提高应急实战能力

中国远洋运输(集团)总公司(以下简称“中远集团”)拥有和经营着800余艘现代化商船，年货运量达4亿万t，远洋航线覆盖全球160多个国家和地区的1500多个港口，船队规模居中国第一、世界第二。旗下船舶常年穿梭于国际航线，时刻经受着各种天灾、人祸的考验，安全运营具有很大的不确定性。
中远集团多年来始终坚持将安全管理摆在所有工作的首位，不断健全风险预警体系和应急机制，努力提高预防和处置各类突发事件的应急能力，以最大程度地保障集团的安全运营和人员的生命财产安全。

夯实应急管理基础

没有一个坚实的基础，强化应急工作就是纸上谈兵。多年来，中远集团十分重视应急管理基础工作建设。集团总裁魏家福多次对应急管理工作作出具体要求。集团应急领导小组和工作小组为此组织召开专题应急工作会议，研究解决有关应急预案的编制、体制和机制问题。各二级公司的主管领导按照集团总公司的部署，也专门召开本单位的应急专题工作会议，研究制定应急预案的编写、修订等方面的问题。
在集团领导的高度重视和支持下，集团安技部门严格按照相关国际人命安全公约、国内安全生产法律法规，以及航运行业有关技术规范和标准等，结合集团实际情况，完成了1个综合应急预案和14个专项应急预案。预案通过国家应急救援指挥中心审核后，集团还本着不断提高应急预案编制质量的原则，组织了行业相关专家，对集团所属的各二级单位编制的应急预案进行评审、完善，重点审核各级应急管理的程序及实施情况，应急行动的操练和演习计划的制定及实施情况，应急组织机构对涉及船舶、人员生命、环境污染等险情作出快速反应的措施等，不断增强预案的可靠性。截至2007年底，集团总公司和各二级公司共编制18个综合应急预案，132个专项应急预案，建立了较为完善的应急预案体系。
除了编制、完善应急预案，集团还通过加大安全投入来加强硬件建设，促进隐患整改。
首先，为了提升应急能力，集团不断加强了科技创新和新技术推广应用的力度，升级完善了自主开发的船舶管理信息系统(SMIS)，并正在研制开发“中远集团船舶全球动态监控系统”， 建立全球安全动态跟踪管理和应急指挥平台。该系统使用最先进的全球通信网络系统，装备了全球电子航用海图和全球气象预报服务功能，可以随时捕获集团船舶所在水域的完整资料和不同预报机构的气象预报资料，实现集团对船舶全球航行状态时的无空隙跟踪指导，不仅可以进一步强化集团远洋船舶安全管理，而且为紧急情况下的应急指挥和处置决策提供了可靠的技术和信息保障。在此基础上，集团不断完善风险评估机制，积极开展安全监督、检查工作，变事后处理为风险预测、变事故管理为隐患管理、变管理对象为管理主题，不断完善风险来源预警机制、安全动态监控机制和安全管理整合机制，强化了对二级单位的监督、评估和考核。每年都由主管领导带队，对各二级单位进行定期和不定期的安全评估和监督、检查工作，有力地促进了事故的超前预防。
其次，为了保证航运安全，集团强化了远洋船舶的维护、报废工作。集团安技部门制订下发了《老龄船舶管理办法》《安全检查程序和要点》等规章制度，要求各单位对设备工况较差、船体结构存在缺陷的老旧船进行重点评估，对存在的缺陷要制定相应整改措施；列出重点跟踪船舶，作为日常安全管理中的重点跟踪对象。各单位对所属船舶存在的缺陷制定了相应的整改措施，对生产设备、设施的现状进行了评估、检修和更换，同时加强了应急通信、消防和救生设施的检测和维护保养，对营运中的老旧船舶加大了维修力度，科学地实施了报废制度。近年来，集团用于老旧船舶淘汰、航运企业机务维修等的费用，每年都在10亿元以上。

提高应急实战能力

一套完备的应急预案，只是有效应对突发事件的前提和条件，而要想确保企业临危不乱，要想锤炼一支关键时刻能够冲得上去、挺得住，能够出色地完成应急处置工作的应急队伍，还必须提高他们的应急实战能力。集团总裁魏家福多次强调：要继续加大培训的力度和培训方面的投入，强化应急队伍建设，要在队伍建设上舍得花钱、舍得花时间、舍得做长期投入。
狠抓了全员应急培训。集团认为，应急工作必须全员参与，只有提高全体员工的应急综合素质，才能使应急预案的各项应急措施落到实处。因此，有了各项应急预案之后，集团明确了相关应急预案的各项培训内容。培训中，集团坚持了3个方面的侧重：一是加强了对各级应急管理职能部门管理人员和关键岗位员工的重点培训；二是注意对员工职业道德和敬业精神方面的教育，培养员工在任何时候、任何情况下都坚持安全第一，在紧迫局面下能够冷静应对；三是坚持素质培训内容多样化，对全体员工的培训囊括了应急预防、避险、避灾、自救、互救等有关应急方面的各种内容。
广州远洋公司把全面提高员工综合素质作为系统工程来抓，加大投入力度，强化专业技能培训，每年培训、轮训4000余人次。中远物流公司针对安全管理人员缺乏这一薄弱环节，增加人力资源投入，为各区域公司配备了一定数量并具有一定安全管理能力的安全技术管理人员。中远船务公司为提高员工综合素质，制定了《中远船务安全教育大纲》，加大了安全教育资金和人力资源投入，为各所属企业配置了专门的安全教育主管人员并建立了培训基地。2006年，集团总公司组织有丰富经验的船长和轮机长编写了《特殊天气及特殊水域船舶安全操作指导》一书，提供给每艘船舶和岸基管理人员学习。2007年，全集团接受体系培训人数达到5746人次，履约培训达6186人次。这些教育培训，极大地丰富了一线员工的应急知识，提高了一线员工的应急水平。
强化海上和陆上应急演练。有了各项应急预案之后，集团同时明确了各项应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等。要求各级应急指挥机构结合本单位的实际情况，按照国际公约、法规及有关规定，定期或不定期组织应急演习，以保证各级应急预案的有效实施。集团航运公司为此定期举行了船岸海损、机损、溢油等应急演练；中远集运进行了危险化学品在港发生泄漏事故的专项应急演练；中远国际公司组织了下属涂料化工厂的现场专项应急演练；中远网络公司专门制定了《中远集团信息系统故障报告程序》，还利用中远大厦两次进行例行电力检查的机会，对信息系统故障应急预案进行了检验。这些演练为增强员工的应急技能提供了机会和保障。目前，集团各项应急演练已步入制度化。如集团要求陆上企业至少每年举行一次大型应急演练；船舶消防、救生应急演练至少每月进行一次；船舶保安应急演练至少每3个月进行一次；船员一次换班人员超过25%，开航24h之内必须进行应急演练；而各公司机关办公场所的消防演习等应急演练，已趋日常化。
集团还与中国海事局共同举行了船岸联合反恐演习，对实施国际保安规则后船岸工作的效果、保安计划的有效性、岸基对船舶的支持能力、船舶的应急处置和自救能力以及政府主管机构的协调处理能力，进行了集中检验。演习得到了交通部、国资委、安全监管总局的充分肯定。2007年，全集团进行自然灾害应急演练38次，事故灾害应急演练167次，公共卫生事件应急演练7次，社会安全事件应急演练22次，共计进行234次应急演练，有效地提高了全员的综合素质，并在演练中检验、完善了应急预案。
凡事预则立、不预则废！企业应树立危机和风险意识，建立、完善企业应急管理体系，积极、有效地预防和化解风险。如果只顾眼前利益，存有侥幸心理，等出了事故后再盲目应对，就是对企业、对员工、对社会的不负责任，其后果是灾难性的。因此，中远集团始终坚持“宁可防而不来，不可来而无备”的应急理念，开展各项应急工作，并要求企业的每一个员工，把做好应急工作视为自己的神圣职责。
编辑 余茂君