国家安全监管总局关于开展金属非金属矿山等重点行业(领域)安全生产百日督查专项行动的通知

安监总协调[2008]94号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：
为认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的一系列指示部署，根据《国务院办公厅关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》(国办发明电[2008]22号)精神，从4月下旬到7月底，在金属非金属矿山、尾矿库、冶金有色、石油天然气开采、危险化学品、烟花爆竹和防范自然灾害引发事故灾难及安全生产应急管理等重点行业(领域)开展安全生产百日督查专项行动。现将有关事项通知如下：一、工作目标
通过安全生产百日督查专项行动，推动地方各级人民政府认真贯彻执行党和国家的安全生产方针政策和法律法规，落实安全监管主体责任，强化安全生产监督管理，认真组织开展金属非金属矿山等重点行业(领域)的隐患排查治理工作，强化各项隐患治理措施，建立健全重大隐患分级挂牌督办制度和重大危险源分级监控制度；督促金属非金属矿山等重点行业(领域)生产经营单位认真落实安全生产主体责任，加大安全投入，强化安全基础管理，完善安全生产规章制度，加强员工安全教育培训，加强隐患排查治理工作，全面治理隐患；加大对易由自然灾害引发事故灾难的隐患排查治理和除险加固工作，全面加强应急管理，提高防范和应对事故灾难的能力，防范遏制重特大事故，促进安全生产状况持续稳定好转。

二、督查形式和重点
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团辖区内各级安全监管部门，都要组织开展金属非金属矿山等重点行业(领域)安全生产百日督查专项行动。督查工作采取企业自查与部门抽查相结合、综合督查与专项督查相结合的方式进行，在企业全面自查的基础上，有重点地进行督查。各地区要结合本地实际，确定督查的重点区域、重点行业(领域)、重点企业、重点场所；督查的地区数量，原则上省级督查要不少于1/3的市(地)，市级督查要不少于1/3的县(区)，县级督查要不少于1/3的乡(镇)；督查的企业由各地视情况而定。
国家安全监管总局根据全国金属非金属矿山等重点行业(领域)安全生产形势和各地安全生产状况，确定对以下地区进行重点督查。
金属非金属矿山：河北、辽宁、湖南、贵州、云南、陕西。
尾矿库：河北、辽宁、湖南、贵州、云南、陕西。
冶金有色：河北、辽宁、云南。
石油天然气开采：重庆、四川。
危险化学品：河北、江苏、浙江、山东、河南、湖北。
烟花爆竹：安徽、江西、河南、湖南。
防范自然灾害引发事故灾难及安全生产应急管理领域：江苏、浙江、山东、河南、湖北、四川、陕西。

三、督查内容
（一）督查的综合内容
1.各地区贯彻落实党和国家的安全生产方针政策、法律法规，加强安全监管机构和队伍建设，落实安全生产监管责任，分解和落实2008年安全生产控制考核指标，查处各类生产安全事故及责任追究落实情况。
2.各地区贯彻落实《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》(国办发明电[2008]15号)精神，制定下发隐患排查治理具体实施意见，把各项工作措施落实到基层及企业，建立隐患排查治理及重大危险源监控制度，以及对2007年查出的重大隐患整改销号情况。
3.各类生产经营单位贯彻执行《安全生产法》等有关法律法规，落实安全生产主体责任，健全安全管理机构，完善各项安全规章制度，加大安全投入，加强安全教育培训，强化现场安全管理，严格执行新建、改建、扩建项目“三同时”规定，组织开展隐患排查治理，建立健全隐患排查治理工作制度和重大危险源监控制度等情况。
4.贯彻落实《突发事件应对法》和《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》(国发[2006]24号)精神，健全和完善应急管理机构、机制和规章制度，完善预案体系，加强应急队伍建设情况；针对重大危险源、重大隐患及易由自然灾害引发事故灾难的应急准备情况。
5.各地区根据实际确定的其它督查内容。
（二）督查的专项内容
金属非金属矿山、尾矿库、冶金有色、石油天然气开采、危险化学品、烟花爆竹、防范自然灾害引发事故灾难及安全生产应急管理领域督查的专项内容见附件。

四、督查方法
1.听取汇报，查阅资料。全面听取所到地区人民政府、相关部门及生产经营单位关于隐患排查治理及安全生产工作情况汇报，认真查阅相关文件、记录和资料。
2.深入实际，现场督查。深入基层、深入企业、深入现场和生产一线，进行实地督促检查。除按计划进行检查外，还要随机抽查一些企业和单位，通过实地检查，真正掌握基层和企业的安全工作实情。
3.座谈交流，听取意见。适当组织召开由安全监管人员、企业主要负责人、安全管理人员、专业技术人员及一线工人代表参加的座谈会，了解和掌握隐患排查治理工作开展情况，倾听他们的意见和想法，商讨安全生产对策措施。
4.发现问题，限期整改。对督查中发现的问题要责令整改；能当场解决的，要当场解决；不能当场解决的，要告知当地政府和企业，提出整改要求和时限，限期整改。
5.反馈意见，提出要求。督查过程中，要适时向被督查的单位和地区通报督查情况，指出问题，提出建议和要求。督查结束后，要向地方政府反馈督查意见。

五、工作要求
1.加强领导，精心组织。地方各级安全监管部门要在同级人民政府统一领导下，把金属非金属矿山等重点行业（领域）安全生产百日督查专项行动作为当前一项重点工作来抓，主要负责同志要亲自抓，负总责；要周密部署，精心组织，制定具体工作方案；要引导督促生产经营单位认真搞好自查，广泛深入开展安全生产百日督查专项行动。
2.深入细致，务求实效。各级安全监管部门组织的督查组要深入细致地开展督促检查工作，严格按照督查内容要求，逐条逐项进行检查，要多查、多看、多问，注意从表面现象发现实质问题，坚决防止搞形式、走过场，务求取得实效。
3.总结经验，推广典型。在督查过程中要注意发现安全生产工作和隐患排查治理及此次安全督查专项行动中的好经验、好做法，及时进行总结推广，促进安全生产百日督查专项行动的深入开展。
4．广泛宣传，强化监督。各级安全监管部门要充分利用广播、电视、报纸等各种媒体，广泛宣传开展金属非金属矿山等重点行业(领域)安全生产百日督查专项行动的重要意义，发动广大从业人员和人民群众积极参与隐患排查治理和此次安全督查专项行动。既要利用各种媒体，宣传和推广好的典型，同时又要对存在严重问题的单位和地区进行曝光，强化群众监督和新闻舆论监督。
5.掌握信息，及时报送。各级安全监管部门要逐级建立信息报送制度，加强专项行动信息报送工作，及时反映专项行动开展情况。要按照国务院安委会办公室关于安全生产百日督查专项行动信息报送的要求，及时将本地区金属非金属矿山等重点行业(领域)安全生产百日督查专项行动工作进展情况报送国家安全监管总局。各地要适时对专项行动工作进行总结，并于8月上旬将本地区安全生产百日督查专项行动工作总结报送国家安全监管总局。
附件：金属非金属矿山、尾矿库、冶金有色、石油天然气开采、危险化学品、烟花爆竹和防范自然灾害引发事故灾难及安全生产应急管理等重点行业(领域)督查的专项内容
2008年4月18日