加快化学品安全标准体系建设

现状

全国安全生产标准化技术委员会化学品安全分技术委员会于2006年成立后，根据安监总政法[2006]53号文“关于下达《2006年制修订安全生产行业标准项目计划》的通知”,安排制订了6项标准,其中《危险化学品汽车运输安全监控车载终端安装规范》《危险化学品汽车运输安全监控系统——车载终端与通信中心间数据接口协议和数据交换技术规范》《危险化学品汽车运输安全监控系统——通信中心与运营控制中心、客户端监控中心间数据接口和数据交换技术规范》3项标准项目已经完成报批稿。另外，《连二亚硫酸钠(保险粉)包装》《加油站作业安全规范》《危险场所电气防爆安全技术规范》《危险化学品储罐区作业安全规范》等4项标准项目已经完成审查，正在修改，准备报批。其中前3项已通过审查，《危险化学品储罐区作业安全规范》修改后进行二次审查。
化学品安全标准化分技术委员会当前工作重点之一是，要尽快制定化学品安全标准体系表，此项工作是一项基础工作。化学品安全管理标准、工作标准也是今后工作的重点。标准的前期预研究要做好做细，基础通用的标准先做，如企业安全生产管理规范等。修订相关国家标准，如GB 18265-2000《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》，使之符合现在国内的实际情况。
2007年制定的标准应侧重液氯、液氨等标准，具体制定有关液氯标准4项，有关液氨标准3项，有关操作规程标准8项，共计15项。

发展规划

（一）目标
“十一五”时期是我国改革和发展的重要战略机遇期，也是化学品安全标准化事业实现跨越式发展的关键时期，到2010年，要健全化学品安全生产标准，基本形成完善的化学品安全生产标准体系。重点对液氯、液氨、液化石油气和剧毒溶剂等危险化学品生产、储存及运输过程制定相关标准，逐步建立危险化学品生产、储存装置及运输过程的系列标准。
具体目标为：到“十一五”期末，完成30多项危险化学品安全相关标准的制定工作，每年约制定5～10项。
（二）主要任务
1.重点领域的标准
重点制定液氯、液氨、液化石油气和剧毒溶剂，危险化学品生产、储存及运输环节相关标准，逐步建立危险化学品生产、储存装置及运输过程的系列标准，危险化学品作业场所相关安全规程及其包装安全标准。同时，根据实际情况和新出现的问题，优先选择制定急需的相关标准。
2.标准体系的研究
开展危险化学品安全标准体系研究，提出危险化学品安全标准体系的层次及每个层次的主要内容，涵盖危险化学品生产、经营、储存、使用、运输等各个环节，为制定标准打下基础(初步体系基本框架见图1)。
（三）保障措施
1.加大投入，确保标准制修订和培训经费
要完成本规划提出的目标，任务相当繁重，需要较充足的经费支持。危险化学品安全标准多为强制性标准，技术性强，是与安全法律法规配套的管理标准和技术标准，对于这类标准，应当由政府部门给予大力支持。化学品安全分技术委员会将争取申请一定的标准专项经费，解决标准老化和没有标准的问题；申请化学品安全标准体系研究经费，完成危险化学品安全标准体系。
建立标准化工作多元化投入机制。积极探索建立标准化社会资金保障体系，运用市场力量，充分发挥地方特别是经济发达地区政府的积极性，吸引社会团体、企业以及国外投资者共同支持标准化事业。
2.加大标准宣传贯彻力度
采取各种有效措施，大力加强危险化学品安全标准化知识的普及，促进全社会更好地贯彻实施标准，提高企业以及全社会的标准化意识，特别是要提高企业负责人和管理人员对安全标准化作为保障劳动生产力的手段，在进入国内外两个市场中的重要作用的认识。
3.借鉴国际化学品安全管理标准，提高我国安全标准的水平
采取有力措施，加快采用联合国法规、国际标准和发达国家先进标准的步伐，有效参与国际组织的标准化活动，拓宽合作范围，迅速提高我国安全标准的技术水平，使我国化学品安全标准体系尽快满足安全生产的需要。
以下为危险化学品安全标准体系的基本框架和主要内容。
（一）化学品安全标准体系表总框图(见图1)。


（二）化学品安全通用基础标准体系表框图(见图2)。

（三）化学品安全技术、管理标准体系表框图(见图3)。

（四）化学品生产安全标准体系表框图(见图4)。

（五）化学品防火、防爆安全标准体系表框图(见图5)。

（六）化学品包装、储存和运输安全标准体系表框图(见图6)。


编辑 林 静