以前，企业工会主席多为企业主的亲朋好友，拿着企业主开的工资，往往碍于情面，不敢对企业进行安全监督检查，职工合法权益难以得到维护，以致小隐患酿成大灾难。河北省内丘县委、县政府经过调研，为解决企业工会组织作用缺失，群众监督不到位的问题，于2006 年5月推出由县总工会向企业直接派驻工会主席候选人的做法，建立向非公矿山企业派驻工会干部的工作机制。
内丘县委、县政府专门成立了由县长任组长的选拔工作领导小组，并以县委、县政府“两办”名义印发了《关于组建矿山企业工会组织的实施意见》和《关于推选矿山企业工会主席、组织员的公告》，按照“公开、公平、公正”原则，经过报名、审查、笔试、面试、政审等程序，从全县选拔了26名（24名工会主席、2名组织员）素质较高、能力较强、热爱工会工作的干部职工，经安全专业知识培训后，派驻到全县24家非公矿山企业。又经3个月试用考试合格后，经过会员大会选举，24名派驻矿山企业工会主席候选人当选为企业工会主席，保证了派驻工会干部工作合法有序的开展。
为了使派驻工会干部充分发挥作用，内丘县委、县政府赋予了他们“六项权力”，即：督促检查所驻企业执行法律法规情况；组织开展职工安全培训并监督职工持证上岗；掌握企业安全生产情况并向有关部门报告安全生产重大隐患；及时向企业反映职工的意见和建议；积极开展工会活动，加强工会组织建设；按时向县总工会汇报工作。要求各矿山企业积极为派驻工会干部创造良好的工作环境，坚决服从驻矿工会干部对安全生产的监督。同时，按照国家有关工资标准规定，由矿山企业将工资和各项社保资金上缴县财政专户后，再由县总工会根据派驻工会干部的实际表现统一发放。这一做法，从根本上改变了非公矿山企业工会主席看企业主脸色行事的状况。
选派出去的矿山企业工会主席到任以后，县委、县政府并不是撒手不管了，而是责成县总工会制定了《矿山企业工会主席、工会组织员管理细则》等配套措施，进行监督检查。同时，制订了严格的考核制度，实行奖优罚劣，对参与企业经营活动、变相参股、额外获取利益的，立即辞退并按规定给予相应的党纪、政纪处分。
派驻工会主席候选人进驻企业后，企业初期不愿接纳，职工不予理解，一时难以开展工作。县总工会将问题反映到县安委会全体成员会议上，县领导当即作出指示给予支持。工会和煤炭、安监等部门联合进矿与企业主、职工开会座谈，进行《工会法》《安全生产法》等法律法规的宣传和安全督察工作，解决了派驻企业工会主席候选人的政治、经济待遇、办公条件和工会活动场所等问题，极大地激发了派驻工会主席的积极性。同时，县工会与派驻工会主席多方沟通协商，为在这些非公矿山企业务工的农民工建立了爱心医院，开展了义诊，并赠送了安全生产知识教育光盘和书籍。通过一系列服务措施的实施，逐步树立起派驻工会主席在职工群众中的形象和威信，为开展工作奠定了良好的基础。
被选派的工会主席和组织员，按照县委、县政府和县总工会的有关规定，分期分批对职工进行安全培训，并严把培训质量关，劝解和辞退考试不合格的人员进入高危岗位；利用多种形式宣传《安全生产法》《工会法》和《煤矿安全规程》等法律法规以及安全生产知识，大力开展关爱职工活动，教育职工遵章守纪，深受职工欢迎。一位兴安煤矿湖北籍职工罗修在矿停产期间到外地打工，后来听说这个矿的派驻工会主席能为职工说话办事，安全管理工作不断加强，不但自己返回矿上工作，还带回了30多名采煤熟练工。这一事例充分说明，向矿山企业派驻工会主席的做法是符合当前非公矿山企业安全生产需要的，对安全生产起到了积极的作用。
派驻工会主席在企业安全生产监督过程中，时刻提醒工人自觉遵章守纪，每天提醒工人在下井前检查必备的工具是否带齐和安全注意事项，及时纠正违章行为。金石等煤矿工会主席在工作检查中发现，矿工使用的矿灯和自救器破损严重，不能发挥作用。他们及时向矿方提出更换意见，促使问题及时得到解决，消除了职工生产中的隐患。他们为职工就劳动报酬、工作时间、休息休假、安全卫生、保险福利等应享有的合法权益，与矿山企业主进行平等协商，签订了依法保护职工合法权益的协议，积极协调处理职工和企业间的劳资矛盾。永昌煤矿职工袁某在工作中受伤，因与矿主商谈伤残赔偿费用悬殊较大而长期得不到解决。该矿的派驻工会主席主动与双方协商，最终达成协议，使袁某满意地领取了赔偿金。此事在矿工中影响很大，工人从内心里把工会组织当成了自己的家，团结教育了职工，极大调动了职工加入工会的积极性。目前，工会组织和职代会参与企业安全生产管理、维护职工合法权益的作用越来越大，全县矿山企业职工入会率达到了100%。
派驻工会主席经过几个月的努力工作，不但进行安全法律法规和安全知识的宣传讲解，还为企业安全生产出谋划策，依法维护职工权益，化解矛盾、维护职工队伍的稳定，发挥着积极的作用。他们主动与生产一线职工交朋友，广泛听取各方意见、建议，大胆开展工作，逐步确立了代表职工与企业在工资分配等利益中的平等协商主体地位，促进了企业的发展。他们的做法也逐渐改变了矿主初期的抵触情绪，使矿主们认识到，工会不是来找麻烦的，而是积极为企业和职工服务的，是企业安全工作的助手，减少了企业因事故造成的经济损失，最终赢得了企业主的信任和支持。目前，内丘县非公矿山企业已纷纷挂起了工会委员会的牌子，建立了工会活动室，并为工会规范化建设发展提供了有力的帮助。
编辑 冯 瑾
