加强危化品试生产环节监管

近年来，我国化学工业发展迅猛，新建和扩建项目数量非常多，由此也带来了一些安全问题，特别是在化工企业的试生产环节，很容易发生火灾爆炸事故。
2005年7月26日，无锡市某精细化工厂在六氯环戊二烯试生产过程中，中间产品双环戊二烯裂解釜突然发生爆炸，造成9人死亡，3人受伤。事故原因是，在六氯环戊二烯试生产过程中的裂解反应阶段，由于中间产品双环戊二烯裂解器制造质量存在严重缺陷，下端的管板与壳体法兰连接的角焊缝开裂，导致裂解器的加热载体熔盐流入双环戊二烯裂解釜中。熔盐中含有55%的强氧化剂硝酸钾，与裂解釜中的双环戊二烯等有机物发生剧烈化学反应，致使裂解釜爆炸。
2007年7月11日，山东省德州市平原县德齐龙化工集团有限公司一分厂16万t/a氨醇、25万t/a的尿素改扩建项目在试车过程中发生爆炸，造成9人死亡，1人受伤。事故原因是2号压缩机七段出口管线存在强度不够、焊接质量差、管线使用前没有试压等问题，从而导致发生物理爆炸。
从近年来试生产环节发生的几起事故中不难发现，生产工艺来源不清、没有制定周密的试生产方案、没有规范的工艺操作规程、员工安全培训不到位、企业现场管理混乱和现场人员较多等，是事故发生的主要原因。
江苏省南通市经过前几年的招商引资，目前已有危险化学品生产企业345家，其中自2007年以来，南通市有58家危险化学品生产企业先后进入试生产阶段。因此，抓好危险化学品试生产过程中的安全生产管理工作，对于减少危险化学品试生产事故发生十分重要。
南通市安委会将危险化学品安全试生产安全控制指标纳入各级政府安全生产目标考核体系，做到同部署、同检查、同考核，使近年来危化品试生产监管工作取得了明显成效，在试生产阶段没有发生一起生产安全事故。

创建安全试生产县区活动
为了从根本上抓住危化企业事故隐患的安全监管，南通市开展了创建危险化学品安全试生产县(市)、区活动，要求每个县(市)、区结合各自实际情况制订具体的实施方案。在创建工作宣传发动阶段，南通市首先组织各县(市)、区安监局从事危险化学品安全监管的人员，学习国家安全监管总局8号令《危险化学品建设项目安全许可实施办法》和江苏省安监局颁发的《危险化学品新产品试制和装置试生产安全生产指导意见》，并对危险化学品建设项目的各个重要环节都提出了明确具体的要求。各县区也针对各自的特点，开展了具体的试生产安全监管工作。海安县将全县即将进入和已经进入试生产的企业主要负责人和分管安全、技术的负责人，请到在试生产方面做得好的企业进行培训。如皋市充分利用化工园区的社会救援力量开展应急救援演练，提高企业处置应急事件的能力。

严格试生产备案
各新建项目在基本完工后，南通市要求必须首先通过公安消防、防雷防静电、特种设备等方面的专项验收，然后组织专家和技术人员制定周密的《试生产方案》和《事故应急救援预案》，并在市安监部门备案。在对试生产方案进行审查时，审查重点主要放在DCS(集散控制系统)控制、远程集中控制、应急救援设施设备、通讯报警装置、有毒气体可燃气体检测报警装置等安全措施的到位等方面，凡不符合要求的，一律不予备案。南通市还定期组织化工安全专家开展试生产安全技术服务活动，指导、帮助试生产企业解决建设项目试生产过程中的安全技术问题，督查试生产企业落实各类安全防范措施。2007年以来，南通市安监系统共聘请专家200余人，对全市58家危险化学品试生产企业通过上门帮助企业查找隐患、指导企业制定试生产方案、开展员工安全培训等方式进行了安全技术服务。同时，南通市要求试生产前企业必须落实应急救援措施，配置必备的救援器材和设施设备，并就试生产中可能出现的问题，组织专题救援演练，在确保各项救援措施都能落实到位，并取得安监部门的试生产备案后，方可进行试生产。南通市安监局还组织了化工园区应急联动机制演练和危险化学品生产企业事故应急救援预案演练，有效地检验了企业事故应急救援预案的针对性、有效性。

落实安全防范措施
南通市安监局对所有危化品生产建设项目都严格按照程序进行设立安全审查、安全设施设计审查和竣工验收审查，重点要求企业落实各项安全防范措施。根据安全预评价和安全设施设计审查提出的要求，凡可以采用DCS自动控制的必须落实到位，不能采用DCS自动控制的，必须采用集中控制，最大限度地减少现场作业人员。特种设备、防雷防静电、消防等法定检测检验项目必须符合国家规定，以确保本质安全。同时最大限度地减少试生产现场人员，将存在火灾爆炸等高度危险性的岗位作业人员控制在2人以内。
南通市还不定期开展了危险化学品试生产企业安全生产投入大检查。通过检查，促进危险化学品试生产企业提高生产装置和设备设施的自动化程度和本质安全水平，同时也督促每个试生产企业加大了对员工的安全生产教育、培训，并给员工及时配发符合岗位要求的劳动防护用品。

编辑 王 璇