要闻

国务院安委会要求立即开展安全大检查

　　本刊讯 针对近期接连发生多起重特大事故，2010年4月2日，国务院安全生产委员会要求立即在全国开展安全生产大检查。

　　此次安全大检查覆盖全国所有地区、行业(领域)的企业，重点检查煤矿、非煤矿山、化工、烟花爆竹、冶金有色、道路交通运输、水上交通、铁路运输、民航、建筑施工、水利、电力、农业机械、渔业船舶、特种设备、民爆器材、消防等行业(领域)的企业。

　　对企业的检查内容包括：安全生产责任制落实情况、安全生产法律法规及标准规程执行情况、隐患排查整改和重大危险源监控情况、应急管理情况、安全基础工作及教育培训情况。

　　对政府及其有关部门的检查内容包括：继续深入开展“安全生产年”活动重点工作情况;加大监管力度，建立和完善联合执法机制，严厉打击非法违法建设、生产、经营行为和查处事故瞒报、谎报行为情况;落实安全生产大检查工作责任、整改和监控措施、加强隐患排查治理长效机制建设情况;道路交通运输、煤矿、建筑施工、铁路交通、金属与非金属矿山、消防和工商贸等其他重点行业(领域)专项整治情况;按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则查处事故，追究责任，落实防范措施的情况;加强应急机构和应急队伍建设，建立和完善生产安全事故的预防、预警、预报应急机制情况。

　　此次检查从2010年4月5日开始，到5月底结束，国务院安委会将组织对各地大检查开展情况进行督查。

国务院安委办要求加强道路交通安全工作

　　本刊讯 2010年4月9日，国务院安委会办公室通报了近期2起重大道路交通事故情况，要求加强道路交通安全工作。

　　2010年4月1日14时30分，云南昆明石林汽车服务有限责任公司所属云AR1088大客车，在国道326线1177km+700m处与对向行驶的红河交通运输集团公司所属云GY1150客车相撞，造成10人死亡、12人受伤。事故直接原因为两辆客车超速、云AR1088大客车违法占道超车。

　　4月6日16时36分，广东省粤东高级技工学校所属粤D07202客车在汕头市濠江区南滨路与对向行驶的粤D01361货车相撞，造成10人死亡、28人受伤。事故直接原因为粤D07202客车违法占道超车并超速行驶。

　　通报指出，以上事故暴露出道路交通运输安全工作中存在客运从业驾驶人超速、违规超车等严重问题。

　　为深刻吸取事故教训，国务院安委办要求迅速开展道路交通领域内的安全生产大检查工作，排除安全隐患;有针对性地部署开展整治教育，切实加强客运车辆、驾驶人的交通安全管理;严厉整治客运车辆通行秩序，从严查处严重交通违法行为;加大对客运企业的监管力度，严格落实运输企业安全生产主体责任;继续实施公路安保工程，加强道路安全隐患排查治理。

总局要求开展煤矿建设项目安全大检查

　　本刊讯 2010年 4月6日，国家安全监管总局、国家煤矿安监局发出紧急通知，要求开展煤矿建设项目安全大检查

　　2010年3月28日，山西王家岭在建煤矿发生透水事故，经抢救生还115人，死亡37人，1人失踪。为此，通知要求各地高度重视煤矿在建项目(包括新建、改扩建、技改及资源整合建设项目)的安全生产工作，重点检查建设项目合法性，检查项目建设、施工、监理三方安全生产责任落实情况，以及依法依规开展项目建设和安全生产隐患排查治理情况。

全国部分重点行业(领域)安全生产综合监管暨

道路交通动态监管工作会召开

　　本刊讯(记 者 杨 璇) 2010年3月25~26日，全国部分重点行业(领域)安全生产综合监管暨道路交通动态监管工作现场会在四川成都召开。会议总结了2009年以来有关重点行业(领域)安全生产综合监管工作和试点地区道路交通动态监管工作情况，部署了2010年安全生产综合监管和道路交通动态监管工作。

　　国家安监总局副局长梁嘉琨出席会议并致辞。他对各省安监局一年来在综合监管工作中取得的成绩给予了充分肯定，并对下一步工作提出了要求：一是继续坚持“行业主管、各司其职，分级负责、属地监管，综合监管、整体推进”的原则;二是加强研究调研，注重学习和思考，不断完善工作方式方法，增强综合监管能力;三是要履行好综合监管职责，包括法规政策的建议或拟定权、安全生产工作的监督检查权、事故调查处理权、安全生产工作考核权、综合分析通报建议权等;四是抓好试点地区，有序推进，进一步做好道路交通动态监管推广应用工作。

　　四川省副省长李成云出席会议并致辞，全国各省安监局综合监管部门人员进行了经验交流并参观了四川省运管局道路交通动态监控平台。

铁道部在全路范围内开展安全大检查

　　本刊讯 为落实国务院安委会关于立即开展全国安全生产大检查的通知，铁道部决定4月至5月在全路范围内开展安全大检查。

　　此次安全大检查覆盖了运输、建设、安保、多元经营系统和后勤5个领域，分5个系统推进。

　　运输系统重点检查高速提速运营、营业线施工、现场作业、路外和道口及季节性安全。

　　工程建设系统重点检查规章制度和技术标准的有效性、完整性及落实情况，检查勘察设计工作、施工现场质量安全，特别是长大隧道和不良地质隧道施工、运营安全和工程质量隐患，火工品及爆破器材管理，标准化管理和“架子队”推行情况。

　　多元经营系统重点检查施工企业安全现场监控，危险化学品经营储运安全，食品生产、加工和经营环境，长大、超重货物以及散堆装等货物装载，人员密集经营场所的安全和特种设备使用的安全情况。

4部委联合举办《职业病防治法》宣传周活动

　　本刊讯 2010年4月24日~5月1日，卫生部、人力资源社会保障部、国家安全监管总局、全国总工会4部委办公厅联合开展《职业病防治法》宣传周活动。

　　今年《职业病防治法》宣传周的活动主题是“防治职业病，造福劳动者——劳动者享有基本职业卫生服务”。

　　此次宣传周的主要内容包括改革开放30多年来我国职业病防治工作的成就、职业病防治法律法规、企业职业病防治法律责任、农民工职业病防治科普知识、农民工职业病案例及维权案例、政府及相关部门职业病防治监管职责和典型案件查处情况。

国资委主任要求坚决遏制重特大事故

　　本刊讯 2010年 4月2日，国资委、国家安全监管总局联合召开紧急视频会议，督促中央企业认真做好安全生产工作，坚决遏制重特大事故。

　　今年以来，中央企业事故多发。3月1日，神华集团骆驼山煤矿透水，造成1人死亡，31人被困，现已停止事故救援，被困人员已无生还希望。3月28日，中国中煤能源集团与山西焦煤集团均股企业——王家岭煤矿在施工过程中发生透水事故，致使153人被困，通过紧急救援，已有115名矿工获救，但截至4月14日，事故已造成37人遇难，仍有1人被困井下。

　　截至3月10日，中央企业生产安全事故起数、死亡人数与去年同比分别增加50%、425%。是国资委成立以来安全生产形势最为严峻的一个时期。

　　国资委主任李荣融要求：各中央企业把从业人员生命放在首位，立即开展安全生产检查，针对安全生产存在的薄弱环节和突出的问题，用一个月的时间，集中精力认真做好检查。

全国安全生产规划科技装备现场会召开

　　本刊讯(记 者 吕楠俊) 2010年4月15~16日，全国安全生产规划科技装备现场会暨座谈会在重庆市召开。会议的主要内容是，总结2009年安全生产规划科技装备工作，部署2010年的工作;举办了规划编制与项目建设、科技管理、中介机构监管专题报告等。

　　2010年规划科技的主要任务和重点是：做好“十二五”规划编制工作;加强安全监管监察能力建设;提高安全科技支撑保障能力;完成“金安”工程一期建设，启动二期工程申报工作;引导、监督中介机构发挥事故预防的技术支撑作用。

　　国家安监总局副局长杨元元在会上强调指出，在“十二五”规划编制方面，要提出可评估的量化指标，为安全生产工作指明努力的方向;要科学分析安全生产工作面临的压力，抓住转移创新发展模式以及产业结构优化升级这个阶段，提出淘汰落后的设备问题;在安全科技方面，要加大科研力度，做好科研成果的转化和应用，发挥安全评价检测检验等中介组织的作用，要从严审批向从严监管转变。

　　会议还组织了100余名与会代表代表观摩了重庆市安全生产执法能力和科技支撑能力建设现场、重庆煤炭科学研究院国家煤矿安全重点实验室和安全科技成果。

民航局安全大检查要求抓好制度责任“双落实”

　　本刊讯 2010年3月31日，民航局紧急召开会议，传达国务院领导关于全国安全生产工作的重要指示精神。民航局局长李家祥提出要抓好规章制度和安全责任“双落实”。

　　针对近日国内外接连发生的重大事故，民航局4月2日下发了《关于加强近期航空安全工作的紧急通知》，要求全行业切实加强安全工作的组织领导，严格落实安全规章标准，扎实做好夏季航空安全工作，切实做好空防安全工作，并广泛深入开展“安全生产年”活动。4月3日，民航局派出5个安全检查组，分赴北京、上海、广州、成都和乌鲁木齐，对重点单位安全生产工作进行抽查，并提出整改建议和工作要求。

卫生部通报2009年公共卫生重点督查情况

　　本刊讯 2010年3月17日，卫生部办公厅发文通报了2009年全国公共卫生重点监督检查情况。

　　2009年，全国30个省区市(除西藏自治区外)和新疆生产建设兵团，共检查存在粉尘、铅、镉、有机溶剂等职业病危害的用人单位12万5231家，建设项目1万704项，职业卫生技术机构2710家。

　　在被检查的用人单位中，设立职业卫生管理机构的7万7500家，占61.9%;建立职业卫生管理制度的7万9424家，占63.4%;在被检查的用人单位中，共有劳动者3319万5225人，其中从事接触职业病危害作业的劳动者912万8658人，占劳动者总数的27.5%;检查共发现疑似职业病2万1575例，诊断职业病6059例。

　　2009年共监督检查建设项目1万704项，其中存在职业病危害的建设项目7685项，占71.8%。监督检查结果显示，虽然用人单位职业健康监护等职业病防治管理工作有所加强，但总体上职业病防治管理水平与要求相比仍有较大差距，职业健康监护等工作仍不到位，有待进一步加强。

公安部部署深化“安全生产年”活动

　　本刊讯 为防范重特大事故，4月上旬，公安部决定继续在治安、消防和交通管理部门深入开展“安全生产年”活动。

　　为此，公安部部署了重点工作：一是实施构筑社会安全“防火墙”工程，全面排查整治火灾、治安管理、道路安全隐患。争取政府加大投入，加强治安、消防和道路交通安全基础设施建设。二是深化交通及消防安全专项整治，推进创建交通秩序示范公路活动及公路客运交通安全教育整治。在上海世博会、广州亚运会期间，在周边重点地区集中开展社会治安整治行动。三是加强安全宣传教育，继续深化公共安全宣传“五进”活动，加强对危险物品单位、人员密集场所、消防从业人员及机动车驾驶人等重点人群安全培训和教育。四是加强应急救援工作，整合公安机关内部资源，建立健全应急救援联动机制。加快道路交通事故社会救助基金制度建设，制定并完善实施细则。五是加强部门协作配合，充分发挥各级联席会议以及协调议事机构的作用，推动建立联动机制。

住房城乡建设部安全工作突出5重点

　　本刊讯 为深入开展“安全生产年”活动，住房城乡建设部在部署2010年建筑安全生产工作时，突出了5个重点。

　　全面推进建筑施工安全标准化工作，起草《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理规定》，推动《建筑施工企业安全生产管理规范》《施工安全生产技术统一规范》等技术标准的制定。

　　适时组织开展全国建筑安全监督检查，继续深入开展以深基坑、高支模、脚手架和建筑起重机械设备等为重点的建筑安全专项治理。

　　积极推进市场与现场联动的安全监管机制，将安全生产作为建筑企业的一项重要指标，严格准入，强化“源头”管理，对不符合安全生产条件的企业依法依规降低资质或吊销资质。

　　加大对违法违规行为和事故的查处力度，建立建筑生产安全事故处理统计通报制度。

　　继续抓好施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员和一线作业人员的培训，加强新进人员岗前培训工作，严格落实建筑施工特种作业人员培训持证上岗制度。