要闻

　　全国安全生产综合监管工作座谈会召开

　　 本刊讯(记者 杨璇) 2008年12月2日，全国安全生产综合监管工作座谈会在山东省济南市召开。会议对2008年以来安全生产综合监管工作进行了总结;通报了3起特别重大事故调查情况;部署了2009年全国安全生产综合监管工作。

　　国家安全生产监督管理总局副局长梁嘉琨出席会议并致辞。他对各省安监局一年来在综合监管工作中取得的成绩给予了充分肯定，并以“坚持安全发展，推进综合监管”为主题，对综合监管的框架体系、面临问题、工作内容等进行了详细阐述。

　　针对综合监管的下一步工作，梁嘉琨指出，综合监管机制的建立很重要。他要求各级部门必须建立监督检查制度、控制指标考核制度、安全生产工作报告制度、安委会办公室联络员制度、新闻发布会制度等，同时还要研究安全生产综合性的方针政策，依法履行事故调查权。

　　会上还通报了湖南湘西自治州凤凰县堤溪沱江大桥“8·13”特别重大坍塌事故、“4·28”胶济铁路特别重大交通事故和广东省深圳市龙岗区舞王俱乐部“9·20”特别重大火灾事故调查处理情况，通过分析事故的起因、过程以及教训，为安全生产工作提出了一个新的理念——综合监管工作必须有综合的业务素质作为支撑。

　　山东省委常委、副省长王军民出席会议并致辞，全国各省安监局综合监管部门人员参加了座谈会

　　国务院安委办通知坚决遏制非法生产烟花爆竹事故

　　本刊讯 为了坚决打击非法生产经营烟花爆竹行为，遏制事故多发势头，2008年11月28日，国务院安全生产委员会办公室发出《关于遏制非法生产烟花爆竹事故的通知》(以下简称《通知》)。

　　2008年11月中旬以来，广东、湖南、山东三省接连发生3起因非法生产烟花爆竹引发的伤亡事故，共造成10人死亡、10人受伤。为此，国务院安全生产委员会办公室要求，各级公安、安全监管、工商、质监等部门要在同级人民政府的统一领导下建立协调配合机制，落实基层监管责任，强化排查技术手段，持续全面开展打击非法生产经营烟花爆竹工作;各地区要重点落实县、乡两级人民政府烟花爆竹安全监管责任，发挥村民委员会的监督作用;全面加强烟花爆竹及其主要原材料的生产、销售、储存、运输、产品质量的监督管理，堵塞非法烟花爆竹购销渠道;重点地区要设立向社会公布的非法生产经营烟花爆竹举报电话，建立群众举报奖励制度，加强社会监督。

　　中国安全生产科学研究院博士后科研工作站成立

　　本刊讯(记者 吕楠俊) 2008年12月9日，中国安全生产科学研究院博士后科研工作站揭牌仪式在京举行。

　　 安科院博士后科研工作站于2008年6月经人力资源和社会保障部批准成立，将为全国培养高层次安全生产科技人才，为安全生产提供科技支撑。

　　国家安监总局副局长孙华山出席揭牌仪式并提出了5点希望：一是要建章立制，严格管理，搞好博士后科研工作站的建设工作;二是要理清思路，明确任务，围绕当前安全生产亟待解决的重点、难点问题大力攻关;三是创造条件，营造氛围，为进站博士后研究人员提供良好的工作、科研、生活条件，营造“尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造”的浓厚学术氛围;四是重视安全生产理论研究同生产实践的结合，争取更多实用性先进成果的产生并进行推广示范;五是以点带面，全面发展，引领和带动全国安全生产科技创新水平的提升。

　　图为国家安全监管总局副局长孙华山、人力资源和社会保障部专技司司长孙建立共同为中国安全生产科学研究院博士后科研工作站揭牌。

　　全国煤矿安全质量标准化工作座谈会召开

　　本刊讯 为深入组织开展安全质量标准化矿井达标建设，2008年11月25-26日，全国煤矿安全质量标准化工作座谈会在内蒙古自治区乌海市召开。

　　会议要求各地要结合实际，进一步完善责任体系，确保安全管理责任落实到位;突出重点，确保煤矿生产各系统齐全、合理、可靠;保证安全投入，确保技术装备先进;加强安全教育培训，提高从业人员整体安全素质;选树典型，强化措施落实。

　　来自全国25个产煤省(市、自治区)煤矿安全质量标准化工作主管部门和部分煤矿企业的有关负责人140余人参加了会议。

　　图为与会代表现场参观了乌海市、鄂尔多斯市及神华集团乌海能源公司的4个安全质量标准化煤矿。

　　全国安全生产综合督查活动启动

　　全国安全生产综合监管工作座谈会召开本刊讯 为强化安全生产监管监察，巩固隐患排查治理成果，国务院安委会办公室决定于2008年12月15日启动全国安全生产综合督查活动。

　　督查活动以2008年安全生产工作总体情况为重点，包括“隐患治理年”各项工作部署、任务指标的完成情况，取得的成效，存在的问题及下一步工作措施。

　　此次督查分为12个组，由发展改革委、工业和信息化部、公安部、监察部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、铁道部、电监会、全国总工会和安全监管总局11个单位组成。

　　2008年1-11月全国火灾稳中有降

　　本刊讯 据公安部消防局统计，2008年1-11月份，全国火灾继续保持稳中有降态势，4项指标除经济损失与去年同期相比有所上升外(主要受新疆乌鲁木齐德汇国际广场火灾影响)，火灾起数和伤亡人数均有所下降。

　　2008年1-11月份，全国共发生火灾11.9万起(指统计月，不含森林、草原、军队、矿井地下部分火灾，下同)，死亡1198人，受伤624人，直接财产损失13.3亿元，与去年同期相比，事故起数、死亡和受伤人数分别下降19.1%、7.1%和23.6%，经济损失上升38%。

　　第十六届两岸四地职业安全健康研讨会召开

　　 本刊讯(记者 林静) 为让两岸四地职业安全健康界专家分享推动职安健工作的经验，2008年12月16日，第十六届海峡两岸及香港、澳门地区职业安全健康研讨会在香港会议展览中心召开。

　　来自中国两岸四地的职业安全健康专家学者就各地职业安全健康专题，如安全文化与工作安全行为、安全社区、安全健康管理、职业健康、应急响应、风险评估及控制等进行了交流与讨论。国家安监总局职业安全健康监督管理司司长任树奎在会上作了题为《积极推进职业安全健康监督管理工作》的主题演讲，介绍了我国职业安全健康监督管理工作的政策和思路，引起了各地的关注。

　　海峡两岸及香港、澳门地区职业安全健康研讨会自1993年首次在香港举行以来，至今已踏入第16个年头，为内地、香港、澳门及台湾的职业安全健康监督管理工作，提供了有效的信息交流平台，不断引入新的职安健理念和思维，并促进了海峡两岸和国际间的合作，使我国的职业安全健康文化发展与国际接轨。今年恰逢香港职业安全健康局成立20周年庆典，此次研讨会使参会者得以更多地了解香港在建造业、高危行业、中小企业、医护业的职业安全健康工作的进展。

全国煤矿整顿关闭座谈会召开

　　本刊讯 为部署2009年的煤矿整顿关闭工作，2008年11月26-28日，全国煤矿整顿关闭工作座谈会在湖南省长沙市召开。

　　对下一步的煤矿整顿关闭工作，国家安监总局副局长赵铁锤指出，要严格按照国家发展改革委等4部委局的工作要求，着重抓好4个方面：一是加强领导、明确目标，落实煤矿整顿关闭工作的各项任务措施;二是规范整合、简化环节，加快煤矿资源整合工作进度;三是以大管小、提高水平，发展先进生产能力;四是明确责任、强化监管，严厉打击非法违法生产行为。

　　全国开展在建重点建设项目安全生产专项督查

　　本刊讯 为吸取杭州萧山地铁工地“11·15”塌陷事故教训，2008年11月25日，国务院安全生产委员会办公室发出《关于开展在建重点建设项目安全生产专项督查的紧急通知》，决定从即日起立即在全国开展在建重点建设项目安全生产专项督查，强化公路、铁路、地铁、机场、码头、电力、水利、城市建设等施工安全管理。

　　专项督查由国务院安委会办公室综合指导协调，各省级人民政府安委会、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部等国务院安委会有关成员单位组织实施，督查范围包括公路、铁路、地铁、桥梁、机场、港口、码头等各行业(领域)在建重点建设项目(包括新建、改建和扩建项目)。

　　公安部发布《高速公路交通应急管理程序规定》

　　本刊讯 为加强高速公路交通应急管理，2008年12月3日，公安部制定了《高速公路交通应急管理程序规定》(以下简称《规定》)，对公安机关处置各种高速公路紧急情况的应急管理程序做出了具体规定。

　　《规定》要求各级公安机关要完善高速公路交通应急管理领导机构，建立统一指挥、分级负责、部门联动、协调有序、反应灵敏、运转高效的高速公路交通应急管理机制。要建立高速公路分级应急响应机制。要在本级人民政府统一领导下，会同交通运输、卫生、安全监管等部门和高速公路经营管理、医疗急救、抢险救援等单位，联合建立高速公路交通应急管理预警机制和协作机制。

　　《规定》明确要求，公安机关采取应急管理措施时，应当在第一时间向社会发布高速公路交通应急管理简要信息，随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等。应急处置完毕，及时向社会发布取消交通应急管理措施和恢复交通的信息。