“安康杯”竞赛创新载体

2008年11月,江苏省史和平副省长出席全省首届“安康论坛”和安全短信祝福颁奖仪式

江苏省总工会主席张艳(右二)在南京过江隧道建设工地开展“送清凉、送法律、送安全”活动

江苏省总工会组织缝纫女工在生产岗位现场参加安全培训考试

　　为深入推动《安全生产法》《职业病防治法》等法律法规的落实，提高全员安全生产意识，夯实安全生产基础，1999年以来，江苏省按照全国“安康杯”竞赛组委会的部署，组织开展了“安康杯”竞赛活动，促进了全省安全生产形势持续稳定好转。从2000年开始，江苏省安全生产事故发生起数和死亡人数已连续9年实现“双下降”;2008年，江苏省煤炭百万吨死亡率为0.208。

　　10年来，江苏省总工会根据企业安全发展和职工安全健康的需要，在“安康杯”竞赛活动形式上不断创新，稳步推进，参赛企业逐年增加，参赛职工达2410万余人次(见图1)。10年来，江苏省有259家企业被评为“全国‘安康杯’竞赛优胜企业”，江苏省总工会、江苏省安全生产监督管理局自1999年以来连续10次荣获全国“‘安康杯’竞赛优秀组织奖”。

图1 1999-2008年江苏省参赛企业和职工人数

强化领导 提高重视

　　为加强对“安康杯”竞赛的组织领导，江苏省各地、各有关产业和基层企业普遍建立了“安康杯”竞赛领导小组，全省一半以上的省辖市的分管副市长担任了竞赛领导小组组长，各参赛企业的主要领导人也亲自牵头，使竞赛活动自上而下形成规模。

　　随着江苏省经济体制改革的不断深入和产业结构的调整，江苏省“安康杯”竞赛领导小组自1999年成立以来，先后进行了3次调整，形成了“各级领导高度重视，职能部门配合到位，竞赛组织机构落实，活动目标责任明确”的良好局面。2008年，江苏省“安康杯”竞赛领导小组更名为江苏省“安康杯”竞赛组委会，并由省政府副秘书长、省安委会副主任韩庆华任主任，加强了活动的组织领导。

　　为推进江苏省“安康杯”竞赛活动的深入发展，2005年以来，江苏省各级政府和工会组织将“安康杯”竞赛活动纳入了安全生产全局和省政府对各市政府安全生产目标责任制的考核中，对各市竞赛组织机构、参赛情况、目标措施、活动开展、总结表彰等进行了监督考核。各市也将“安康杯”竞赛纳入了对各县(市)、区政府以及工业公司、局、市直大企业的目标责任制考核内容。

创新活动 深化教育

　　江苏省总工会以提高职工的安全意识和安全技能为着眼点，开展了系列形式多样、内容丰富、群众喜闻乐见、富有创新特色的安全活动。

　　开展系列安全文化活动。江苏省各级工会以“安康杯”竞赛活动为切入口，利用广播、电视、报刊及文化宫、俱乐部等方式，印发了宣传材料，开展了安全咨询及演讲活动，还组织了知识竞赛及征集漫画、警句等活动。2003年以来，江苏省各级工会在全省企事业单位职工中开展了“安全在我心中”企业职工安全文化系列活动，每年一个主题内容，一种活动形式。2003-2008年，江苏省总工会在全省先后组织开展了全省职工“安全在我心中”演讲活动、曲艺汇演、知识竞赛、一封安全家书、说案例讲安全、安全短信祝福等活动。自2006年江苏省组织开展职工“一封安全家书”活动以来，参加企业共有2万6207家，参与职工达74.95万余人次。

　　深化安全教育。为提高企业的安全管理水平，强化职工的安全生产技能，江苏省各级工会组织开展安全教育培训，自2005年开始，省总工会开展了“百万职工安全生产知识普及教育培训”活动，通过开展普及教育培训班、看安全录像片等方式，普及安全生产基础知识，使安全规程教育经常化、事故案例教育生动化、职工安全技能培训专业化。2006年，“百万职工安全生产知识普及教育培训”活动被列为江苏省政府对各级政府的安全生产责任制考核目标，南通、淮安、扬州等市均以市政府的名义下发了在全市开展职工安全生产知识普及培训的通知，培训目标层层量化分解，落实到县、行业及重点企业。2008年，江苏省完成职工安全生产知识培训达122.9万人次。2006年以来，江苏省总工会举办了45期4100余人的安全知识培训班和10期1019人的煤矿群众监督员培训班，任命了1500余人为省总工会劳动保护监督检查员、1019人为煤矿群众安全监督员。

　　开展“十个一”活动。为促进“安康杯”竞赛活动落实到班组、岗位，江苏省总工会组织开展了“十个—”活动，即：读一本安全生产知识的书，提一条安全生产建议，查一起事故隐患和违章行为，写一条安全生产体会，做一件预防事故的实事，看一场安全生产录像或电影，接受一次安全生产知识培训，忆一次事故教训，当一天安全检查员，开展一次安全生产签名活动。2008年，江苏省参加读一本安全生产的书或学习一项安全生产规章制度的职工达314万人次;提安全生产的合理化建议95.8万条;检查各类生产安全隐患26.4万处;写安全生产体会55.4万人次;做一件预防生产安全事故的实事20.5万件;观看安全生产录像片270.8万人次;接受安全生产培训428.1万人次;忆一次事故教训118.1万人次;当一天安全检查员52万人次;开展安全生产签名活动69万人次。

　　开展夏季“三送”活动。2006年以来，为维护农民工生命安全与健康的合法权益，促进“平安江苏”的建设，江苏省各级工会开展了以农民工为主要走访慰问对象的夏季安全“三送”(送清凉、送法律、送安全)活动。2008年，江苏省各级工会在活动期间，共筹集了3126.6万元慰问资金，发放防暑降温用品2095.7万元;推动政府有关部门制定了有关改善农民工生产生活的政策法规共计135件，督促企业整改危害农民工身心健康和生命安全的事故隐患6084件;开展监督检查活动3811次;为农民工提供健康体检共计11.3万人次;走访慰问农民工29.6万人次。

强化服务 加强管理

　　在开展“安康杯”竞赛活动的过程中，江苏省各级竞赛领导小组开展了“安康杯”竞赛活动互查活动，深入企业进行调查研究，召开经验交流会、现场会、表彰会，组织全省检查、互查和专项检查、抽查，并纳入各级安全生产目标责任制的考核等。

　　江苏省竞赛领导小组在加强对全省“安康杯”竞赛活动指导服务的同时，不断创新活动形式。2002年，江苏省开展“安康杯”竞赛的南北片互查活动，通过对各地、产业的竞赛情况，进行台账、资料、现场的检查考核，交流经验，互相学习，督促提高，取得良好的效果。这一做法被全国“安康杯”竞赛组委会在全国进行了推广。2005年以来，江苏省竞赛领导小组在全省52个县、市开展了县、市“安康杯”竞赛的互查活动，将全省52个县市分成13个组，每个省辖市任组长单位，带一个组，每个组的4个组员单位中，兼顾苏南、苏中、苏北，由组长单位负责组织协调组员单位开展市县之间“安康杯”竞赛活动的互查活动，促进各个市县和不同行业的基层工会在劳动保护工作方面相互学习、相互促进。

　　编辑 吕楠俊