要闻

烟花爆竹生产经营企业整顿提升工作现场会在安徽召开

　　本刊讯 2010年6月3-6日，国家安全监管总局在安徽省合肥市召开烟花爆竹生产经营企业整顿提升工作现场会。会议总结了全国烟花爆竹生产经营企业整顿提升工作取得的阶段成果，研究部署了下一步重点工作。

　　会议强调，2010年是烟花爆竹生产经营企业整顿提升工作的关键一年，各地要加快烟花爆竹企业整顿提升步伐。会议提出了下一步烟花爆竹企业整顿提升重点工作：结合新修订的国家标准《烟花爆竹工程设计安全规范》的宣贯和实施，实现高标准的工厂化，切实提高烟花爆竹生产经营企业的安全保障能力;培育重点地区烟花爆竹工程设计单位和安全评价机构，提高烟花爆竹工程设计和安全评价质量;研究制定区域性退出烟花爆竹生产的地方政策，引导、鼓励非主产区企业退出烟花爆竹生产，防止其转入“地下”非法生产，切实加大打击非法生产经营烟花爆竹工作力度;强化企业整顿提升的防“三违”和反“三超一改”工作;积极推动整顿提升改造后的企业开展安全生产标准化工作，全面提升安全生产水平;继续加大机械化工作的推广力度，提高劳动效率和本质安全水平;切实加强地方立法和重点地区基层安全监管队伍建设;促进烟花爆竹安全监管信息化建设。

　　鉴于新修订的国家标准《烟花爆竹工程设计安全规范》将于2010年7月1日起实施，会议专门聘请主要起草人对该标准进行详细解读。会议组织了与会代表现场参观了安徽省整顿提升后的烟花爆竹生产经营企业现场。

3部局联合防范道路客运群死群伤事故

　　本刊讯 2010年6月4日，针对近期连续发生的多起重大道路水上交通事故，交通运输部、公安部、国家安监总局在交通运输部联合召开电视电话会议，就进一步加强和改进全国道路客运安全工作进行具体部署。

　　交通运输部强调，各级交通运输部门要以遏制群死群伤事故为目标，以落实企业安全主体责任为主线，以驾驶员、运输企业、客运场站、农村客运、动态监管、协调配合6个方面为重点，围绕“6个核心”、实现“6个加强”，即：以提高驾驶员安全意识为核心，切实加强营运驾驶员管理;以落实安全生产主体责任为核心，切实加强运输企业安全监管;以严格执行“三不进站(危险品不进站、无关人员不进站、无关车辆不进站)、五不出站(超载客车不出站、安全例检不合格客车不出站、驾驶员资格不符合要求不出站、客车证件不齐全不出站、《出站登记表》未经审核签字不出站)”规定为核心，切实加强汽车客运站安全生产管理;以培育良好市场主体为核心，切实加强农村客运安全管理;以建立联防联控机制为核心，切实加强道路交通安全动态监管;以完善联席会议制度为核心，切实加强部门协调配合。

　　目前，交通运输部已建成了全国重点营运车辆联网联控系统，为跨区域、跨部门联合监管奠定了基础。下一步，各地交通运输部门将把相关信息免费向公安、安全监管等部门开放，并依据法定职责，实施联合监管。

4部门推进实施小企业劳动合同制度

　　本刊讯 为了构建和谐稳定的劳动关系，人力资源和社会保障部、中华全国总工会、中国企业联合会、中国企业家协会联合印发了《全面推进小企业劳动合同制度实施专项行动计划》。计划从2010年至2012年，用3年时间普遍实现小企业与劳动者依法签订劳动合同。

　　该计划指出，目前，小企业劳动合同签订率低、劳动用工行为不规范的问题仍然比较突出，损害了劳动者的合法权益，影响了劳动关系和谐稳定。

　　为了构建和谐稳定的劳动关系，计划要求在2010年，要力争使小企业劳动合同签订率达到65%以上。2011年，要力争使小企业劳动合同签订率达到80%以上。同时督促小企业普遍依法规范工资支付和工时管理，按规定参加社会保险。

　　为了保障此次行动，4部门将加强对小企业劳动用工的动态监管，加强劳动监察执法和劳动争议调处等工作。

“世界卫生组织安全社区”命名仪式在大连举行

　　本刊讯 2010年6月8日，中国职业安全健康协会在大连市举行了“世界卫生组织安全社区”命名仪式，向国内6家街道颁发了奖牌和证书。

　　此次命名仪式上，大连市沙河口区中山公园街道、兴工街道、李家街道、星海湾街道，中山区人民路街道，北京市西城区展览路街道共6家街道获得了“国际安全社区”称号。

　　国家安全监管总局副局长杨元元出席仪式并指出，此次获得“国际安全社区”称号的6个街道，秉承安全社区理念，整合各类资源，建立了条块结合，区域融合的网络化工作体制;着眼于长效机制，建立了动态调查，全面评估，持续改进的工作模式，让“关爱生命、关注安全”进社区;普及安全文化，使公众参与社区建设和发展，增强了居民安全意识和自我保护能力，减少了事故和人员伤害，促进了安全发展与和谐社区的建设。

全总要求加强非公有制企业工会建设

　　本刊讯 2010年6月4日，全国总工会发出《关于进一步加强企业工会建设充分发挥企业工会作用的紧急通知》，要求各级工会加大力度，全力推动在外商投资企业、港澳台商投资等非公有制企业组建工会，做到哪里有职工哪里就有工会组织，哪里有工会组织哪里就有工会作用在发挥。

　　《通知》强调，各级企业工会要健全维权机制，加大维权力度，提高维权实效。要进一步完善劳动争议调处机制，建立劳动关系矛盾预警、应急机制，做到早发现、早介入、早报告，努力维护劳动关系和谐稳定。要突出推行工资集体协商，建立健全职工工资正常增长机制和支付保障机制，提高职工特别是生产一线职工的劳动报酬。要大力推行以职代会为基本形式的企业民主管理制度，依法保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权。要不断推动企业改善劳动条件，努力遏制劳动安全事故的发生。

消防局在全国推进“防火墙”工程

　　本刊讯 2010年6月3日，公安部消防局在武汉召开全国推进构筑“防火墙”工程宣传工作现场会，总结部署消防宣传教育工作。

　　构筑“防火墙”工程是公安部继打造消防铁军之后的又一重大战略部署，其计划是：通过3年(2010-2012年)努力，促使消防工作社会化水平明显提升，全社会消防安全环境明显改善，重特大尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制。

　　此次会议强调，抓大众化消防宣传教育，就要使消防宣传受众面、覆盖面、参与面最大化，达到“人人受到宣传教育、人人增强防范意识、人人掌握基本常识”的目标。使每一个有行为能力的社会公民都具有消防安全意识，都能做到“三懂三会”(懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散)。

　　会议要求以消防宣传进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭“五进”为载体，将“防火墙”工程推向社会的各个领域。

铁道部要求防范灾害天气 确保线路安全

　　本刊讯 随着全国主汛期的到来，台风、暴风雨等灾害性天气增多，塌方、落石、泥石流等灾害频发，铁道部为此要求各铁路分局加强汛期防洪，防范“5·23”等类似事故。

　　2010年5月23日2时10分，由上海南开往桂林的K859次旅客列车，由于山体滑坡，在沪昆铁路余江至东乡间698km+945m处脱轨，导致19人死亡、11人重伤、60人轻伤。

　　为此，铁道部强调，要将历年塌方落石多发区段，特别是高速铁路、新建线路和集中施工后的线路，作为检查整治的重点，对防洪工程、桥涵、路堑，以及抢险用料、机具、救援列车进行深入细致的检查，消除防洪死角。

　　要采用气象预警、雨量采集检测警戒等科学防范手段和雨前、雨中、雨后设备“三检制”等方法，打好防洪主动仗。要立足于防大汛、抗大洪，严格落实线路区域包保责任制，卡控防洪安全关键环节，要坚持24h值班制，严格执行雨天行车作业办法，一旦发生水害，快速组织抢险，确保汛期线路安全畅通。

煤炭工会召开女工家属协管安全研讨会

　　本刊讯(记者 吕楠俊) 2010年5月17日，全国煤炭系统工会在海口市召开女工家属协管安全工作研讨会。

　　会议交流推广了煤炭系统女工家属协管安全工作的先进经验。会上，全国煤炭系统女职工委员会向煤炭系统广大女工家属发出倡议书，向广大矿工兄弟发出慰问信，号召女工家属与矿工兄弟携手共进，形成促进煤矿安全生产的强大合力。

　　来自全国煤炭系统的160名工会女职工和女工家属协管员代表参加了会议。

国务院安委办要求加强海洋石油安全监管

　　本刊讯 2010年6月9日，国务院安委会办公室在北京召开了海洋石油安全生产专题会议，分析吸取美国墨西哥湾深水地平线钻井平台“4·20”井喷、爆炸、原油泄漏事故教训，部署预防工作。

　　国务院安委会办公室副主任、国家安全监管总局副局长兼国家安全生产应急救援指挥中心主任王德学分析指出，海洋石油具有作业环境恶劣，活动空间狭小，危害因素多，作业人员逃生和施救非常困难等特点。目前，我国海洋石油天然气开采面临着开发风险逐年增加，生产设施老化严重，应急救援能力薄弱和恶劣气候强度、频度加大等各种不利因素，海洋石油安全生产形势十分严峻。

　　王德学强调，今后一个时期要抓好海洋石油安全生产基础建设;要大力加强海洋石油安全生产法制体制机制建设，超前防范，切实加强海洋石油安全监管工作。

工信部提出民爆行业安全指导意见

　　本刊讯 为促进民用爆炸物品行业安全发展、清洁发展、节约发展，工业和信息化部2010年5月19日就民爆行业技术进步提出了指导意见。

　　指导意见鼓励企业引进和消化吸收国外先进技术，加快现有生产工艺、装备和产品的升级换代，鼓励企业开发应用安全环保、节能低耗、性能优良的新产品、新材料、新工艺、新装备，鼓励企业加强原材料、半成品质量控制，完善生产在线检测手段，提高产品技术指标的精确性和可靠性。

国家发改委禁止向学生收取安全管理费

　　本刊讯 2010年6月1日，国家发改委发出紧急通知，明令禁止以任何借口向学生收取安全管理费用。

　　通知指出，针对近期一些地方发生伤害在校学生和幼儿园儿童恶性案件，各地按要求加强了学校、幼儿园安全保卫工作。但是，个别地方学校以安全设施升级、配备安保人员为由，向学生收取“安全管理费”“电子识别卡费”“门卡费”“保安费”等名目的费用，造成了不良社会影响。

　　发改委指出，加强学校安全管理，是各级政府及学校应履行的职责。为此，各类学校、幼儿园不得以安全设施升级、配备安保人员为由，向学生、在园儿童收取任何费用。各级价格主管部门要严格执行教育收费管理政策，不得违规审批教育收费项目和收费标准。

民航局要求飞行安全“三个力戒、三个防止”

　　本刊讯 2010年5月27日，民航局召开航空安全电视电话会议，针对国际上连续发生的多起重大飞行事故，强调要保障航空安全。

　　今年年初以来，全球共发生43起航空事故，造成531人死亡。特别是自四五月份以来，国际上连续发生了几起重大飞行事故。为了引以为戒，进一步强化我国航空安全，民航局要求各单位力戒骄傲自满，防止麻痹思想;力戒盲目乐观，防止心中无数;力戒驭下不严，防止管理松懈。特别要改变过去阶段式、运动式的管理模式，落实企业安全主体责任、政府安全监管责任。实现安全工作常态化、长效性;切实夯实飞行训练和岗位培训基础;空管指挥、气象、签派、机务维修、航油、航材、航信等服务保障部门也要为飞行安全助力，推进科学管理，牢牢把握飞行安全的主动权。

　　中国民航截至5月份，已连续安全运输飞行66个月，超过2020万h，国内航空安全形势总体平稳。