推行“三个安全标准化”

近年来，国家安监总局出台了一系列法规标准，对企业的安全生产工作起到了很大的促进作用，尤其是在煤炭、石化、机械、金属与非金属矿山等行业推行的安全标准化工作，对企业的基础工作建设起到了积极的指导作用。武钢在长期实践的基础上，运用系统安全管理思想，借鉴其他行业的经验做法，从安全管理、现场、操作标准化三个方面构建了一套安全标准化管理体系，狠抓过程控制，从而推进了安全绩效的持续改进。

“三个标准化”的建立
依据安全管理系统的思想，按照现代企业安全管理的要求，我们分析了历来安全事故发生的特点，找到了武钢管理的重点和薄弱环节，事故状态不稳定的一个重要原因就是安全管理基础不牢。因此，我们从管理、现场、操作三个方面制定了检查考核标准体系：体系共有25个一级要素，123个二级要素。其中管理标准化13个一级要素，53个二级要素；现场标准化9个一级要素，50个二级要素；操作标准化3个一级要素，20个二级要素；具体构造框架如图1所示：

图1 武钢安全标准化框架图

1.管理标准化
要求各单位在安全方针目标的确定，各项安全管理制度的制定，日常安全管理的过程控制等环节都必须符合国家法规、规程、技术标准的要求，避免因管理失误和缺陷造成事故。其考核标准从13个方面制定了53项考核内容(见图2)。

图2 管理标准化考核内容

2.现场标准化
要求各单位生产现场的设备、设施、安全通道、警示标识、安全监控、联锁装置、职业卫生设施等的设置和维护管理要符合标准、要求，避免因物的不安全状态引发的人员伤害事故。其考核标准从9个方面制定了50项考评内容(见图3)。
3.操作标准化
要求各单位根据各岗位(或工序)的工作内容和工艺要求，以及岗位存在的危险、危害因素，可能产生的突发性危害事件，为确保人身与设备安全而明确规定操作

图3 现场标准化考核内容

者的作业程序和步骤，制定每一个动作的安全操作要点，使操作者按规范进行工作，避免因操作失误或违规操作导致人身伤害事故。操作标准化从3个方面制定了20项考核内容(见图4)。

图4 操作标准化考核内容
岗位安全标准化作业的重点是《安全作业指导书》的编制和管理，围绕着岗位安全标准化作业指导书的编制成文，对员工进行教育培训、贯彻执行、日常监督及效果评价，在外界情况发生变化后及时进行修订，不断完善岗位安全作业指导书的内容。岗位安全作业指导书的编制步骤如图5：

“三个标准化”的实施
建立了系统的安全管理标准后，接下来就是如何执行标准。这是解决安全管理标准化的一个关键环节，我们从以下几个方面来保证标准的执行。
1.做好“三个标准”的宣传贯彻工作
在标准的宣传贯彻方面，首先利用安全大会对各单位主管领导从标准化推行的目的意义进行宣传贯彻；其次，集团公司组织车间级以上的专兼职安全员从标准的内容、考核要求、具体实施步骤等内容进行集中培训；然后是各单位对班组、岗位职工进行培训，重点讲解操作标准化的内容，完成各岗位作业指导书的编制工作。
2.做好“三个标准”执行效果的检查
集团公司对执行效果的检查分咨询指导和考核检查两阶段，前期要求集团公司和二级单位安全管理人员下基层对各单位实施工作指导服务，再组织有关专家对各单位进行定量考核、评价。根据评价结果分为：一级、二级和不达标单位，评价结果在媒体上公布，且与单位安全评先、干部责任制的评价挂钩。
3.建立科学的考核体系，确保逐级实施的有效性
在考核体系的设计上，采用逐级往下考核的方式：集团公司对各专业公司、各专业公司对各分厂、各分厂对各车间、各车间对各班组、班组对成员进行考核；考核要求下级必须100%满足上级考核要求，否则考核效果将大打折扣。假如各级对上级的执行率均为80%，则集团公司考核要求最终执行效果为80%(专业公司)×80%(分厂)×80%(车间)×80%(班组)=40.96%。因此，在考核上要重点解决追究管理者管理工作上的漏洞、失误、疏忽等导致的安全风险和事故。

标准化的定期评审和修订
一套系统化的安全管理标准制定好后，不能长期一成不变，应当在实践中根据问题和不足，定期组织安全专业管理人员到基层班组进行调研，听取基层管理人员

和操作人员的意见，通过分析整理提出修订意见。我们根据多年的管理经验，对标准的修订周期订为1～2年，这样既可以减少大量的文字工作，又可保证标准执行的动态性和有效性。
编辑 玫 尧