“屯兰矿难”需要反思什么

编者按:

　　2009年2月22日2时20分,山西焦煤集团西山煤电公司屯兰煤矿南四采区发生特别重大瓦斯爆炸事故。事故造成78人死亡、114人受伤。据国务院山西焦煤集团屯兰矿“2·22”特别重大瓦斯爆炸事故调查组副组长赵铁锤表示，从初步了解的情况看，这起事故是该矿南四采区12403工作面区域发生的瓦斯爆炸事故。事故反映出该采区存在4个问题：通风管理不到位，瓦斯治理不彻底，现场管理不严格，安全措施不落实。多日来，各地读者纷纷发表感言，探讨矿难为何发生在这家自2004年以来一直保持着百万吨死亡率为零的纪录的国有重点煤矿。我们择其精华加以归纳，供大家研究，从屯兰矿难中需要反思什么?

警示——为何发生在保持“零死亡” 纪录的品牌煤矿?

　　▲ 2月24日“人民网”的一篇题为《“零死亡”矿井的警示》的言论认为：“一些‘零死亡’的国有大矿，相对来讲，制度更完善，操作更规范。但正因此其存在的隐患更隐蔽，更容易被‘零死亡’的荣誉遮盖。加上大矿的工作面大，每次下井人员多，不发生事故则已，一旦发生事故就是特大事故。屯兰煤矿事故原因还在调查之中。但至少有一点需要引以为戒，那就是不管大企业还是小企业，都不能因为过去的成绩而掉以轻心，安全这根弦时刻都得绷紧。”

　　▲ 2月23日“中国新闻网”的一篇题为《安全生产不可松懈，“零死亡”企业不可吃老本》的言论认为：“制度的有效要靠具体的企业和具体的人长期不懈地执行。绝大部分安全事故的直接原因是违规、违法操作。‘零死亡’只代表过去，企业不可在过去的成绩中掉以轻心，心存侥幸，放松那根本应绷紧的弦。”

　　▲ 2月23日“千龙网”的一篇题为《屯兰矿难拷问安全神话如何延续》的言论认为：“制度、设备都是死的，唯有人是活的，矿工的个人素质固然重要，但是在每次矿难原因中发现最多的问题依然是‘管理问题’—问题出在煤矿的各级领导身上。能做到5年如一日地严抓硬管固然可喜，但是如果能做到10年20年，乃至更长久地严抓硬管岂不更好?可惜，问题往往出在管理松懈上。”“屯兰煤矿出的问题是否在其他国有大矿也同样遇到，值得他们好好检讨自己。矿难总在安全意识走神的时候发生，不怕因为偶然因素的走神，就怕其中国有煤矿生产制度性问题的因素存在。倘若身负维护中国煤矿安全生产神话的国有大矿能以屯兰煤矿为鉴，不沉湎在昨天的荣誉中，时刻保持从零开始的心态，重上安全生产课，那么屯兰煤矿安全神话的倒掉也算‘死得其所’!”

信心——矿难是人力不可抗的吗?

　　▲ 2月24日《中国青年报》的一篇题为《矿难是人力不可抗的吗》的言论认为：“如果矿难真不可防治，那么，世界各国的矿难就会同样多。可事实是，在不少国家，矿难发生率非常低。”“从常理来推断，矿难也不是不可防治的。人类灾难分2大类，一类是不可抗力造成的，一类是人的过失造成的。第一类，人很难预见，很难控制，如地震。而第二类则完全是可控的。要控制矿难，无非是把住2个方面的关卡：一是安全设施，二是安全操作。”“安全设施，是保证安全的物质手段，发达国家的采矿安全度高，很大程度是它们设施先进。但设施先进，却是由投入决定的。有的企业舍得投入，有的企业未必愿意。要加大安全投入，一靠企业主对生命的重视，靠其道德自觉，二靠行政部门给企业压力。矿井安全设施不合格，就不能让其生产。我们有设计、施工、试生产、竣工验收等多道验收程序，有生产安全评估、地质灾害评估、消防、环保等多个审查环节。这其中任何一道程序和环节，都能有效消除安全隐患。人力做到这一点并非很难，只要相关职能部门和工作人员忠于职守、严格执法就可以做到。”“安全操作，需要企业的管理层和作业层都严格按照安全规程办事。这一点，也完全是人力可控的。从作业人员来说，相信很少有人会拿自己的生命当儿戏，关键是要让他们意识到危险，知道如何防范。万一有麻痹大意的，也可以通过加强管理解决。所以，这一关，完全在于企业的管理，而企业的管理压力，同样来自政府。如果违规者能得到及时和到位的惩罚，他们自会有加强管理的压力。”

深思——安全生产如何才能实现长效机制?

　　▲ 2月23日《重庆时报》的一篇题为《山西矿难要命的不是百密而是一疏》的言论认为：“对屯兰煤矿来说，硬件不是问题，问题出在管理等‘软件’上。众所周知，瓦斯爆炸是需要一定条件的：一定浓度的瓦斯、高温火源及充足的氧气，这些条件缺少一个，或许事故就可避免。照说，这种设施完备的煤矿，瓦斯浓度监控一定有严格操作规范，问题是为什么这些都失灵了?如果不是管理出问题，又作何解释呢?”

　　▲ 2月23日《华商报》的一篇题为《中国应实行全球最严的煤矿安全制度》的言论认为：“发达国家的安全生产高水准不是一日建成的。以美国为例，在20世纪40年代前，美国的矿山死亡率高得惊人，曾发生一起事故死亡362人的惊天灾难。之后，陆续制定严密、全面的法律以遏制矿难。尤其1968年弗吉尼亚州法明顿煤矿瓦斯爆炸造成78人死亡后，美国制定了《联邦矿山安全与健康法》，1977年进一步进行重大修订，实行历史上最严格、最全面的煤炭安全法，从此，美国的煤矿事故死亡率快速下降。美国矿难死亡率大幅下降的经验就是执法、培训与技术支持，并称之为‘成功三角’。我们不能奢望一部法律就能彻底实现‘零死亡率’，只是，在没有什么‘比生命更有价值’面前，中国的煤炭安全法律制度、安全监察执法体制、社会和新闻监督，以及‘生命伦理’和‘经济发展’之间的关系，都需要进行修订、补缺和完善。作为煤炭大省和事故频发地的山西，则更有条件在这些方面进行大胆创新与改革。屯兰矿难的数十条生命警示：山西省‘矿难乱象用重典’应该为全国的矿难治理找到一条出口;山西省应首先探索实行最严格的以煤炭安全为核心的安全生产保障制度;‘生命价值’必须真正站在所有利益之上，无论经济还是政治……中国要实现‘百万吨零死亡率’的人本理想，必须实行全球最严格的煤炭安全制度，以超越当下利益的魄力和远见，从现在做起，从大胆改革和创新做起。”

　　▲ 3月9日国家安监总局新闻发言人、国家煤矿安全监察局副局长黄毅应邀在中国广播网和新浪网“2009全国两会系列访谈”中谈及屯兰矿难时说：“这起事故发生在一个安全保障水平比较高的现代化煤矿，确实有些意外。反映了在安全管理上存在一些漏洞，比如：通风管肯定不完善，造成无风、微风，从而形成瓦斯积聚。另外井下不允许出现施爆的设备，但是它恰恰因为存在施爆的设备而引发爆炸。还有瓦斯的检测监控系统也有漏洞。在爆炸之前，瓦斯检测设备没有检测出瓦斯超限这种异常的变化，在瓦斯检测工作上也有漏洞。这说明设备再现代化，你的措施再严密，你如果管理不到位，仍然会发生重大事故。即使是现代化矿井、设备先进的矿井，安全管理也必须到位。”

　　编辑 边 安