要闻

图为9月27日，国家安全监管总局党组召开直属机关党员干部大会现场。

安监总局深入贯彻落实十七届四中全会精神

　　本刊讯 9月27日，国家安全监管总局党组召开直属机关党员干部大会，传达学习党的十七届四中全会精神，统一思想认识，部署贯彻落实工作，进一步加强直属机关党的建设和安监队伍建设，做好安全生产工作。

　　国家安监总局局长骆琳在传达了胡锦涛总书记的重要讲话精神后结合安全生产工作实际，要求着重从5个方面深刻领会和全面把握全会精神。第一，充分认识新形势下加强和改进党的建设的重要性和紧迫性。第二，深刻领会、自觉坚持党的建设的基本经验。第三，深刻领会、切实把握加强和改进党的建设的总体要求、目标任务和重大举措。第四，认真学习、坚决贯彻落实四中全会对安全生产工作的要求和指示。第五，正确认识当前形势，进一步明确安全生产工作的职责、任务，努力做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。

　　骆琳在讲话中还强调，要按照四中全会的部署和要求，更加扎实有效地推动安全生产工作。把学习贯彻全会精神作为当前首要政治任务来抓，努力用全会精神武装头脑，指导实践，推动工作。加快“安全生产年”各项工作落实进度，提前思考谋划2010年的工作。认真总结、充分运用全国安全生产大检查工作成果，推动当前的各项工作。

国务院发布《放射性物品运输安全管理条例》

　　本刊讯 《放射性物品运输安全管理条例》(简称《条例》)经2009年9月7日国务院第80次常务会议通过并颁布，自2010年1月1日起施行。

　　为了加强对放射性物品运输的安全管理，保障人体健康，保护环境，促进核能、核技术的开发与和平利用，根据《中华人民共和国放射性污染防治法》，制定了《条例》。《条例》适用范围为放射性物品的运输和放射性物品运输容器的设计、制造等活动，其中放射性物品是指含有放射性核素，并且其活度和比活度均高于国家规定的豁免值的物品。

　　《条例》根据放射性物品的特性及其对人体健康和环境的潜在危害程度，将放射性物品分为一类、二类和三类。《条例》规定国务院核安全监管部门对放射性物品运输的核与辐射安全实施监督管理。国务院公安、交通运输、铁路、民航等有关主管部门负责放射性物品运输安全的有关监管工作。县级以上地方人民政府环保主管部门和公安、交通运输等有关主管部门，负责本行政区域放射性物品运输安全的有关监管工作。《条例》还要求放射性物品运输容器的设计、制造单位应当建立健全责任制度，加强质量管理，并对所从事的放射性物品运输容器的设计、制造活动负责。

　　《条例》还从放射性物品运输容器的设计、制造与使用，放射性物品的运输、监督检查、法律责任等方面进行了详细规定。

安监总局公布《海洋石油安全管理细则》

　　本刊讯 《海洋石油安全管理细则》(简称《细则》)已经2009年8月24日国家安监总局局长办公会议审议通过，自2009年12月1日起施行。

　　《细则》适用范围为在中华人民共和国的内水、领海、毗连区、专属经济区、大陆架，以及中华人民共和国管辖的其他海域内从事海洋石油(含天然气)开采活动的安全生产及其监督管理。

　　《细则》规定了海洋石油作业者和承包者是海洋石油安全生产的责任主体，对其安全生产工作负责。《细则》还从设施的备案管理、生产作业的安全管理、安全培训、应急管理、事故报告和调查处理、监督管理、罚则等方面进行了详细规定。

全国安全月经验交流会在昆明召开

　　本刊讯(记 者 晓 讷) 10月13日，2009年全国安全生产月经验交流会在昆明召开。

　　国家安监总局副局长杨元元在会上指出，在2009年的安全生产月期间，全国有近亿人次参与了各种形式的安全生产宣教活动。几年来，安全生产月活动影响越来越大，是一种很好的安全生产宣传教育形式。各地各单位应该在交流探讨的基础上，进一步创新安全生产宣教形式，不断丰富内容，提高针对性和有效性。杨元元强调，当前要做好5个方面的宣教工作：认真宣传贯彻党中央、国务院的重大决策部署;抓住重点，深化下一步宣教行动;大力推进安全文化建设;抓好宣教体系建设;提早谋划好明年的安全月活动。

　　会上，全国安全生产月组委会办公室主任金磊夫通报了2009年全国安全月活动情况，水利部、北京市、神华集团等9家单位介绍了经验。会上还颁发了全国安全生产月活动优秀单位奖牌、“安全在我心中”全国摄影、书画大赛优秀组织单位奖牌、“关爱生命、安全发展”百题问答活动优秀组织单位奖牌。31个省、直辖市、自治区及新疆生产建设兵团、国务院有关部门、部分中央企业代表200余人参会。

1～9月全国特大交通事故下降

　　本刊讯 据公安部交通管理局统计，2009年1～9月，全国共发生道路交通事故16万5189起，造成4万5789人死亡、19万7527人受伤，直接财产损失6.4亿元，与去年同期相比分别下降16.1%、10.5%、14.6%和18.9%。其中，发生一次死亡10人以上特大道路交通事故16起，同比减少7起。

　　1～9月，全国道路交通事故主要有以下特点：一是多数省份道路交通事故同比减少。全国共有27个省(区、市)道路交通事故死亡人数同比减少。二是超速行驶、酒后驾驶等交通违法行为导致事故死亡人数减少。三是全国高速公路因疲劳驾驶、违法停车等交通违法行为导致尾随相撞事故造成的死亡人数同比降幅超过25%。四是碰撞事故导致死亡人数同比下降14%。五是货运车异地肇事比例较高，导致死亡人数占货运车肇事致死人数的34.9%。六是阴雨天气对高等级道路交通安全影响较大，28%的一次死亡5人以上道路交通事故发生在阴雨天，同比增加5起。

图为“全国安全社区”命名仪式现场

图为“国际安全社区”授牌、授旗仪式现场

全国安全社区工作会议暨第五届亚洲安全社区会议在京召开

　　本刊讯(记 者 宁丙文) 2009年10月18～20日，全国安全社区工作会议暨第五届亚洲安全社区会议在北京召开，部署和动员在全国范围内规范、有序开展安全社区建设。

　　本次会议的主题是“安全、健康、和谐”。目前，全国已经建成124个“全国安全社区”，23个“国际安全社区”。已经备案开展安全社区创建的单位有625个，覆盖人口5000多万。

　　国家安全监管总局副局长杨元元强调，安全社区建设是贯彻落实“安全生产年”活动决策部署，深入开展“三项行动”、全面加强“三项建设”、实现“三个压下来”目标的重要举措。各单位要以安全社区建设为载体，加强安全生产基层、基础工作。中国职业安全健康协会理事长张宝明回顾了全国安全社区建设发展情况。本次大会还命名了44个“全国安全社区”，表彰了28位“安全社区建设先进工作者”。

　　在第五届亚洲安全社区会议开幕式上，世界卫生组织社区安全促进合作中心澳大利亚安全社区认证主席哈·汉克和世界卫生组织社区安全促进合作中心主席温思朗教授的代表达拉博士为8个新命名的“国际安全社区”授牌、授旗。世界卫生组织驻中国代表处代表裴雷博士、十一届全国人大常委会副委员长陈昌智、卫生部副部长陈啸宏等出席了会议并发表讲话。

《农业机械安全监督管理条例》施行

　　本刊讯 《农业机械安全监督管理条例》(简称《条例》)已经2009年9月7日国务院第80次常务会议通过，自2009年11月1日起施行。

　　为了加强农业机械安全监督管理，预防和减少农业机械事故，保障人民生命和财产安全，制定了《条例》。《条例》适用范围为在中华人民共和国境内从事农业机械的生产、销售、维修、使用操作以及安全监督管理等活动，其中农业机械是指用于农业生产及其产品初加工等相关农事活动的机械、设备。

　　《条例》规定了农业机械安全监督管理应当遵循“以人为本、预防事故、保障安全、促进发展”的原则。《条例》要求县级以上人民政府加强对农业机械安全监督管理工作的领导，完善农业机械安全监督管理体系，保障农业机械安全的财政投入，建立健全农业机械安全生产责任制。《条例》还规定了国务院农业机械化主管部门、工业主管部门、质量监督部门和工商行政管理部门等有关部门依照本条例和国务院规定的职责，负责农业机械安全监督管理工作。

　　《条例》还从生产、销售和维修、使用操作、事故处理、服务与监督、法律责任等方面进行了详细规定。

全国消防科普教育基地建设达190家

　　本刊讯(记 者 海 岩) 10月13日，中国消防协会科普教育委员会年会在重庆召开。会上为北京融安学校等64家机构成为第三批“全国消防科普教育基地” 举行了命名仪式。

　　全国消防科普教育基地创建活动始于2004年，由科普委组织专家评审组，按照《全国消防科普教育基地标准》，从全国所有消防科普教育场所中评选。截至目前，全国消防科普教育基地达190家，各地消防科普教育基地在普及传播消防知识，促进消防科普教育的社会化、群众化、经常化方面发挥了突出作用。

“兖矿杯”第三届全国煤炭行业职业技能竞赛举办

　　本刊讯(记 者 余茂君) 2009年10月10日，由中国煤炭工业协会、国家煤矿安全监察局、中国就业培训技术指导中心、中国能源化学工会主办，兖矿集团承办的“兖矿杯”第三届全国煤炭行业职业技能竞赛，在兖矿集团鲍店矿隆重开幕。

　　全国煤炭行业职业技能竞赛是在坚持日常技能鉴定工作制度化、规范化和科学化的同时，每两年举行一次的全国性、高水平、大规模的技术大比武，其宗旨是为煤矿生产技术工人搭建一个展示、学习生产技能的平台，激发广大煤矿职工学习技术、钻研业务、岗位成才的热情，促进煤矿企业安全生产。

　　此次竞赛为期4天，共有来自19个省的58支代表队、257名选手，参与采煤机司机、瓦斯检查工、矿山维修电工3个技术工种的角逐。经过紧张的比拼，兖矿集团获得团体总分第一名，兖矿集团高兴亮、张彦宽，晋城煤业集团张晨光分别获得采煤机司机、瓦斯检查工和矿井维修电工比赛项目冠军。

　　中国煤炭工业学会副会长濮洪九、中国能源化学工会主席张成富、中国煤炭工业协会副会长、党委副书记孙之鹏，中国煤炭工业协会副会长、兖矿集团公司董事局主席、党委书记耿加怀出席了开幕仪式并分别致辞。

1～9月全国火灾4项指数全面下降

　　本刊讯 2009年1～9月，全国火灾形势保持总体稳定，起数减少，伤亡明显下降。全国共发生火灾9万7366起，死亡799人，受伤461人，直接财产损失9.7亿元，与去年同期相比，起数下降5.3%、亡人下降25.1%、伤人下降17.8%、损失下降23.1%。

　　1～9月，全国火灾形势主要呈以下特点：重点场所火灾防控成效显著，主要指数明显下降;城乡火灾普遍下降，乡村亡人仍占较大比重;企业火灾起数上升，人员伤亡和损失下降;入秋后火灾起数有所增加，但伤亡损失同比减少;电气和用火不慎引发火灾最多，伤亡和损失较大。