建筑行业隐患治理保障体系

北京城建二建设工程有限公司(简称二建公司)是拥有房屋建筑、市政公用工程、建筑装修装饰工程、钢结构工程、起重设备安装工程、机电设备安装工程等多项资质的大型建筑企业。企业资信为AAA级，年开复工面积持续保持300万m2以上。近年，二建公司先后承建了首都机场3#航站楼、旅客过夜楼用房、北京奥林匹克篮球馆等工程，施工作业人员常年保持在万余人。

二建公司根据建筑行业特点，逐步健全安全隐患治理的保障体系，使每年70余个工程栋号时刻处于安全受控状态之中。二建公司的工程先后创建了百余个北京市文明安全工地，保持每年创建一个北京市文明安全样板和安全质量标准化示范工地，连续3年被北京市安全生产监督管理局、市总工会、市建委评为“安康杯”竞赛先进单位。二建公司实现了8年六创鲁班奖，生产安全事故为零的管理目标。

健全体制完善管理体系

面对建筑重点工种多，火源火点多，高处交叉作业多等复杂多变的工作环境，二建公司从健全安全管理体制入手，确保隐患治理的保障体系的完善。

1.健全安全机构

根据承接工程大小和安全管理难度，二建公司在每一个重点关注工程工地健全安全管理机构，设置安全管理办公室，将机、电、架子专业管理人员归项目安全主任统一管理。分别设置了防护设施专职安全员、机械设备专职安全员、施工用电专职安全员、消防管理专职安全员。同时，二建公司针对安全法规、防护标准的更新和安全内业资料的不断细化，又在所有项目上增设了安全资料专职人员，按规范整理安全资料，加强了安全“软件”的管理。

在健全安全管理机构基础之上，二建公司增设安全总监一职，全面负责企业安全文化建设和安全重大活动，制定企业安全管理的总体方案和年度计划，安全应急预案等，使公司安全管理层和项目施工管理层及技术、经营部门得到有机的衔接。

2.健全安全网络

各基层各分公司，项目经理部对口设置专业管理人员负责安全工作，项目各施工队设专职安全员，归项目部安全部门统一领导，班组群众安全监督员归施工队安全员领导。从公司到项目部再到班组，层层都有安全监督管理，安全系统人员的调动变换由公司安全管理部批准，做到年终有考核，优胜劣汰，竞争上岗，形成完善的安全网络体系。

在每支外埠来京施工(简称外施)队伍中，项目部按每50人就设立一名专职安全员；在每个外施班组中，设立了群众安全监督员，班长任群众安全监督员，负责工作中班前讲话、提出安全注意事项。

在重点部位、重点工种操作中设立安全旁站人员，并配发专用的安全服装和红袖标。安全旁站人员在作业面负责危险部位的监督，盯住作业面，看住危险点。每天由项目安全主任或安全经理负责调配、统一管理和分配具体工作，使现场没有安全管理的死角和盲区，使安全隐患及时发现，及时排除。

“因材施教”完善教育体系

二建公司为加强建筑施工现场作业人员安全培训教育，每年年初都要预先编制年度安全教育计划，培训安全教员，达到教育效果；针对不同季节，实施教育内容，下属各单位定期组织安全教育，公司安全部门要到每一个现场进行督导，做到工人入场有教育，工种变换有教育，未经考试合格不得上岗作业，使安全教育落到实处。

1.对专职安全员培训

二建公司现有专职安全生产管理人员150余人，绝大部分为中专以上学历，少部分为大专院校安全工程专业毕业的学生，公司为每个安全管理人员建立了个人档案进行管理；对项目安全员培训考核，每年进行考核评定。公司每年年初组织专职安全员进行3～5天的集中培训，学习法律法规和各类安全防护标准；每月组织安全管理人员进行1天的业务培训，由理论教员讲解安全防护知识，各类方案如何编制、完善内业管理资料等；对已经取得注册安全工程师职称的7名安全管理人员送出去外培，参加北京市经济管理干部学院的继续教育。

2.对项目经理、外施队长培训

建设公司每年都安排3天时间组织项目经理和现场的劳务队长到本企业定点培训中心进行安全生产的法律法规、规章及标准、安全管理知识、安全生产专业知识培训，结合现场实际分析典型事故案例，介绍安全生产管理经验，使项目经理和劳务队长明确自己在施工生产活动中应承担的职责，严格管理。

3.对兼职安全员安全培训

建筑业施工一线作业人员绝大部分来自于农村，其特点是文化水平低，技术水平低，自身素质比较低，大多数是以老乡小团体组合为班组，服从班组长管理。为此，二建公司采取了在每个班组设置1名群众安全监督员，由班组长兼职，起到监督作用。由项目部对确认的兼职安全员进行培训，使其掌握安全知识，做好工前讲话，根据当天情况提出安全注意事项，并监督本班组人员不违章操作，把好施工作业中的最后一道防线。

4.对重点工种的培训

二建公司每年定期对电工、信号工、机械操作手等重点工种作业人员进行短期教育，针对不同工种，由公司制定培训计划，再由公司教育培训中心组织实施，安排各专业人员授课。

专项治理完善监管体系

1.实施在施工程的机电设备专项治理制度

加强施工机械设备专项治理。为了避免发生机械事故造成人员伤亡，二建公司定期对塔吊、外用电梯、物料提升机、电动吊篮等施工机械设备进行专项治理。为确保施工机械设备的完好和使用，公司还采取了月检、抽检、主要领导带队检、专项治理检、重点部位、重点项目、重点工程蹲点督导等多种措施，严格把好60多台塔吊、17台外用电梯和400多部电动吊篮设施设备的安全使用。

加强用电设备的安全管理和专项治理。北京城建二建设工程有限公司率先执行建设部JGJ 46—2005《施工现场临时用电安全技术规范》。自2007年7月到2008年初，公司所属项目完成了配电箱的改造和改革，达到了新规范的要求。公司已购置新制式配电箱500余台，购买透明开关980块，投入资金280.2万元。为确保安全用电，二建公司要求各单位必须设1名临电技术主管，负责本工程项目施工用电的全面管理工作，临电技术主管人员必须具有电气技术员以上技术职称或者具有电工技师职称，并持资格证上岗。对电工值班员，要求各施工现场对值班电工的配备最低不得少于2名合格的值班电工(必须持有效电工作业操作证)；建筑面积在5万m2以上的项目，配备值班电工不得少于4名；建筑面积在10万m2以上的项目，配备值班电工不得少于6名。在此基础上，各项目必须配备一台漏电保护器测试仪，同时配齐一块接地摇表以及500V和1000V电压等级的绝缘摇表，定期或不定期地对临电工程电气设备进行测试填表存档，以确保施工人员的人身安全和电气设备的安全运行。

2.实施黄牌警告制度

二建公司每年树立2～3个文明安全样板标杆工地，以点带面，利用内部报纸、现场会、交流会、表彰会等多种形式进行宣传推广其安全管理的成功经验；同时对管理较差、隐患较多、整改不利的工程项目， 采取安全约谈制度，每月录像曝光，通报批评，让项目经理在安全大会上领取“不达标工地”的“黄牌”予以警告和严厉处罚,并在大会上做检查。从2005年开始，二建公司对连续检查不达标的工地给予挂“不达标工地”黄牌警告并进行处罚。2008年，公司对4个项目给予2万～5万元的高额处罚；对标准不高、管理一般、居中间水平的工地采取不奖不罚，引导其争创先进；先后对5个项目部给予物质奖励。北京城建二建设工程有限公司采取抓“两头”，带“中间”，全面提升了现场的文明安全管理水平。

编辑 吕楠俊