要闻

张德江对当前安全生产工作提出3点要求

　　本刊讯 2008年12月30日，中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院安委会主任张德江在出席国家安监总局干部大会时，要求坚持以科学发展观为统领，扎实做好安全生产监管各项工作。

　　张德江指出，近年来，在党中央、国务院的正确领导下，在全党、全国、全社会的共同努力下，有效遏制了事故多发高发势头，事故总量、事故死亡人数、重特大事故、重点行业领域事故明显下降，全国保持了安全生产总体稳定、趋于好转的发展态势。

　　张德江强调，要清醒地看到当前安全生产形势依然十分严峻，并就抓好当前安全生产工作提出3点要求：一是进一步增强政治意识和大局意识，把思想统一到中央部署和精神上来。胡锦涛总书记、温家宝总理对安全生产工作提出了明确要求，中央经济工作会议对抓好安全生产工作也提出了要求。我们要把思想统一到中央的部署上来。二是坚持以科学发展观为统领，扎实做好安全生产监管各项工作。用科学发展观来指导安全生产监督管理工作。要突出实践性，努力把学习成果转化到推动安全生产工作的实践上来。建立健全最严格的安全生产标准，建立重大隐患排查，重大危险源监控制度，完善预警、预报、预防应急救援体系，权责利相对应的法律奖惩机制，努力形成科学有效、长期管用的安全监管体制。三是抓好班子，带好队伍，为安全生产监管工作提供坚强有力的组织保障。建立健全预防和惩治腐败体系，有针对性地加强思想政治教育，严格要求，严格管理，加强监督。

张德江强调 深入开展“安全生产年”活动

　　本刊讯 2009年1月15日，国务院在北京召开全国安全生产电视电话会议。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院安全生产委员会主任张德江出席会议并讲话。

　　张德江强调，各地区、各部门和各单位要认真落实党中央、国务院的部署，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚持安全发展，全面落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，深入开展“安全生产年”活动，全面加强安全生产工作，进一步降低事故总量和死伤人数，坚持遏制重特大事故，努力促进安全生产形势稳定好转，为全国经济平稳较快发展提供安全保障。

　　张德江要求各地区、各部门和各单位要把2009年作为“安全生产年”，深入开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理 “三项行动”，切实加强安全生产法制体制机制、安全生产能力、安全生产监管队伍“三项建设”，促进安全生产形势稳定好转。

骆琳任国家安全监管总局局长、党组书记

　　本刊讯 2008年12月30日上午，国家安全监管总局召开干部大会，中央组织部副部长李建华在会上宣读了党中央、国务院关于国家安全监管总局主要负责人的任职决定：任命骆琳为国家安全监管总局局长、党组书记。

　　新任局长骆琳表示，绝不辜负中央的信任和重托，不辜负安监系统广大干部职工的殷切期望，决心在党中央、国务院领导下，在历任党组一班人打下的良好的工作基础上，以对党、国家和人民群众高度负责的精神，全面认真贯彻落实党中央、国务院关于做好安全生产工作的一系列重大战略部署和要求，有效防范和坚决遏制重特大安全生产事故发生，确保人民生命财产安全，以实际行动努力促进全国安全生产形势进一步稳定好转。

全国安全生产工作会在京召开

　　本刊讯(记者 吕楠俊) 2009年1月16～17日，全国安全生产工作会议在京召开。会议回顾了2008年的安全生产工作，部署了2009年的工作重点。

　　会议总结了2008年全国安全生产状况，在事故总量和伤亡人数方面，2008年共发生各类事故41万3752起，死亡9万1172人，比2007年减少9万2456起、1万308人，分别下降18.3%和10.2%;在安全生产总体水平方面，与2007年相比，亿元GDP事故死亡率由0.413降到0.312，降幅24.5%;工矿商贸企业10万就业人员事故死亡率由3.05降到2.82，降幅7.5%;道路交通万车死亡率由5.1降到4.3，降幅15.7%;煤矿百万吨死亡率由1.485降到1.182，降幅20.4%。

　　国家安全监管总局局长骆琳发言强调，2009年安全工作将以深入开展“安全生产年”活动为主线，以有效防范、坚决遏制重特大事故为目标，扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”，切实加强安全生产法制体制机制、安全生产能力、安全生产监管队伍“三项建设”。

　　骆琳要求2009年重点做好6项工作：一是以“关爱生命、安全发展”为主题，开展安全生产宣传教育行动;二是以严厉打击非法违法生产经营行为为主要内容，开展安全生产执法行动;三是以煤矿等行业领域隐患排查治理为重点，开展安全生产治理行动;四是以全面落实安全生产责任制为核心，加强法制体制机制建设;五是以重点骨干企业为主体，加强安全生产保障能力建设，强化安全生产基础;六是加强安全生产监管队伍建设，提高安全监管监察工作的执行力和公信力。

国家安监总局部署2009年煤矿安全工作

　　本刊讯(记者 吕楠俊) 2009年1月16日，全国安全生产工作会议在北京召开。会议对2008年煤矿安全生产工作进行了总结，并部署了2009年的煤矿安全生产工作的重点。

　　2008年煤矿安全生产工作取得了明显成效，实现了事故总量、较大事故、百万吨死亡率“3个明显下降”，但是煤矿安全生产工作仍存在较大差距，一是煤矿重特大事故多发、非法违法生产事故多发、瞒报事故多发。2008年全国煤矿共发生重特大事故38起、死亡707人，同比起数增加10起、上升35.7%，死亡增加134人、上升23.4%。二是煤矿企业思想认识有差距、责任落实有差距、隐患治理有差距。三是煤矿生产力水平发展不平衡，安全基础管理工作不平整。

　　国家煤矿安全监察局局长赵铁锤强调，2009年煤矿安全生产工作要抓好“7个落实”：一是落实国家监察和地方监管职责，强化煤矿安全行政执法;二是落实小煤矿关闭计划和各项政策措施，继续推进整顿关闭工作;三是落实“双百工程”和体系建设，深化煤矿瓦斯治理;四是落实企业安全生产主体责任和社会责任，加强煤矿安全基础工作;五是落实煤矿事故调查处理和责任追究，坚持用事故教训推动工作;六是落实煤矿安全宣传和教育，发挥先进典型的引领作用;七是落实执法责任和监督制度，加强煤矿安全监察监管队伍自身建设。

国家安监总局紧急通知

吸取“12·27”施工升降机坠落事故教训

　　本刊讯 为吸取湖南长沙“12·27”施工升降机坠落事故教训，2008年12月30日，住房和城乡建设部、国家安监总局发出《关于认真吸取长沙“12·27”施工升降机坠落事故教训 切实加强建筑安全生产工作的紧急通知》(以下简称《通知》)，要求进一步加强建筑施工安全监管工作。

　　《通知》要求各地做好建筑起重机械设备的安全监管工作，加大对建筑起重机械设备的隐患排查治理力度，把起重机械安装拆卸专项施工方案的编审、起重机械设备检测检验和备案登记、起重机械租赁和安装验收、维护保养及特种作业人员持证上岗等作为检查重点。

公安部交管局部署春运交通安全工作

　　本刊讯 为确保春运期间交通安全，从2009年1月5日起，公安部交管局要求各地公安交通管理部门全面启动春运交通安全服务站，严格落实24h勤务制度，对7座以上公路营运客车、危险化学品车辆逐车进行检查登记，依法从严查处客车超员、超速行驶、疲劳驾驶等严重交通违法行为。

　　2009年春运工作于1月11日开始，至2月19日结束。公安部交通管理局要求各地在春运前会同交通运输、安监等部门深入辖区客运企业开展交通安全隐患排查整治，对交通违法记分超过12分、在重大交通事故中承担同等以上责任、连续2次超员20%以上的驾驶人，抄告企业并建议予以清退。同时会同交通运输部门加强对农民工“包车”返乡的管理，到用工单位摸底排查，严格排查站外揽客、倒客等造成客车超员的安全隐患。建立客运交通安全举报奖励制度，鼓励群众举报客运车辆超速、超员、疲劳驾驶等违法行为。

全国火灾冬季为高发期

　　本刊讯 据公安部消防局统计，2008年全国火灾形势的总体稳定，但冬季仍然高发。

　　2008年共发生火灾13.3万起(指统计月，不含森林、草原、军队、矿井地下部分火灾，下同)，死亡1385人，受伤684人，直接财产损失15亿元。与2007年相比，除损失上升39.3%外，火灾起数、死亡人数和伤亡人数分别下降16.2%、2.9%和21.6%。

　　从季节火灾分布情况看，冬季共发生火灾4.8万起，死亡674人，受伤197人，直接财产损失6.7亿元。其中起数占全年火灾总数的37%，死亡、受伤人数和损失分别占49%、29%和45%，而春、夏、秋3个季节的火灾起数分别占全年的26%、18%和19%。从每月火灾看，2月份为全年火灾起数最多的月份，达2.1万起，占全年火灾总数的16%，9月份为全年火灾最少的一个月，共7185起，只占全年火灾总数的5%。

危化品监管部际联席会联络员会在京召开

　　本刊讯(记者 韩颖) 2008年12月25日，危险化学品安全生产监管部际联席会议第二次联络员会议在国家安全生产监管总局召开，会上交流了危险化学品监管工作在重点领域、重点问题、事故调查、监督检查等方面开展部际联合执法的经验。

　　会议提出了2点意见，一是充分发挥部际联席会议作用，建立危险化学品安全监管部门联合执法机制和部际联席会议情况通报、信息共享机制;二是严格危险化学品企业准入关，抓好危险化学品企业的隐患排查治理工作，对安全距离不符合安全要求的危险化学品企业加快整治搬迁。

　　发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、公安部、监察部、铁道部、交通运输部、农业部、住房城乡建设部、环境保护部、卫生部、国资委、工商总局、质检总局、国务院法制办、全国总工会、民航总局等19个部委的联络员参加了会议。

中央综治委部署铁路护路联防工作

　　本刊讯 2009年1月6日，中央综合治理委员会铁路护路联防工作领导小组会议在北京召开，提出大力开展创建平安铁路示范市县活动，推动护路联防机制建设。

　　会议提出了2009年铁路护路联防工作的要点：一是大力开展创建平安铁路示范市县活动，推动护路联防机制建设;二是做好铁路沿线矛盾纠纷排查化解工作，做好应急预案;三是加强重点线路的安全保卫工作;四是加强护路联防基层基础工作，研究制订加强全国铁路护路联防基层和基础工作建设的制度、办法;五是继续巩固降低铁路交通事故的成果。