抓牢反“三违”抓手

公司员工学习《反违章禁令》

　　辽河油田位于辽河下游、渤海湾畔，是以石油、天然气勘探开发为主、油气深加工等多元开发为辅的大型联合企业，是中国第三大油田。原油年开采能力1200万t以上，天然气年开采能力9亿m³。2008年，按照中国石油建设综合性国际能源公司的总体战略部署，中国石油天然气集团公司对上市企业辽河油田公司和存续企业辽河石油勘探局进行了重组整合。整合后，在管理体制、组织机构、人员配置等方面发生了很大变化。二级单位增加到54个，用工总量近12万人，管理油气水井2万2138口，各类厂站1046座，车辆7985台，特种设备3万台，联合站、轻烃站等重点要害部位51个，各类油气集输管道近11万km。

　　针对重组整合后的新形势，2008年2月，中国石油天然气集团公司在综合分析近年来集团公司发生的事故原因的基础上，制定并颁布了《中国石油天然气集团公司反违章禁令》(以下简称《反违章禁令》)。油田公司以落实《反违章禁令》为重点，开展了“安全环保基础年”活动，以夯实工作基础，强化宣传教育，狠抓监督检查，严格违章惩处为抓手，实现了油田安全生产形势的持续稳定。2008年油田未发生工业生产死亡事故，连续9年被评为集团公司安全生产先进单位。

抓手一 夯实基础

　　为夯实工作基础，油田公司从4个方面入手，严格规范岗位操作，确保生产安全。

　　强化岗位练兵和标准化操作。油田公司建立了采油、热注、修井作业、油田建设作业、低压测试工、维修电工、集输工、输油工等62个培训基地700多个安全宣教室，加强员工的安全技能培训。结合岗位操作员工实际，油田公司以基层干部、班站长和关键岗位生产技术骨干为重点，分层次、有重点地举办各类安全生产培训班600多期，培训员工10万多人次。为增加安全培训的生动性和趣味性，开发了采油、热注、集输系统的安全多媒体教学软件，推行网络安全教育考试系统、“三违”识别教学片、班组安全技能对抗赛、多媒体教学等培训方法，激发了员工学习热情，提高了培训质量。

　　开展百队千班“四无”创建活动。油田公司根据重组整合后的实际情况，开展了以“夯基础、提素质、反三违、保安全”为主题的安全生产百队千班“四无”(个人无违章、岗位无隐患、班组无违纪、基层无事故)创建活动。活动中先后涌现出65个公司级安全生产基层示范队(站)、524个安全型班组，有效遏制了各类事故的发生。

　　完善HSE体系建设。按照“规范、统一、简明、可操作”的原则，油田公司着手上市企业辽河油田公司和存续企业辽河石油勘探局进行HSE体系文件整合换版，完成了第三版HSE体系文件的编制工作。为进一步规范基层操作类文件，油田修订完善了HSE“两书一表一卡”(作业指导书、作业计划书，HSE检查表，岗位指导卡)，推广实施了2050种岗位指导卡和安全作业票，覆盖了全部生产操作岗位。公司每半年组织一次HSE管理体系审核工作，2008年共审核二级单位、直属公司、直属部门108个，生产作业现场517个，发现不符合项283项，问题、隐患2154个。油田公司对审核发现的不符合项和问题进行了原因分析及跟踪整改，推进了体系持续改进。

三违行为可视化识别手册

　　开展“三违”辨识活动。按照《反违章禁令》的要求，油田公司各单位深入查找安全生产薄弱环节，进行风险识别，系统分析违章行为产生的原因，将查找出的“三违”行为根据岗位特点进行分类整理，编制了《反习惯性违章手册》，收集整理了采油工、集输工、维修工等10大工种常见的“三违”行为600余项，并选配相应漫画，使员工易于接受和理解。

抓手二 不留死角

　　为促进全员遵章守纪、严守规程，油田公司完善了监督检查机制，加大了违章查处力度，不留死角，检查到位。

　　加强现场监督检查。为加强对关键生产装置和要害部位(单位)的安全监管，进一步落实领导人员安全生产责任，公司机关局、处两级领导人员(以下简称联系人)每季度定点联系关键生产装置和要害部位(单位)(以下简称联系点)。联系人定期督促、检查联系点的安全生产工作，并及时填写安全联系活动记录，对存在问题的整改情况进行验收，并向安全生产委员会办公室反馈。2008年，公司共有2600多人次的处级以上领导，到1700多个重点要害部位和基层单位开展安全联系点活动。为进一步健全完善监督检查机制，公司设立了HSE监督总站(处级单位)，负责全公司生产现场的安全监督，以及重要施工现场的全过程监督。HSE监督总站对55个专业HSE监督检查标准进行了细化，以《反违章禁令》执行情况为重点，每天深入现场开展检查，不定期组织夜查。2008年，公司共检查各类生产现场830个，发现隐患和问题3066个。

　　加强交通安全专项整治。为提高公司员工及家属的交通安全自我保护意识、遵章守法意识，2008年，油田公司从6月1日至9月10日组织开展了“百日交通安全专项整治”活动。公司采取夜查、交叉检查、联合检查等多种有效手段，对企业内道路交通安全进行实时监督检查，对交通违法行为通过媒体和挂牌公示等形式给予曝光。整治期间，公司共开展路检夜查45次，检查车辆2300余台，查处违法违规驾驶员245人，查处违法违规车辆41台次，经济处罚26.12万元。通过集中、不间断地曝光，在全油区形成“遵章守法光荣，违法出行可耻”的舆论氛围。

　　加强违章查处。为加大违章查处力度，公司建立健全了反违章工作制度，设立违章举报电话和曝光台，实行违章积分处罚和违章举报叫停等一系列方法和措施。油田公司各单位建立了反违章约束机制，明确了标准和处罚办法。针对一般违章行为建立违章积分记录或台账，对于违章2次的一律给予离岗教育及相应的组织处理、行政处分和经济处罚。发动员工监督举报身边的违章行为，发现违章行为可以举报并当即制止，同时给予一定的奖励。2008年，公司和各单位HSE监督站共查处各类“三违”行为774人次，按照有关规定对违章行为实施经济处罚48.75万元，违章扣分3114分。

抓手三 科技投入

　　加强隐患排查和治理。2008年，油田公司组织开展了2次事故隐患排查活动，确立隐患治理项目178项，投入隐患治理资金4.5亿元，城区油气管道违章占压、黄金带炼油厂消防隐患等一批重大事故隐患得到了及时治理。在地方政府的大力支持下，公司及时清理、制止违章占压事件49 起，连续第二年实现盘锦市区域“违章建筑零占压”。同时公司组织开展了41个重点要害部位和公共聚集场所的消防电气安全检测，整改电气隐患760处、重大火灾事故隐患103处、不合格接地电阻474处。

　　加强安全科技的立项、研发和推广。公司重点加强了气井安全控制、井喷控制、硫化氢生成机理、稠油污水回用等方面的研究，及时淘汰落后的安全环保技术、工艺和产品。并积极推广应用抽油机刹车装置、智能巡检仪、双漏电保护柜、加热炉防冻液位计等高效实用的安全技术。同时，公司还制定了《安全科技管理办法》，明确安全科技成果的立项、申报、验收等工作要求和奖励办法，鼓励群众开展安全科技项目研究的积极性，表彰和奖励优秀成果，推动群众性安全技术革新活动的深入开展，为安全生产提供强有力的技术保障。

　　编辑 吕楠俊