要闻

全国冶金机械等行业典型事故分析会召开

　　本刊讯(记 者 吕楠俊) 2009年10月21日，全国冶金机械等行业典型事故分析会暨《冶金企业安全生产监督管理规定》(简称《冶金规定》)宣贯工作座谈会在四川成都召开。此次会议的主要是分析、总结2009年以来冶金、机械等行业发生的较大以上事故，组织有关专家对《冶金规定》进行讲解，同时还对2009年第四季度工作进行了部署，提出了2010年的工作思路。

　　2009年1～9月，冶金、机械等8个行业共发生伤亡事故1161起，死亡1191人，同比分别下降19.5%、12.7%。从事故总量看，冶金、机械等8个行业死亡人数约占整个工矿商贸死亡总人数的16%，仅次于煤矿和建筑施工企业的死亡人数。

　　国家安监总局四司司长杨富提出了2010年冶金、机械等8个行业安全生产工作的思路：加强安全监管队伍建设，加大工作力度;全面推进企业安全生产标准化活动;推动建设项目安全设施“三同时”工作;继续开展隐患排查治理工作;加强安全法规标准体系建设。

全国海洋石油安全生产工作会在深圳召开

　　本刊讯(记 者 杨 璇) 2009年11月4～5日，全国海洋石油安全生产工作会议在广东省深圳市召开。会议分析了海洋石油安全生产工作面临的压力与挑战，安排部署了今后海洋石油安全生产的重点工作。

　　近年来，海洋石油安办、各分部、监督处，海洋石油领域各地区公司、各单位强化海洋石油安全生产基层基础工作，促进了海洋石油安全生产形势持续稳定好转。自2008年以来，海洋石油开采行业没有发生过死亡事故，继续保持着较低的死亡率，在全国各行业中处于领先水平。

　　国家安监总局副局长王德学在会上讲话中指出，海洋石油作业单位要推进海洋石油企业HSE管理体系建设、深入开展隐患排查治理工作、推进安全保障能力建设、强化基层基础、做好安全监管工作;要严格安全许可、“三同时”审查及教育培训;要构建安全生产长效机制、强化源头管控，促进海洋石油安全生产水平不断提升、安全生产形势持续明显好转。

　　海洋石油作业安全办公室各分部和中国海洋石油总公司、中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团及其涉海作业二级单位安全生产负责人、35家海洋石油安全中介服务机构负责人参加了会议。

安监总局强调烟花爆竹旺季安全生产工作

　　本刊讯 为做好烟花爆竹生产经营旺季安全生产工作，坚决遏制较大以上事故，2009年11月11日，国家安监总局发出《关于做好烟花爆竹生产经营旺季安全生产工作的通知》(简称《通知》)。

　　《通知》指出，2009年1～9月，全国共发生烟花爆竹事故64起、死亡141人，同比增加4起、29人，分别上升6.7%和25.9%。其中，较大事故15起、死亡59人，同比增加8起、27人，分别上升114.3%和84.4%;重大事故2起、死亡26人，同比增加1起、9人，分别上升100%和52.9%。

　　为推动烟花爆竹安全生产形势稳定好转，《通知》要求，各地安全监管部门做好烟花爆竹安全生产和经营许可工作;强化企业安全生产主体责任，加强安全执法检查工作，并研究制订烟花爆竹生产经营旺季安全监管工作方案，严把复产验收关;继续开展氯酸钾专项治理;全面落实烟花爆竹流向登记管理制度;持续保持打击非法生产经营烟花爆竹行为的高压态势。

全国职业病诊断与鉴定工作会议在京召开

　　本刊讯 2009年11月16～17日，全国职业病诊断与鉴定工作会议日在京召开。

　　会议总结了《职业病防治法》实施以来职业病诊断与鉴定工作的实践经验、存在的主要问题，加强管理与建设的措施，完善职业病诊断与鉴定法规标准。会上，根据当前职业病诊断与鉴定争议引发的信访突出问题，学习了有关政策法规，改进职业病诊断与鉴定工作、规范诊断与鉴定行为。

　　卫生部陈啸宏副部长在讲话中指出，当前的职业病防治工作主要面临2方面的突出问题。一是职业病危害严重;二是职业病诊断与鉴定能力和水平有待提高。

　　陈啸宏对进一步加强职业病防治工作提出了5点要求：加强对职业病防治工作的领导，加强部门协调配合，落实监管职责;发挥医疗机构技术优势，加强职业病防治能力建设;配合有关部门做好粉尘与高毒物品危害治理专项行动;夯实基础，继续探索加强基层职业卫生服务工作;加强宣传教育，营造全社会共同关爱劳动者健康的氛围。

建筑施工安全质量标准化现场会召开

　　本刊讯(记 者 王婷婷) 2009年11月13日，全国建筑施工安全质量标准化现场会在浙江宁波召开。会上，住房和城乡建设部与中华全国总工会联合表彰了建筑施工安全质量标准化工作的先进集体、先进个人和示范工地。

　　住房和城乡建设部副部长郭允冲在会上指出，自2005年以来，建筑施工安全质量标准化工作取得了显著成效，全国共创建省级建筑施工安全质量标准化示范工地2.4万多个，全国房屋建筑与市政工程施工安全事故起数、死亡人数等都大幅下降。要总结推广各地开展建筑施工安全质量标准化好的做法和经验，尤其是学习借鉴大庆油田安全生产管理经验，深入做好建筑安全“三项行动”，全面提高建筑安全管理水平。

　　会上，浙江省住房城乡建设厅、上海市城乡建设交通委、中国建筑股份有限公司等作了经验介绍。与会代表还参观了国际金融中心、朱一村拆迁安置房南区等建筑施工安全质量标准化工地。

全国煤矿整顿关闭工作会推进小煤矿整合工作

　　本刊讯 为了解各地落实国家安全监管总局等14个部门《关于深化煤矿整顿关闭工作的指导意见》(以下简称《指导意见》)，掌握煤矿整顿关闭工作进展情况，督促各地做好2009年关闭小煤矿工作，10月27～29日，国务院安委会办公室在北京召开全国煤矿整顿关闭工作汇报会。

　　会议传达了张德江副总理关于煤矿整顿关闭工作的一系列讲话和指示精神，23个产煤省(区、市)人民政府和新疆生产建设兵团副秘书长汇报了2009年煤矿整顿关闭、打击煤矿非法开采和非法建设等各项工作情况以及贯彻落实《指导意见》的情况，并就下一步煤矿整顿关闭工作提出了建议。

　　会议要求各地按照已制定的工作计划，落实2009年关闭煤矿名单并及时进行公告，确保2009年煤矿整顿关闭工作任务的完成。要加强对整合、技改煤矿施工过程的日常安全监管监察，严格标准、落实责任，严厉打击边生产边技改和只生产不技改等违规行为，对于限期未实施改造的、拖延工期未完成改造的、在整合区域违法生产的煤矿，取消其整合资格，依法予以关闭。同时还要统筹安排2010年煤矿整顿关闭工作任务，扎实开展“以大管小”和小煤矿扩能改造，建立小煤矿退出的长效机制，稳步推进煤矿资源整合工作深入开展。

泛珠三角区域推进安全生产合作

　　本刊讯 2009年10月27日，泛珠三角区域安全生产合作第三届联席会议暨海西20城市安全生产合作及安全发展论坛在福建省福州市举行。

　　泛珠三角区域安全生产合作联席会议成员由福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南9省、区安全生产监督管理局和香港特别行政区经济发展及劳工局、澳门特别行政区劳工事务局行政首长组成。为加强沟通与协调，充分发挥泛珠三角区域省、区安全生产监督管理局(经济发展及劳工局、劳工事务局)在区域安全生产合作的统筹协调作用，提升处置重特大生产安全事故的能力，加大推进安全生产合作的力度，各成员根据《泛珠三角区域安全生产合作协议》，建立了泛珠三角区域安全生产合作联席会议制度。

　　国家安监总局副局长杨元元出席会议并讲话。杨元元指出，各成员地区要健全合作长效机制，确保区域安全生产合作取得实效。要借助“泛珠”和“海西”区域安全生产合作平台，按照持续、广泛推进合作的工作要求，加强重点行业领域监管业务往来，适时组织跨区域应急救援联合演练等活动，提高区域合作各方安全生产监管水平。

　　会上，“海西”20城安监部门签署了《海西中心城市安全生产合作协议》，正式启动了海峡西岸区域安全生产合作机制。

　　“海西”20城包括福建省9个设区市以及浙江省温州、丽水、衢州，广东省汕头、梅州、潮州、揭阳，江西省上饶、鹰潭、抚州、赣州。20城安监部门将健全区域协调沟通机制，重点加强煤矿、非法煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、水上交通、建筑施工等领域的安全生产监管协作。

首届中国国际电力安全发展论坛在京举办

　　本刊讯 2009年10月27日，首届中国国际电力安全发展暨电力应急管理论坛在北京开幕。论坛由国家电力监管委员会主办，以“加强安全管理，提高应急能力，实现电力安全发展”为主题。

　　论坛旨在落实国务院“安全生产年”活动要求，深入开展电力安全生产宣传教育行动，扩大与世界上发达国家在电力安全领域的交流与合作，探索电力安全和应急管理的有效手段和途径。

　　国家电监会主席王旭东出席开幕式并致辞。王旭东指出，为确保电力安全运行和可靠供应，要牢固树立“安全发展”理念，正确处理好安全与速度、安全与质量、安全与效益的关系;把安全生产工作的关口前移，重心下移，坚持标本兼治、重在治本;把保证电力安全运行和可靠供应作为电力安全生产的中心任务，提高驾驭大电网安全运行的能力;加强应急能力建设，以保证电力安全稳定运行和可靠供应为目标，以提高电力突发事件综合处置能力为重点，以完善和落实应急预案为基础，建设好应急指挥平台体系、应急抢险救援队伍体系、应急物资储备体系，形成指挥有力、运转高效的电力应急体系。

　　本届共设主论坛、电力安全与应急科技创新论坛、电力安全与应急管理论坛、电力企业安全文化论坛4个论坛。来自10多个国家和地区的400多位政府部门、国际组织、大型企业和科研机构的代表和专家学者，共同探讨和研究电力安全生产和电力应急管理的先进理念、科学技术和管理经验。

全国煤矿学习推广“白国周班组管理法”

　　本刊讯(记 者 余茂君) 2009年11月3～4日，国家安监总局、国家煤矿安监局、全国总工会联合在河南省郑州市召开了全国煤矿学习推广“白国周班组管理法”推进班组安全基础建设工作会议。

　　“白国周班组管理法”是指中平能化集团七星公司开拓四队班长白国周根据多年井下工作中经验，总结出的一套班组管理方法，包括“三勤”(勤动脑、勤汇报、勤沟通)、“三细”(心细、安排工作细、抓工程质量细)、“三到位”(布置工作、检查工作、处理隐患到位)、“三不少”(班前检查、班中排查和班后复查不能少)、“三必谈”(找情绪不正常的工友、受到批评的工友谈心，每月召开一次谈心会)、“三提高”(提高安全意识、岗位技能、团队凝聚力)，这套班组管理方法有效地保障了煤矿安全生产。“白国周班组管理法”的应用，对于提高井下矿工安全意识，推动班组安全文化建设，减少事故发生，发挥了重要作用。

　　国家安监总局局长骆琳指出，我国煤矿安全形势严峻的重要原因就是基层基础工作不扎实，班组管理薄弱，安全生产责任和措施不能真正落到实处。因此，各地各单位要充分认识基层基础工作的极端重要性，认真学习推广“白国周班组管理法”， 促进煤矿安全生产状况的持续稳定好转。