务的，主要任务包括以下几个方面。

　　一是开展安全生产理论、政策和法律法规研究，为政府制定安全生产政策、发展战略、法规标准提供技术支持。二是开展安全生产规划和技术基础性研究，为政府制定安全生产发展规划，完善安全生产技术支撑体系提供技术支持。三是承担国家安监总局委托的具体技术服务工作。如注册安全工程师资格考试和注册管理;安全评价人员资格考试和注册管理、安全评价机构资质管理;安全评价报告的评审工作;特种劳动防护用品安全标志管理;检测检验机构资质管理;安全生产标准化委员会秘书处日常工作等。四是参与重特大事故的调查和技术分析。五是参与国家安监总局组织的督查。六是为安全生产法律、法规标准的实施，提供技术培训和咨询。”

　　“安科院的科研工作项目源于政府安全监管和企业安全生产实际需要，可操作性、实用性和有效性强，要做到‘顶天立地’。‘顶天’是指科研成果能促进国家法律、法规、标准的颁布和实施;‘立地’是指科研成果能切实提升企业的安全技术和管理水平，得到广泛推广应用。”吴宗之说。

　　在谈到下一步如何为政府安全生产工作提供更有效的服务时，吴宗之说：“坚持围绕中心，服务大局，要加强安全生产理论研究，加强安全生产法律法规、标准的研究，加大对安全生产先进技术成果的转化力度，促进安全防护产业的发展。坚持立足当前，着眼长远的发展思想，加强科研项目选题与实验室建设和人才培养相结合，加强科研成果的转化应用，构建科研项目与实验室建设、人才培养、科研成果转化与产业化发展‘四位一体’的格局，为安全生产形势持续好转和安全生产事业发展作出更大贡献。”

　　编辑 吕楠俊