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《劳动保护》杂志从1953年创刊以来,始终承担着宣传我国安全生产方针政策、传播安全生产科技知识的历史使命,随着政府机构的多次调整,《劳动保护》杂志的主管主办机构也发生过多次变动。尽管如此,杂志始终坚守在安全生产这块阵地,并牢记自己的办刊宗旨:尊重、热爱、保护生命。
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▲ 1959年1月,《劳动保护通讯》改由劳动部一家主办。
▲ 1966年6月,“文化大革命”开始,《劳动保护通讯》在即将出版第7期时被迫停刊。
文革之前的几年,全总劳动保护部的曹奇峰同志、劳动部单振英同志、贺芳同志都先后负责过《劳动保护通讯》的编辑工作,余欣同志从1953年创刊到1983年离休为《劳动保护》杂志工作了近30年,这些前辈为《劳动保护》杂志的发展奠定了坚实的基础。
▲ 1972年初,鉴于“文革”形成的全国性工矿企业的事故高峰,迫切需要进行劳动保护宣传,在国家劳动部下放到北京市劳动保护科学研究所的吕英才等同志的牵头下,通过北京市劳动局申请、市委批准,《劳动保护通讯》复刊。
从1972年复刊到1981年,《劳动保护》杂志由吕英才主持工作。
▲ 1975年1期起,刊物由国家计委劳动局劳动保护组与北京市劳动保护科学研究所合办。
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▲ 1976年第1期开始,《劳动保护》杂志由北京市发行改为全国公开发行(期刊代号2-404)。杂志突破了此前绝大部分为安全技术类范围的内容,增加了综合管理和工作经验的文章,杂志开始由单纯技术类杂志向综合管理和技术类杂志转移。
▲ 从1979年1期起,《劳动保护》杂志由国家劳动总局劳动保护局与北京市劳动保护科学研究所合办改为国家劳动总局劳动保护组主办。
▲ 1979年7月,国家劳动总局成立编辑室,《劳动保护》杂志的出版单位由国家劳动总局劳动保护组改为国家劳动总局编辑室。1980年4月,这个编辑室改名劳动杂志社,8月又改名劳动出版社(现在的中国劳动社会保障出版社前身),《劳动保护》杂志由劳动出版社主办。
▲ 1981年上半年,吕英才任劳动出版社副社长,殷康生任《劳动保护》杂志主编。
▲ 1986年第2期开始,《劳动保护》杂志改由全国安全生产委员会办公室主办。
▲ 由于国务院机构改革,撤销全国安委会。自1993年第6期开始,《劳动保护》杂志改由劳动部主办。
▲ 1994年8月,主编殷康生同志退休。劳动出版社任命武开胜同志任主编。
▲ 1998年1月,主编武开胜调离,由张力娜主持《劳动保护》的全面工作。
▲ 1998年5月起,国务院机构改革,劳动部的安全生产管理职能划归国家经贸委。《劳动保护》杂志从中国劳动出版社划入国家经贸委安全科学研究中心管理。
▲ 1999年1月,国家经贸委安全科研中心任命张力娜同志为《劳动保护》杂志主编。
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▲ 2001年初,国家安全生产监督管理局成立,《劳动保护》杂志由原国家经贸委主管改为国家安全生产监督管理局主管。
▲ 从2002年起,《劳动保护》杂志在浙江省开辟第二印刷点,浙江省的《劳动保护》杂志发行量居全国各省首位。
▲ 2002年5月,国家安全生产监管局安全科研中心任命张力娜为《劳动保护》杂志社社长兼主编。
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▲ 2003年6月,《劳动保护》杂志社内部机构设置为5个部门:编辑部、广告部、开发部、发行部、办公室。至此,《劳动保护》杂志社搭好了发展的框架,为今后的发展打下了基础。
▲ 2006年,杂志社出资创建安全生产门户网站“易安网”,经过两年的运营,注册用户和浏览量已经在业内名列前茅。
▲ 2007年,在中国安全生产科学研究院领导的大力支持下,经过几年的积累,杂志社购置了500多m2办公用房。2007年11月,杂志社告别了租房的日子,搬进了新的办公楼。
二、在选题中找准定位
《劳动保护》杂志本着尊重、热爱、保护生命的办刊宗旨,精心策划选题,通过宣传国家的安全生产方针政策,解析安全生产法律法规、提供安全培训教育资讯、传播职业安全与卫生科技知识、展示专业领域发展变化、履行舆论监督职责,为广大安全生产管理者提供工作指导。
■ 1979年初,《劳动保护》杂志收到吉林省四平市劳动局王法舜同志的来信,揭露由时任化工部副部长李国才设计推广,并用自己名字命名的“国才式锅炉”存在严重的安全问题。《劳动保护》杂志在1979年第3期发表了这封信,引起社会各界的强烈反响。1980年第9期起,连续发表经国家劳动部和机械工业部等主管部门认定的对“国才式锅炉”的剖析,从技术原理上揭露这种不安全锅炉的本质。
■ 1979年第3期,刊登《美国煤矿的安全监察》一文,详细介绍了美国在煤矿安全监察方面的法制建设情况。这是改革开放初期《劳动保护》杂志大胆解放思想,敞开国门吸取国外先进经验的一个举动。
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■ 1980年,天津市武清县在加工石棉绳的农民中发现石棉肺1267人,其中已死亡219人。《劳动保护》杂志1980年第6期发表本刊记者孙世昌的调查报告,同时配发《绝不能让武清县的悲剧重演》的评论。这些材料受到中央领导的重视,国务院专门发文纠正向农民转嫁毒害的错误做法。
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■ 1982年2月,国务院发布《锅炉压力容器安全监察暂行条例》《矿山安全条例》及《矿山安全监察条例》。《劳动保护》杂志1982年第3期分别发表劳动总局锅炉局和矿山局的重要文章,以推动对这些条例的学习、宣传和贯彻。第6期刊登了《锅炉压力容器安全监察条例》问答。这些都为推进我国锅炉安全和矿山安全工作法制化进程打下了基础。
■ 1982年第7期,刊登
■ 1982年第8期,发表池家林撰写的通讯《赤子之情——曾世麟和他的压风呼吸器》,描写了一代知识分子研制压风呼吸器的艰难历程,在读者中引起强烈反响。
■ 1982年第10期,发表刘潜《关于建立劳动保护的学科专业体系的意见》一文。文章提出建立可以授予博士和硕士学位的劳动保护学科、专业的设想。
■ 1984年第7期,东北工学院教授隋鹏程撰文《展望劳动保护管理现代化》,是《劳动保护》杂志倡导劳动保护由传统管理向现代化管理迈进的开端。
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■ 1985年第7期,全文刊登《工会劳动保护监督检查员暂行条例》《基层(车间)工会劳动保护监督监察委员会工作条例》及《工会小组劳动保护检查员工作条例》,揭示了在工会系统建立群众监督检查制度的重要意义。
■ 1985年7月,全国安委会召开全国第一次安全生产现场会,学习鞍山钢铁公司安全生产的经验。1985年第8期刊登了鞍钢的经验文章,并配发《大家都来学习鞍钢经验》的社论。
■ 1986年第9期,出版《江苏专辑》。用出地方专辑的方式来交流各地安全生产的经验,这是第一次。
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■ 至1988年第10期,由曲和鼎撰写的《安全系统工程知识讲座》结束。讲座共11讲,分15期刊载。讲座受到读者的欢迎,杂志积极推介安全生产科学管理方法。
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■ 截至1990年4月,青岛港务局实现连续50个月无伤亡事故。为此,1990年第5期,举办了“青岛港务局专栏”。为一个大企业举办专栏,在《劳动保护》杂志这是第一次。
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■ 1994年第1期,杂志发表《深圳灰飞烟灭留警示》一文,详尽披露了发生在
■ 1994年第7期,全文刊登
■ 1995年第2期,发表署名“若雪”的《“12·8”克拉玛依大火纪实》,详细披露了火灾的真正原因,在读者中引起强烈反响。这场大火造成325人丧生,其中288人是中小学生。
■ 1996年4月,为配合当年5月全国安全生产周“遵章守纪,保障安全”主题,《劳动保护》杂志策划编辑了在全国第一套名为《安全生产教育挂图》的安全生产周主题招贴,由一套10幅漫画组成,每张一个教育主题。这是杂志第一次进行安全文化产品开发的尝试,这套产品的问世引领着安全文化产品市场进入繁荣发展时期。也为《劳动保护》杂志社日后研制开发安全文化产品提供了宝贵的经验。
■ 1996年第11期,全文发表江泽民主席
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■ 为迎接21世纪,1999年开辟“世纪事故回眸”栏目,用图片形式分期连载了20世纪发生的重大灾难和事故。这一栏目持续到1999年底。
■ 为庆祝新中国建立50周年,1999年第10期,编辑了“与共和国同行”专栏。总结50年安全生产工作经验,盘点劳动保护工作50年之最,回顾改革开放20年劳动保护科研成果,介绍50年来我国颁布并在用的有关安全生产的主要法律法规,以及50年来成立的有关职业安全卫生的主要科研机构及其成果,是世纪之交安全生产工作的一次大回眸。
■ 2000年第6、7期,连续刊登经贸委安全科学研究中心主任刘铁民的文章《WTO与中国安全生产》。文章论述了中国加入WTO后对中国安全生产工作产生的一系列重要影响,在读者中引起强烈反响。
■ 2001年第2期,载文《恐怖的圣诞之夜——记“12·25”洛阳大火》,记述了发生在2000年的
■ 2001年第6期,全文刊登《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》,并发消息。第7期又进行了重点解析。
■ 2001年12期,为配合新出台的《中华人民共和国职业病防治法》,邀请有关专家进行了多层次多角度的解析。
■ 2002年第6期,举办了“北京铁路局安全生产2000天专栏”,较全面地总结、推广了北京铁路局的安全生产经验。
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■ 2002年第7期,刊登了本刊记者郑家学的专访《回眸南丹》,揭露了不法矿主与政府某些腐败干部勾结,草菅人命酿成的南丹特大事故真相。
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■ 2003年春天,SARS如同一个幽灵,徘徊在空气中和人们的心灵里。2003年第7期,刊发了《SARS呼唤安康住区》一文,提出正视城市规划设计所潜伏的隐患和发展安康住区设计的策略。
■ 2003年11期、12期连续两期报道《繁峙矿难》《富源矿难》,
■ 2004年第2期,报道了山西山阳县30多名青壮年在陕西洛南陈耳金矿打工,因没有适当的劳动防护措施而集体罹患尘肺病,从而走上了艰难的漫漫诉讼路。深刻反映了社会转轨时期,新的用人机制下,部分劳动者的职业卫生状况让人堪忧的状况,从而呼吁我国职业卫生监管工作亟待提高。
■ 2004年6期,发表重庆开县“12·23”特别重大天然气井喷失控事故调查,向社会揭示出,是违章操作断送了243条鲜活的生命,造成6万多百姓被迫疏散。
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■ 2004年6月,正值《特种设备安全监察条例》实施一周年。2004年第6期,对实施情况进行了介绍,并从起重机械、压力管道、压力容器、电梯等几个方面,介绍了特种设备安全监察的工作重点。
■ 2004年第8期,发表衡阳市“11·3”特大火灾坍塌事故真相,揭露了企业违规造假、审批和监管部门失职是造成这起特大事故的重要原因。
■ 2004年第10期,《娄底矿难背后的政治生态》深刻揭示了官煤勾结的现状。
■ 2005年第1期,刊登了《法制十年 艰难辉煌》一文。文章回顾总结了10年来我国安全生产法制的主要特点和基本经验,为进一步加强安全生产法制建设提供了思路和对策。
■ 2005年第1期起,《劳动保护》杂志开通了安全生产及工伤保险热线咨询专线电话,邀请安全生产专家郑希文解答读者提出的有关安全生产和工伤保险涉及政策法规、安全技术、安全管理、事故调查分析等方面的疑难问题,受到了广大读者的热烈欢迎。
■ 2005年第2期起,连载了《安全生产许可证条例》实施要点一文。文章发表时,正处于《安全生产许可证条例》实施的关键阶段。文章提出,要做好安全生产许可证的颁发管理工作,应当把握住坚持条件、规范有序、严格自律、齐抓共管、明确责任、预防事故等要点,加快进度,全面落实。
■ 2005年国家安全生产监管局升格为国家安全生产监管总局,李毅中任总局局长,并提出安全生产的“五要素”,2005年下半年,本刊连续4期从安全法制、安全科技、安全文化、安全投入几个角度解读安全生产“五要素”。
■ 2005年第11期,发表《大兴矿难,拔起萝卜带出泥》报道,揭露建国以来最严重的煤矿透水事故广东兴宁市“8·7”大兴矿难背后的官商勾结。该事故中被困井下的123人全部遇难。
针对2003年以来连续发生严重矿难的严峻形势及其背后的深层原因的,2005年8、9月,国务院相继发出了《关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》和《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》,中央纪委、监察部、国资委、国家安监总局四部委联合发出《关于清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿问题的紧急通知》,掀起了煤炭行业的反腐风暴。在推动反腐风暴的进程中,《劳动保护》杂志在内的媒体起到了一定的推进作用。
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■ 党的十六届五中全会提出了安全发展的重要理念,国家安全生产监管总局把安全发展作为近几年各项重要工作之首。2007年第5期,刊发了本刊记者对中国安全生产科学研究院院长刘铁民的专访,就安全发展的现实意义和历史意义,安全发展与经济发展的内在关系,以及如何做到安全发展等内容进行了介绍。
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■ 2008年是《劳动合同法》生效施行第一年。2008年第1期,本刊《劳动合同法 走进亿万劳动者》一文,从打工者艰难讨薪入手,指出企业无须对无固定期限劳动合同“过敏”,而应从守法开始,营造企业和谐之路。
■ 2008年1月,我国南方地区遭受了历史罕见的低温雨雪冰冻天气。中国南方电网有限责任公司所辖的贵州、广西、云南和广东,是受灾最严重的地区,电网设施受到严重破坏,南方电网刚刚建立的应急体系迎来了一场严峻的实战考验。2008年第5期,本刊发表文章《冰雪中的电网应急》,介绍了南方电网在迎战冰冻灾害中的经验和反思。
■ 2008年第3期,本刊介绍日本的“零事故活动”方法,把这项在日本已经成功应用了30多年的安全生产工作方法向全国的企业作介绍,对推荐企业安全文化的建设,促进一线班组自主安全生产起到了推动作用。
■ 2008年“5·12”地震后,杂志编辑部千方百计组织作者,组织了一批关于抗震抢险救灾的稿件,发表在2008年6、7、8期,让读者了解我们安全生产战线的同仁们在地震之后的快速应急反应能力。
三、在历次改版中创新
《劳动保护》杂志为了更好地满足日益提高的读者需求,不断创新改版,尤其进入新世纪以来,《劳动保护》杂志与时俱进,几次成功的改版引领了安全生产领域专业期刊的发展方向。
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■ 1955年7月,《劳动保护通讯》改版,成为固定的月刊,由赠阅改为自费订阅,发行量增至数万份。从此,《劳动保护通讯》由内部文件改为内部刊物。
■ 1972 年10月复刊之后,刊名改为《劳动保护》,正式出版,只限在北京市发行。杂志为双月刊,黑白印刷,共32面。
■ 1974年开始,杂志逢单月出刊,由32面改为42面。
■ 自1975年第1期开始,封面、封底改为彩色印刷。
■ 为了适应不断扩大的社会需要,扩大宣传,提高时效性,从1978年4月开始,《劳动保护》杂志由双月刊改为月刊,由48面改为32面。
■ 2001年,《劳动保护》杂志制作了《劳动保护》杂志世纪光盘版,收录了从1972—2000年的所有杂志内容,并向部分读者免费赠送。此后每年的《劳动保护》杂志都做成光盘版,附送读者。
■ 2002年第1期《劳动保护》杂志在内容和栏目设置以及版式上又作了较大改进,主要是以下几方面:
——推出安全监督管理动态、安全视窗、安全论坛、职业安全卫生、保障与咨询、安全五色土、环球博览、读者俱乐部、市场信息等几个大的栏目版块。
——扩大杂志信息容量,将每期48面扩大为64面,进一步满足读者多方面的信息需求。
■ 2003年第1期起,《劳动保护》杂志再一次全面改版,由黑白印刷改为全彩印刷,由64页扩为88页,并附赠8页安全生产法规汇编黑白页。这是《劳动保护》杂志适应期刊发展趋势和读者阅读需求迈出的重要一步。
■ 2005年1期起,《劳动保护》杂志扩版为112页,并附赠16页安全生产法规汇编黑白页。
■ 2007年1期起,《劳动保护》杂志再次扩版为128页,继续附赠16页安全生产法规汇编黑白页,成为安全生产领域内容做多、最丰富的一本杂志。
四、在关怀关注下成长
《劳动保护》杂志在其发展中得到党和国家领导和各级主管部门的亲切关怀和大力支持,她也以成绩和荣誉予以回报。
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■ 1993年8月,是《劳动保护》杂志创刊40周年。《劳动保护》杂志第9期成为“创刊40周年专辑”。国务院副总理邹家华、全国人大常委会副委员长李沛瑶、全国总工会副主席章瑞英分别为《劳动保护》杂志创刊40周年题词。劳动部部长李伯勇为此专门撰文致贺。
■ 1993年8月,劳动部召开庆祝《劳动保护》杂志创刊40周年座谈会,并成立了由各部门、各地区相关负责人和知名专家共29人组成的编委会。
■ 1998年8月,为庆祝《劳动保护》杂志创刊45周年专辑,发表了杂志历届主编的寄语,同时刊登了主编的文章《我们热爱这个事业,我们维护这面旗帜》。
■ 2001年9月,《劳动保护》杂志重新调整了办刊宗旨、市场定位、读者定位和编辑方针。调整了编委会,组成了由全国各省市安全生产主管部门领导参加的72人的编委会。编委会主任是国家安全生产监管局副局长闪淳昌,副主任是国家安全生产监管局政法司司长吴晓煜和安全科研中心主任刘铁民。同时,还邀请12位有声望的专家学者作为本刊的指导专家,其中有3位是中国工程院院士。
■ 2003年8月,出版《劳动保护》杂志创刊50周年专辑,并召开《劳动保护》杂志创刊50周年座谈会,国家安全生产监管局局长王显政、副局长闪淳昌、赵铁锤、王德学、纪委书记赵岸青、中华全国总工会书记处书记纪明波分别为杂志创刊50周年题词。
五、在荣誉中受到激励
经过55年兢兢业业办刊,《劳动保护》杂志不但得到了读者的信任和喜爱,也得到了党和政府的肯定和鼓励。
■ 1990年第11期起,《劳动保护》杂志正式启用以绿十字为中心的劳动保护徽记为刊物标志。此徽记是劳动部职业安全监察局向全国征稿,经过多次筛选和专家评定而确定的劳动安全监管标志。创作者系本刊美术编辑傅延年同志。
■ 1992年,由中共中央宣传部、国家科委、国家新闻出版署组织的6000多家科技期刊评选中,《劳动保护》杂志获得国家优秀科技期刊二等奖。
■ 2001年11月,《劳动保护》杂志进入中国期刊方阵,获“双百”期刊(百种重点社科期刊,百种重点科技期刊)称号。这是全国安全生产类期刊中唯一进入“双百”行列的期刊。在全国8000余种期刊中,仅192家入围。
■ 2002年12月,《劳动保护》杂志被新闻出版总署授予中国期刊奖百种重点期刊奖。这是《劳动保护》杂志历史性的连续2年获奖。
六、借活动履行社会责任
随着杂志的发展,影响力不断扩大,《劳动保护》杂志积极履行社会责任,主动承办了多次安全生产知识普及活动,对普及安全文化,提高大众的安全意识起到了积极的推动作用。
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■ 从1988年9月开始,《劳动保护》杂志举办了全国首届安全生产漫画竞赛。竞赛于11月份结束,评出一等奖2幅、二等奖10幅、三等奖15幅。获奖作品编入《安全生产漫画集》。
■ 1992年1月,由《劳动保护》杂志发起,联合《中国劳动报》《上海劳动保护报》《江苏劳动保护》杂志、《安全与防灾》杂志等9家报刊,发起在全国范围内开展“全国首届安全生产有奖征文活动”。征文的主题是:杜绝“三违”,提高全员安全意识。
■ 2000年4月,《劳动保护》杂志承办了由国家经贸委安全生产局、劳动和社会保障部医疗保险司、全国总工会经济工作部联合主办的“全国安全生产与工伤保险有奖知识竞赛”活动,这次竞赛共吸引了100多万人参加,收回试卷86万份,广泛普及了安全生产和工伤保险知识。
■ 2002年,《劳动保护》杂志承办由国家安全生产监管局、全国总工会联合举办的“全国危险化学品安全管理知识竞赛”。本次活动中组委会收到30余万份答卷,实际参赛人数达到50多万人。
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■ 2003年5月,承办国家安全生产监管局政法司主持的“全国安全生产建章立制典型推介活动”。本次活动共征集到全国28个省、区、市300多个单位上报的规章制度共计约1200万字。参与企业涉及矿山、化工、冶金、建筑、轻工、电子、电力、交通、机械、农林等各个行业。
■ 2004年,承办了国家安全生产监管局、全国总工会、公安部消防局联合主办的“全国消防安全知识竞赛暨消防安全管理新思路征文” 活动。全国31个省、市、自治区100余万人参加了竞赛活动,收到答题卡80余万份,收到论文1500余份。
■ 2005年,承办了国家安全生产监管局、全国总工会联合主办的“全民安全生产普法教育知识竞赛”暨“安全生产管理创新征文”活动。全国有近30个省、市、自治区的几千家企业60余万人参加了竞赛活动,收到答题卡50余万份,收到论文近千篇。
■ 2006年,承办了国家安全生产监管局、全国总工会联合主办的“全国劳动安全防护知识竞赛活动”。组委会共收到全国31个省、市、自治区的上万家企业反馈的150余万份答题卡。
■ 2006年,开展了“2006年劳动防护用品用户满意度调查”活动,本次活动由特种劳动防护用品安全标志管理中心和《劳动保护》杂志社联合开展。共收到来自全国各地的2万多份调查反馈,调查结果涉及9大类21种特种劳动防护用品和普通工作服、劳动护肤品2类普通防护用品。经过专家评定,评选出42家“用户满意的劳动防护用品生产企业”,为推动特种劳动防护用品安全标志工作的开展,进而规范特种劳动防护用品生产及销售市场,为使用企业正确地配备劳防用品起到了积极的导向作用。
■ 2007年,承办了劳动部、国家安全生产监管局、全国总工会联合主办的“全国工伤保险与安全生产知识竞赛活动”。本次活动中,组委会共收到全国31个省、市、自治区反馈的近300万份答题卡,全国实际参赛人数达2000多万人。
■ 2008年,承办了国家安全生产监管局、全国总工会、中国安全生产协会联合主办的“生产安全事故隐患排查治理知识竞赛活动”。本次活动预计将有至少3000多万人参加,收到答题卡300万份。
(编者:王文尧、袁春贤、张玲)
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