为安全生产工作提供信息保障

　　中国安全生产科学研究院原院长刘铁民在他的《中国安全生产若干科学问题》一书中谈到:“美国、欧洲和日本等工业发达国家从20世纪80年代开始，在安全生产监察工作中引入风险管理的理念与方法。其基本技术路线是：在对企业进行生产安全事故与职业危害风险评估基础上，对风险强度由高到低排序，按照‘风险优先’的原则，集中监察资源，对风险度高和守法记录不良的企业，优先组织执法检查，尤其重点监督检查重大事故隐患突出、整改不力和职业危害严重的工作场所。”而要“实现这样一个工作机制，必须依靠信息系统的支持，包括基础信息采集、报送、集成、汇总、统计处理和总结分析，依靠形成完善的信息网络的同时，还需要建立一个管理平台，以保证有效的日常运行和质量控制。”依托现代信息技术和系统，为实施安全监管服务，是一条历史发展的必由之路。

　　近10年来，我国结合安全生产监管、煤矿安全监察以及安全生产应急救援的实际，开展了一些信息化基础性、起步性的建设工作。但是，与国内其他一些行业信息化进程相比，还存在较大的差距，特别是信息化的基础资源(包括网络设施和数据资源)难以满足安全生产工作的实际需要。为了加快安全生产信息化的建设，国家信息化领导小组已将国家安全生产信息系统建设工程列为“金安”工程，在“十一五”期间作为重点项目予以实施。

　　“十一五”期间实施的“金安”工程一期主要建设项目有：

　　网络节点建设。构建国家安全生产信息系统的网络平台，实现覆盖国家安全监管总局(包括国家煤矿安监局)到部分省级机构、地(市)级机构和区(县)级机构、以及现有煤矿监察分局的四级安全生产监管和监察部门的网络系统。

　　应用系统建设。主要应用系统包括：安全生产监督管理及行政执法系统;安全生产调度与统计系统;供国家矿山应急救援中心使用的矿山应急救援信息管理系统。

　　数据库建设。建立重点监管企业安全生产基本情况、重大危险源监管和预案、重大安全生产隐患、危险化学品、行政执法、行政法规、重特大事故档案、事故统计、抢险救灾资源、安全生产专家等基础资源数据库。

　　制定相关技术和业务标准。组织建立合理的安全生产信息采集和共享机制，实现国家、省、地(市)、县四级机构安全生产信息互通互联和资源共享，并和其他部门实现资源共享接口。

　　特别值得关注的是：“金安”工程二期，将依托资源专网系统，将部分高危行业重大生产事故隐患纳入信息系统管理;将推动企业建立重大危险源安全管理系统。逐步构建国家、省、市(地)、县四级重大危险源动态监管及监测预警网络系统，主要包括基于GIS(地理信息系统)的重大危险源安全管理信息系统建设，实现城市重大危险源的多媒体信息的动态数据管理，远程网络化的重大危险源数据动态采集和整合，重大危险源信息的分布、动态查询显示，重大危险源的危害程度的自动定量评估分析，以及重大危险源的防灾、救灾应急预案快速、形象表述等功能。

　　通过“金安”工程的建设，可以全面提高安全生产监督管理的信息化水平，为全国安全生产形势的稳定好转提供有力的信息保障。