王家岭矿难沉重警示

　　2010年3月28日发生在山西乡宁县的王家岭煤矿透水事故，不仅震惊了全国，而且引起了全世界新闻媒体的高度关注。不幸之中的万幸：被困井下153名矿工的生命令人分外揪心，经过抢救有115名奇迹生还;万幸之中的不幸，据中国新闻网4月14日报道， 截至当日晨6时，已发现37名矿工遇难，仍有1人被困井下。矿难发生正值清明节的前夕，举国哀伤。然而紧随王家岭矿难之后，河南伊川、黑龙江七台河又先后发生了瓦斯爆炸和透水事故。连日来，就这一系列事故带来的沉重警示，国内外主要媒体纷纷发表言论，我们择其精华，加以归纳，供大家思考。

　　■网友议论——

　　事故频发的最重要原因之一是安监干部的责任意识问题

　　▲ 近期一系列安全生产相关事件，在网上掀起了一场关于“安全生产”问题的大讨论。 《人民网》 “强国论坛” 的网友们认为，事故频发的最重要原因之一，是安监干部的责任意识问题。在为井下被困人员祈福的同时，大家联系到2010年3月15日20时30分,河南省新密市东兴煤业有限公司发生火灾,造成25名矿工遇难。3月16日中午,有记者在新密市矿难现场找到了新密市安监局局长王瑞林,问了他10多个关于矿难的问题,其中10个他都表示“不知道”，被网友称为“一问十不知的安监局长”。3月24日上午，山西省人民政府召开全省安全生产工作会议。由于参会人员迟到、早退和反复进出现象比较严重，山西省常务副省长李小鹏对会场秩序问题进行了点名批评。山西省人民政府省长王君指出，开会发材料后，参会官员拿着发言材料“跑了”，王君怒斥道：“如果把部队带到这个程度，那工作还怎么搞?什么都搞不成!”被网友称为“省长怒斥安监局长会风不正”。网友们普遍认为，似乎每起事故的原因中都能找到“意外”的因素，但实际上，日常安全监管工作中的很多细节都暴露出了可能导致“必然”结果的安全隐患。其中“强国论坛”网友“阎兆伟”认为，煤炭安全生产，人命关天，可是关乎“人命”的重要会议都不能引起主管“安全生产”的局长的重视，又怎能让人不气愤?这些局长不守规矩行为的背后，就是玩世不恭、工作拖沓、没有责任感，就是对生命安全的漠视……他一针见血地指出：“两位省领导不给8位局长面子，是因为这些不守规矩的安监局长本身就是‘不安全因素’!”另一位网友对他的话十分认同，留言说：“连自己的行为都约束不了，这样的安监局长是管不好安全的。”网友“马瘦跑得快”也干脆地表示：“干部不在状态，发生什么事故都不奇怪!”

　　对于干部问题，网友“三横一纵”也进行了深入分析，他认为，省长怒斥声音刚落，透水事故跟着来，这说明山西的安全生产问题不是一个人的问题，是安监干部整体状态上的问题，这才是山西成烫手“山药蛋”的根源。对于那些“不在状态的干部”，他建议：“两位省长不能仅仅怒斥，必须下决心整顿队伍，打屁股，打他个皮开肉绽，教育本人，警示他人。”

　　网友们期待，不仅仅在山西，不仅仅是煤矿，其他各地区各单位都需要以“别人生病我吃药”的态度来认真分析事故的教训，从思想和行动上力争杜绝类似事故的发生，真正让“以人为本，关爱生命”的理念在企业的安全生产中得到贯彻落实。

　　▲ 《新华网》的网友樊作礼在 “发展论坛” 中提问：“当地官员和责任人，你们选择了哪种‘重视’?” 他指出，有人认为，对于防患于未然的安全生产工作，不论是事前重视、事中重视还是事后重视，都是“重视”。但最好的重视是“事前重视”，次之是“事中重视”，最不能令人放心的是一些当地官员的“事后重视”。“事前重视，是一种防患于未然的重视，这种重视是一种主动性的重视，是一种责任心强的、“预则立”的、具有“前瞻性”的表现。而王家岭矿难在出现透水征兆后未及时撤人，这就属于‘事前不重视’。我们在大力宣传生命奇迹和救援奇迹时，更不能忘记追究矿难事故的责任人!”

　　■微博热评——

　　都是发展理念错位惹的祸

　　▲ 《新华网》“发展论坛” 中的许多微博热评纷纷认为，不要将落实科学发展观视为一句空话，重特大安全生产事故一再发生的重要原因之一，是这些地方政府与企业的发展理念错位。

　　作者易鹏在《王家岭矿难再催低碳经济》一文中指出，对于治理煤矿安全事故的思路需要放宽一点。加快转变经济发展方式，降低经济发展的能耗，实现低碳发展，是一个非常好的降低煤炭安全事故的对策。“无论从减少煤矿发生矿难的次数，还是为了减少中国在国际上承受的巨大压力，都需要中国经济实现转型，降低能耗，发展低碳经济。这次王家岭充满奇迹的矿难，再次成了中国发展低碳经济的催化剂。”

　　而更多的作者在热评中批评王家岭煤矿承建者中煤一建公司的企业发展理念——不要安全，在实现带血的GDP中的“勇争第一”。“star0453” 的一篇微博认为：“资本逐利引发安全冒险”。“王家岭煤矿出身显贵，身后有山西焦煤和大型央企中煤集团做靠山，又是国家和山西省“十一五”规划重点建设项目。其安全生产应该不会有错漏，矿难发生的背后又有着什么样的逻辑?” “中煤集团总经理王安在事故发生后，几乎天天吃住在现场。作为王家岭煤矿透水事故主要责任方的领导，王安在事故发生的第二天向媒体坦承，发生事故深层次的原因是大型企业盲目扩张，层层承包安全落实不到位。正是在扩张的过程中，才使‘抢工期、赶进度’行为出现。”

　　“普通老兵” 在《王家岭煤矿“3·28”透水事故给我们的反思》一文中指出：“为什么3月24日山西省政府刚刚召开了全省安全生产工作会议，散会3天后王家岭煤矿就出了特大透水事故?人们不能不怀疑全省安全生产工作会议的精神在王家岭矿区是否进行了传达与贯彻?是否按照会议精神认真查找了安全隐患并积极进行了整改?是谁在‘勇争第一’的口号下只要进度，不要安全，在实现带血的GDP?”

　　▲ 《人民网》“强国论坛”中的许多微博纷纷发表热评。

　　网友“火热的梦” 指出：“这次山西王家岭矿难救援固然成功，但代价太大了，如果把钱投在安全设施和安全监管方面，防患于未然，不是更经济更有效?效果更好?” “山右京客” 在《把对人生命的尊重放到至高无上的地位》一文中指出：“一次矿山事故救援给我们的启示颇多，如果用金钱计算，可以说是‘得不偿失’;如果用生命的尊严计算，却折算出了我们的很多不足。如果我们时时处处把尊重人的生命放在一切工作、生活的最前面，无数的社会悲剧就不会发生，那也才是人人活得有尊严的理想社会。把对人的生命的尊重放到至高无上的地位，这也许才是王家岭事故给我们的最重要启示。”

　　作者陈建水在《王家岭矿难让中国制造的含金量缩水》一文中说，中国频频发生的矿难，着实损害了中国的国家形象。这些矿难给人的感觉，就是中国每个时刻都在发生矿难，每时每刻都在漠视矿工鲜活的生命。久而久之，就会给人带来这样的印象：中国经济高速增长是建立在“带血的GDP”之上的，风靡世界的“中国制造”及其产品也源自于“带血的GDP”。无独有偶，2009年11月，热映的电影《2012》在肯定“中国制造”的同时，却从非人性化的角度断然否定了“中国制造”。据此，我们应该尽快缩小煤炭安全生产的世界差距，改变矿难频发的现状，树立起良好的国际形象。中国煤炭安全生产没有缓冲期，也没有停滞期。否则，矿难中死去的冤魂将难以安息。

　　■媒体观点——

　　牢牢树立“安全责任链意识”

　　▲ 《人民网》“人民论坛”3月31日发表臧安民的一篇言论《牢牢树立“责任链意识”》指出：有这么多人层层把关，最后为什么还会发生某些低级错误?尤其是一些安全生产事故让人们痛心惋惜。事前哪怕只有一个环节上的人尽到责任，悲剧原本就可以避免。许多教训表明，一项工作的成败，不仅取决于某一个人的责任心有多强，更取决于所有参与这项工作的群体组成的责任链有多强。在一些尖端行业，特别是航天科技领域，有两个人们熟知的概念：零部件的安全系数和整体的安全系数。前者直接决定后者，那影响程度有多大呢?以火箭为例，假设有5万个零部件，每个零部件安全系数是99.99%，这看起来够高了吧?但火箭整体安全系数算下来则不到1%!若要使整体安全系数达到99.99%，那每个零部件的安全系数则要达到99.9999999%!决定火箭整体安全系数的，是所有零部件安全系数的乘积，而不是它们的平均数。就一项需要多人参与的工作而言，每个人就是一个零部件，其责任心就是安全系数，每个人的责任心共同构成责任链。最后这项工作的成功率，取决于这条安全责任链的强弱，也就是每个人责任心的乘积。

　　▲ 《新民晚报》4月6日发表李泓冰《对生命“不抛弃，不放弃”要前移》的言论,对安全责任链作了进一步的诠释。不抛弃，不放弃，不应仅仅体现在救援中，更应体现在平时的严格管理以及遵章守法的安全责任之中。且让“不抛弃，不放弃”前移，移到未雨绸缪之际，且让王家岭救援那尊重平凡生命的理念，贯穿于每一时每一刻的安全责任链……

　　《羊城晚报》4月7日发表乔志峰《带血的“奇迹”本可避免》的言论也同样认为，矿工们在井下坚守了八天八夜，确实是一个“生命奇迹”。然而，如果不是为了赶工期“勇争第一”而放弃了安全责任，如果安全责任链真正把安全生产的各项制度落到了实处，事故本可避免。

　　▲ 《南方都市报》 4月13日发表涂子沛《数据民主之下的美国矿难追责》一文，对在安全责任链中美国政府起何作用作了介绍。奥巴马就职的第一天，就承诺要把政府的透明和开放推向一个新的高度。之后，他于2009年5月推出了美国政府数据门户网站Data.gov;随后又发布了“开放政府的指示”，为政府各部门的数据公开工作制定了严格的时间表。2010年4月5日，美国西弗吉尼亚州发生了一起死亡29人的严重矿难，全国为之震惊。矿难后，民众舆论的矛头首先直指政府主管部门——— 美国煤矿安全健康局，第一个问题是：该局是否工作到位、监管得当?网民很快就在该局网站上查询到答案，出事的是“上大煤矿”， 从该局网站可看到“煤矿警告、命令和安全”的数据库，输入“上大煤矿”，返回逾千条数据条目，这些数据，是该局对上大煤矿进行监管的流水记录。每一条记录，都包括检查的时间、结果、违反的法律条款、处理的意见、罚款的多少、已缴纳的金额、煤矿是否申诉等数据项。这些数据表明，上大煤矿的安全生产早已亮了红灯。该煤矿仅事故发生前的一个月就有53条违规记录，其中12条与地下逃生通道和通风设施有关。2009年，上大煤矿共有515条违规记录，被处以89.7325万美元罚款，违规次数是全国平均水平的11.6倍。甚至在今年1月7日，其又因为通风设施的问题，被处以6.6142万美元罚款，是罚款金额最大的一次。4月6日，矿难发生的第二天，煤矿安全健康局特事特办，将上大煤矿的监管记录打包专列到一个文件中，供网民浏览。这些数据是政府职能部门“有所作为”的最好注脚，煤矿安全健康局也因此在民众的视线中迅速“脱责”，关注的焦点很快转移到梅西公司的管理层上。但就如何完善制度、避免同样的悲剧在其他企业重演，已经成为当下美国民众热议争论的话题。

■领导点评——

　　安全第一永远是一个铁律

　　▲ 据新华社报道，国务院华晋焦煤公司王家岭矿“3·28”特别重大透水事故调查组于4月13日上午成立，随后召开了第一次全体会议，事故调查工作全面展开。调查组组长由国家安监总局局长骆琳担任。骆琳说，王家岭煤矿事故是一起明显的责任事故，也是一起不该发生的、完全可以避免的事故。令人十分痛心，教训十分深刻，发人深省，再次为安全生产敲响了警钟。骆琳说，经初步调查分析，王家岭矿建设施工中存在着严重的违规违章行为，主要表现在7个方面。一是水文地质资料未查清，没有严格执行先探后掘、有疑必探的规定，井田内老窑积水情况未查清，就进行回采工作面巷道施工，没有按要求配备探放水钻机，未采取打钻探水措施;二是劳动组织管理混乱，为了抢工期、赶进度，井下安排15个掘进面同时作业，当班作业人员过度集中，且领导干部带班制度不落实;三是现场管理不到位，单纯追究产值、速度，忽视安全生产;四是施工安全措施不落实，工作面出现透水征兆后，没有按照规定采取停止作业、立即撤人等果断有效措施;五是隐患排查治理不力，特别是今年3月份以来20101工作面回风巷多次发现巷道积水、顶板淋水，但一直未采取有效措施消除隐患;六是施工组织不合理，违反施工组织程序，在矿井一、二期工程没有全面完成、主要排水系统没有建成的情况下，就强行施工三期工程;七是安全培训不到位，未对职工进行全员安全培训，新到职工未培训就安排上岗作业，部分特殊工种无证上岗。

　　▲ 4月9日10时，国家煤矿安全监察局副局长、国家安全生产监督管理总局新闻发言人黄毅做客人民网“网上新闻发布会”栏目，以王家岭煤矿透水事故的救援工作及舆论指责王家岭矿难“丧事喜办”与网友进行在线交流。

　　黄毅指出，虽然这次事故抢险救援取得了很大成功，但是我们并不掩盖事故背后所存在的问题，特别是主观因素的问题。

　　黄毅还指出，透过这一起事故，要深刻地吸取教训，举一反三，防止同类事故的再次发生。

　　编辑 边 安