要闻

张德江强调 推进安全生产形势持续稳定好转

国务院副总理张德江在会议上讲话

国家安全监管总局局长骆琳通报2009年1～5月安全生产情况

　　本刊讯 2009年6月1日，全国安全生产电视电话会议在京召开。会议通报了全国的安全生产情况，部署了安全生产6项重点工作。

　　2009年以来，全国事故总量进一步下降，重特大事故减少;重点行业领域安全生产状况进一步改善，列入调度统计的12个重点行业或领域，除烟花爆竹行业外，事故起数和死亡人数均低于去年同期。其中，1～5月，煤矿发生事故589起，死亡939人，同比分别下降18.2%和14.2%。

　　中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院安全生产委员会主任张德江在会上强调，各地区、各部门和各单位要牢固树立安全发展理念，强化责任，狠抓落实，加强防范，坚决遏制重特大事故发生，扎实推进全国安全生产形势持续稳定好转。

　　国家安监总局局长骆琳指出，下一步要突出抓好6项重点工作：一是加大安全生产宣传教育力度，进一步统一思想、凝聚共识、推动工作;二是加大安全生产执法力度，依法严厉打击各种非法、违法、违规、违章生产经营行为;三是加大安全生产治理力度，深化煤矿安全两个“攻坚战”，做好重点行业领域的安全防范工作;四是加大安全生产治本力度，扎实推进安全生产“三项建设”;五是加大对企业安全生产的监督指导力度，推动企业落实安全生产主体责任;六是加大安全监管监察工作力度，进一步转变作风、狠抓落实。

安全生产应急管理宣教座谈会召开

　　本刊讯(记者 杨璇) 2009年6月10日，为进一步做好安全生产应急管理宣教工作，国家安全生产应急救援指挥中心在京召开了“安全生产应急管理宣教座谈会”。会议讨论修改了《安全生产应急管理宣传教育工作指导意见(征求意见稿)》，交流了各省市安全生产应急宣教工作经验。

　　国家安全生产应急救援指挥中心副主任李万疆会上指出，各级安全生产应急管理部门应高度重视宣教工作，提高宣传意识，在事故救援过程中要注意收集并整理现场的图片及影音资料，与媒体建立联系，加大应急救援的宣传力度，从而动员全社会增强应急意识。

　　北京、天津、河南、四川等21个省市的安全生产应急救援指挥中心及省安全监管局应急负责人，以及大庆危险化学品救援基地、普光气田应急救援中心等4个国家级安全生产应急救援基地负责人参加了会议。

全国安全生产宣传工作座谈会召开

　　本刊讯(记者 林静) 2009年5月25日，全国安全生产宣传工作座谈会在京召开。会议提出了2009年安全生产宣传工作的整体思路，部署了9项重点宣传工作。

　　今年是新中国成立60周年，也是国务院确定的“安全生产年”，是实现“安全生产十一五规划”中预期的到2010年实现安全生产形势明显好转的关键年，安全生产宣传任务很重，责任很大。国家安监总局副局长杨元元在会上讲话指出，2009年安全生产宣传要强化正面宣传，整合宣传资源，提高舆论引导能力，推进安全文化建设，为推动安全生产形势持续稳定好转提供强大的精神动力和创造良好的舆论氛围。

　　2009年9项重点宣传工作是：大力开展“关爱生命、安全发展”的系列宣传，推进安全发展科学理念的贯彻落实;围绕“安全生产年”工作部署，加强“三项行动”和“三项建设”宣传，组织开展好第八个“安全生产月”和第十一次“万里行”活动;坚持正确导向，加强法制宣传和安全生产形势宣传，坚定搞好安全生产工作的信心和决心;进一步健全完善新闻发布制度、新闻发言人制度，完善新闻发布和事故快速报道机制;加强阵地建设，发挥主流媒体作用;坚持正面报道，积极推广宣传先进经验和先进个人，逐步树立安全生产工作和安全监管人员的新形象;努力推进“以人为本、关注安全、关爱生命”的安全文化建设，强化全民安全意识;认真做好新中国成立60周年的宣传工作;加强领导，落实责任，守土有责，守土尽责。

　　会上，重庆、北京、山东、安徽、重庆、江苏、湖北、甘肃8个安监、煤监局交流了宣传工作经验。

2009年全国“安全科技周”成功举办

2009年“安全科技活动周”在湖北省启动仪式现场

2009年煤矿安全科技活动周在安徽省启动仪式现场

　　本刊讯 2009年5月16～22日，全国“安全科技周”活动成功举办。

　　2009年“安全科技周”活动以“科技兴安，安全发展”为主题，面向企业、面向矿区、面向基层宣传安全科技方针，普及安全科学知识，倡导安全健康的生产生活方式，宣传推广安全科技成果。

　　5月19日，全国“安全科技活动周”启动仪式分别在湖北省大冶铁矿集团有限责任公司和安徽皖北煤电集团有限责任公司两地同时举行。活动周期间，各地安全科研院所展示了近年来取得的安全科技成果、安全科技产品、安全科技软件等，发放了安全科普知识书籍及宣传资料，并在活动现场向群众讲解安全科技知识。

我国烟花爆竹安全生产向机械化迈进

　　本刊讯(记者 韩颖) 2009年5月21～22日，第二届全国烟花爆竹安全生产论坛在湖南省浏阳召开。此次论坛以“推进机械化生产，提升本质安全水平”为主题。

　　据国家安全监管总局副局长孙华山在会上介绍，我国是世界上最大的烟花爆竹的生产、消费和出口国，烟花爆竹生产和消费量占世界总量的90%，出口贸易额占世界总量的70%以上。烟花爆竹生产过程具有高度危险的特性，容易发生爆炸事故，给人民的生命和财产造成重大损失。2008年我国发生烟花爆竹事故109起，死亡192人。积极推动烟花爆竹生产机械化，提升烟花爆竹本质安全水平，实现烟花爆竹产业升级，是现阶段烟花爆竹行业的工作重点。为此，本届论坛分析了我国烟花爆竹行业安全生产状况和生产机械应用现状，展示了我国现有的主要烟花爆竹机械设备，探讨、交流了烟花爆竹生产机械化方向、途径和推进措施，对当前的烟花爆竹安全监管工作进行部署和要求。

　　孙华山指出，积极推进烟花爆竹生产机械化，是现阶段烟花爆竹安全生产工作的重点之一，也是烟花爆竹行业发展的方向和重点。同时指出，2009年烟花爆竹安全生产工作重点是：“换证”(在安全生产许可证换证工作中严格准入条件)、“打非”(打击非法生产经营)、“禁钾”(严禁违规使用氯酸钾生产烟花爆竹)、防“三超”(超定员、超药量、超范围)、反“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)、开展“标准化”。他要求各级安监部门应该努力推进烟花爆竹生产向“工厂化、机械化、标准化、科技化、集约化”的目标迈进。

　　国家安全监管总局相关司局的负责人，全国29个省、自治区、直辖市安全生产监管部门的代表等出席了此次论坛。

第四届“安全发展”高层论坛在京举行

　　本刊讯 2009年6月6日，第四届“安全发展”高层论坛在北京人民大会堂举行。此次论坛的主题为“关爱生命，安全发展”。

　　国家安全生产监督管理总局副局长杨元元在主会场做了主旨发言。他指出，坚持安全发展的科学理念和指导原则，就必须坚决打击非法违法行为，建立规范的安全生产法治秩序，坚决遏制重特大生产安全事故。实现安全发展的最重要途径就是坚持“预防为主”的根本方针，把事故消除在萌芽状态，从根本上消除事故隐患。当前的安全生产治理行动，既是有效防范和坚决遏制重特大事故发生，实现“三个压下来”(坚决把重特大事故压下来、把事故总量压下来、把伤残人数压下来)目标的重大举措，也是实现我国经济“保增长、扩内需、调结构”目标的有效保障。

全国煤矿职业健康工作座谈会召开

　　本刊讯 2009年5月19～20日，全国煤矿职业安全健康工作座谈会在宁夏自治区银川市召开。这是10年来首次召开的全国煤矿职业健康会议，会议强调了煤矿企业职业病危害防治政府监管责任和企业主体责任的落实。

　　我国煤矿生产环境中存在着粉尘、噪声、毒物、振动、高温高湿等多种职业危害。据国家煤矿安全监察局局长赵铁锤在会上指出：“据不完全统计，目前全国累计报告的尘肺病例62.7万例，其中煤矿尘肺病就有约30万例。仅在去年实施了职业健康专项监察的1739个煤矿，就累计报告尘肺病例近3.6万例、死亡近1.4万例，其中当年新发病1479例、死亡556例。2008年全国煤矿生产安全事故死亡3215人，而仅国有重点煤矿平均每年因职业病死亡的人数就高达2500人左右(尚不包括国有地方和乡镇煤矿职业病死亡人数)，而且职业病患者极其痛苦，用于治疗的费用高昂(人均医疗费用在3万元/年以上)，可谓“一人得病，全家痛苦不堪。”

　　针对目前我国煤矿企业职业病危害防治主体责任不落实，煤矿职业卫生服务机构数量、管理体制、运行机制、防治技术尚不能满足煤矿职业危害防治工作的需要，职业病危害防治专项经费投入也严重不足、劳动用工管理和社会保障也不完善等问题，国家煤矿安监局局长赵铁锤提出了“预防为主、防治结合、综合治理”的煤矿职业危害防治原则，以及“源头治理、科学防治、严格管理、依法监督”的煤矿职业危害防治工作要求。

各地确保高温、雷雨季节烟花爆竹安全

　　本刊讯(记者 韩颖) 2009年6月12日，国家安全监管总局在京召开烟花爆竹安全生产工作专题视频会议。会议通报了2009年1～5月全国烟花爆竹安全生产情况，部署了下一阶段加强烟花爆竹安全监管工作的措施。

　　今年1～5月份，全国烟花爆竹事故起数和死亡人数上升幅度较大，较大和重大烟花爆竹事故多发。在列入调度统计的12个重点行业、领域中，烟花爆竹行业是唯一一个事故上升的行业。国家安全监管总局副局长孙华山分析了导致当前烟花爆竹安全生产形势严峻的2个主要原因：一些地区“打非”工作责任落实不到位，非法生产经营烟花爆竹问题十分突出;一些烟花爆竹生产企业仍然存在比较严重的“三超一改”问题。

　　孙华山对下一阶段工作提出要求：一是全面落实“打非”工作责任，加大打击非法生产烟花爆竹工作力度，严肃查处事故，坚决堵塞非法生产烟花爆竹的原料来源和销售渠道;二是认真开展“安全生产治理行动”，通过烟花爆竹安全生产许可证和经营许可证换发工作，大力推进产业的提升、改造，强化对企业的监督检查，坚决杜绝“三超一改”现象，加强对从业人员安全教育培训考核工作，完善岗位安全操作规程，认真组织开展烟花爆竹企业安全生产标准化工作，全面加强对烟花爆竹生产企业的安全监管;三是采取针对性措施，加强特殊时段烟花爆竹安全监管工作，严格执行高温、雷雨天气停产制度，做好特殊时期停产期间的隐患排查治理和停产企业复产前的检查验收工作，确保高温、雷雨季节烟花爆竹安全生产形势稳定。