“三化”推进群众安全工作

山东省现有近50万煤矿职工，7大矿业集团公司、10个重点产煤市共有生产矿井245处，在建矿井11处。2007年山东省煤矿产煤1.47亿t，百万吨死亡率达到0.13。
针对煤矿产业特点，山东省煤矿工会“三加强”推进群众安全组织网络化，“八坚持”推进群众安全工作规范化，“两级竞赛”推进群众安全工作考评化，促进山东省煤矿群众安全工作的深入发展。山东省煤矿工会先后被授予“全省安全生产先进单位”“全省劳动保护工作先进单位”“全国煤矿群众安全工作先进单位”“全国煤矿先进群监会”全国和全省“安康杯竞赛优秀组织单位”等荣誉称号。

“三加强”推进组织网络化
多年来，山东省煤矿各级工会建立健全了纵向到底、横向到边、纵横联网，由“两会一站两支队伍”(群监会、女工家属协管会、群监员井口接待站、群监员、协管员队伍)组成的群众安全组织网络体系。

加强群监组织建设。山东省煤矿工会以各级群监组织和井口接待站为支撑，加强群监组织系统建设。山东省煤矿工会成立了全国煤矿第一个省级煤矿群众安全监督检查委员会(简称山东省煤矿群监会)，山东省煤矿工会主席任省煤矿群监会主任，省煤矿工会副主席和省局安监处负责人任副主任，各矿业集团公司工会分管副主席、生产保护部长、部分采掘、机电、通防工程师任群监会委员，并制定了群监工作条例。山东省所属7大矿业集团公司、矿(处、厂)及各市县煤矿工会共建群监会253个，建立工会主管或与行政共管的井口接待站147个；有2460个区队(车间)建有群监会，有2万1375个班组建立群监组，共有群监员2万2254人。2005年，山东省煤矿按照全总和国家煤矿安监局《特聘煤矿安全群众监督员实施办法》的通知要求，积极推荐特聘了8250名群监员，形成了省局、集团公司、矿(处、厂)、区队(车间)、班组五级群监组织网络。

加强协管组织建设。山东省煤矿工会依托各级工会女工委员会和家属委员会完善了女工家属协管安全组织系统。根据工作需要，山东省煤矿工会成立了省煤矿女工家属协管安全工作委员会(简称山东省煤矿协管会)。山东省煤矿工会副主席任协管会主任，省煤矿工会女工委主任、保障女工部部长和组宣部部长任副主任，各集团公司工会及部分矿工会女副主席、女工委主任、协管会主任任协管会委员，并制定了《女工家属协管安全工作条例》，形成了山东省煤矿工会协管会、集团公司工会协管会和矿(处、厂)协管会及家属区协管分会、协管组四级或五级协管安全工作组织网络体系。全省煤矿共建立各级女工家属协管安全组织3381个，女工家属协管员1万12名。

加强工会劳动保护工作机构建设。山东省煤矿工会通过与企业党政积极协调，7个矿业集团公司都配备了副处级的生产保护部(综合部)部长，绝大多数的生产矿(处)都设立了副科级的生产保护部长或生产保护主任，并至少配备1名工程师。同时要求生产矿井工会必须至少配备1名专职生产保护干部，保证矿井群众安全工作有专人抓。

“八坚持”推进规范化
几年来，山东省煤矿各级工会在群众安全工作中坚持了8项群众安全工作制度，逐步形成了一套比较规范的群众安全工作机制。

坚持安全会议制度。山东省煤矿工会坚持每年召开一次全省煤矿群众安全工作例会，总结部署工作；每2～3年召开一次全省煤矿群众安全工作经验交流表彰会议，总结交流经验，表彰奖励先进。各级工会主席参加党政联席会和行政办公会等各种会议，参与制定安全生产重大决策和规章制度，并坚持召开群监、协管工作例会、总结表彰会等各种群众安全工作会议，维护职工群众的安全生产权益。
坚持安全培训制度。山东省煤矿各级工会采取多形式、多渠道紧密配合行政，抓好区队长、班组长和特殊工种的安全技术培训；开展岗位练兵、技术比武活动；抓好群监员的学习培训。近两年各级工会组织共举办各类安全培训、组织安全知识竞赛2598次，参加人员13万2094人次，提高了群监员和广大职工的整体安全素质。

坚持安全宣传教育制度。山东省煤矿工会和各级工会组织对职工进行遵章守纪教育，利用各种活动载体开展丰富多彩的安全宣传教育活动，如举办安全报告会、伤残职工现身说法、举办安全事故案例展览、开展安全知识竞赛、征集安全谚语安全警句、组织安全文艺演出等活动。2006年-2007年，各级工会共组织大型安全宣传教育活动234次。

坚持群监检查制度。山东省煤矿工会、煤矿群监会坚持每年组织一次群众安全大检查，成立山东省煤矿群众安全检查团，分别对部分省属矿业集团公司及所属煤矿和部分市县煤矿进行群众安全大检查。监督检查重点是检查企业行政对有关安全法律法规和有关加强安全生产的文件、指令贯彻执行情况、安全技措费用提取、现场安全管理、安全教育培训等情况。对查出的问题和事故隐患，逐一下发通知单限期整改，并将检查情况，以省煤矿群监会下发《检查情况通报》在全省煤炭系统予以通报。与此同时，各矿业集团公司工会和群监会坚持半年进行一次群众安全监督检查，各矿(处)工会和群监会坚持了季度或月度进行一次群监检查；区队(车间)工会和群监分会坚持月度或一旬一检查；班组群监组和群监员坚持班班检查，把群众安全监督落实到了工作现场。

坚持协管安全工作制度。各级工会女工家属协管组织以亲情安全教育为主题，以女工家属为骨干队伍，以亲情温暖、亲情感化、亲情帮教、亲情现身说法教育为主要形式，筑牢亲情安全防线的协管安全工作模式。2007年，山东省煤矿工会举行了“兖矿杯”全省煤矿“巾帼话安全”演讲比赛。比赛之后，由山东省煤炭工业局、省煤矿工会联合组织“巾帼话安全”巡回演讲报告团，历时11天，在7个
矿业集团公司和5个产煤市巡回演讲报告12场次，观众近万人。

坚持参加“三同时”项目竣工验收制度。山东省煤矿工会积极参与对新投产矿井和新改扩建的“三同时”项目的竣工验收工作，针对存在的问题，提出工会方面的意见和建设，督促进行处理整改。近几年山东省煤矿工会和各矿业集团公司、重点矿工会参与“三同时”竣工项目验收74次，达到对新改扩建项目同时设计、同时施工、同时检查验收的要求。

坚持参与排查重大事故隐患制度。各级工会协同行政部门定期排查重大事故隐患，建档立卡，并及时反馈，跟踪监督，限期整改处理。通过持续不断地进行群监检查，排查各类事故隐患。2007年排查事故隐患1万1404条。

坚持依法参与伤亡事故的调查处理制度。山东省煤矿工会与山东省煤矿监察局联合下发了《关于各级煤矿工会参与职工伤亡事故调查处理的暂行规定》，每当发生3人及以上重大死亡事故，省煤矿工会负责人都是立即赶往现场，并参与事故的调查处理。针对山东省煤矿阶段性安全状况不好和个别单位发生重大伤亡事故情况，山东省煤矿群监会都以红头文件下发《安全通报》，以督促各级行政、工会引起高度重视，抓好安全生产。同时，要求各级工会必须及时向上级工会汇报伤亡事故，绝不能迟报、漏报、瞒报事故；必须依法参与伤亡事故的调查分析处理，提出工会方面的意见和建议。

“两级竞赛”推进工作考核化
山东煤矿各级工会积极开展集团公司级、矿处级两级群众安全工作竞赛，积极推进山东省煤矿工会群安工作。山东省煤矿工会制定的两级群众安全工作竞赛办法，包括组织建设、会议制度、宣传教育、监督检查、协管安全、事故汇报调查处理、推广“一表一卡”和实现安全生产、工作创新8项重点内容，实行百分制考核，并规定了年度评比方法和表彰奖励。评比原则是：企业百万吨死亡率、基建万米死亡率，有一项超过考核目标，不能参加评比；一次发生3人(含3人)以上的重大死亡事故，不能参加评比；发现隐瞒事故不报的，不能参加评比；对基本分达不到90分的不能参加评比。

2007年初，省煤矿工会召开了年度全省煤矿群众安全工作例会暨两级群监、协管工作竞赛评比表彰会议，表彰矿业集团公司级群监、协管工作竞赛各前3名；矿(处)级群监、协管工作竞赛各前6名，并表彰了23个群监、协管工作优胜单位。

编辑 吕楠俊