随着经济、社会的快速进步,安全生产也成为社会关注的焦点。坚持安全发展已经成为振兴老工业基地,建设和谐沈阳的战略选择,沈阳市各级党和政府高度重视这项工作。在这样的背景下,不断强化安监队伍廉政意识,抓好安全生产工作,确保城市安全,就成为社会发展的迫切需要。
胡锦涛总书记在2007年1月9日中央纪律检查委员会第七次全体会议上提出,要在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气。这是党中央对新形势下全面加强领导干部作风建设作出的重大部署,是全面推进党的建设新的伟大工程的一个重要组成部分,是安监队伍转变思想作风,加强廉政建设的重要依据和指导思想。
廉政建设涉及的主要范围
安监系统肩负着安全监管、执法监察等多项职责,包括项目审批(“三同时”、许可证);事故的调查与处理;直管签订责任状的企事业单位的安全监管;安全生产执法监察(查处违法行为或举报);专项工程建设(隐患治理、基本建设)等。安监干部既要廉洁从政,又要承担岗位行政问责的约束,不廉洁要受到处罚,综合监管不到位也要受到处分,背负双重约束和两条警戒线,因此,安监系统要搞好廉政建设,就必须抓住本行业的特点,采取有针对性的措施。
廉政建设的主要措施
针对安监系统廉政建设面临的主要问题和特殊形势,应该从以下5个方面入手,转变队伍思想作风,强化廉政建设。
1.党组书记是廉政建设第一责任人
作为安监系统廉政建设的第一责任人,党组书记的觉悟和素养直接决定了廉政建设的水平。要搞好廉政建设工作,党组书记必须做到以下4个方面。
为政之德当常修。要时刻保持清醒头脑,时时绷紧一根弦,常修为政之德,增强责任意识,充分认识自己肩负的职责,用好人民赋予的权力。
执行制度当常严。制度是一种行为规范,既然有制度就要严格执行,要强化制度面前没有特权,制度约束没有例外的意识,懂得制度不仅是紧箍咒,也是护身符。
生活作风当常正。一定要清醒地认识到“小节不保终累大德”的哲理,在每一件小事上都严格要求,“勿以善小不为,勿以恶小而为之”。
接受监督当常励。监督是约束也是关爱,不受监督的权力必然导致腐败,党组书记应始终把自己置身于组织、班子成员和党员干部监管之下,带头贯彻民主集中制,完善并严格执行议事规则和决策程序,以身作则,以监督促廉政。
2.不断强化队伍思想建设
在思想方面,应重点解决对安全生产工作存在的畏难情绪问题。这一问题产生的原因有三:一是安全生产工作任务繁重带来的工作压力;二是强化监管责任落实带来的岗位压力;三是横向比较不对称带来的思想压力。
解决这一问题要从主观上努力,既要看到困难的方面,更要看到有利的方面:一是当前安全生产工作受到各级党和政府的高度重视,对安全生产工作的重视程度和给予的地位都是空前的;二是党和政府在解决隐患方面决心大、力度大,投入和措施不断增强;三是安全队伍建设、工作条件、装备设施、生活待遇不断改善,为安监工作提供了有力保障;四是当前全社会对安全生产工作的认识度、关注度、支持度、理解度空前提高。所以,我们应该为在安监岗位上工作感到自豪,应该切实负起为保卫人民生命财产而努力的责任。
3.切实转变队伍作风
在工作作风方面,当前主要解决执法不严、工作不实、沉不下去的问题。主要表现在:一些同志或迫于压力,或碍于情面,不能从严执法;一些同志习惯了大而化之,不愿意做深入细致的工作,对基层和实际情况了解不多,不少工作流于形式,走过场,不见实效;一些同志思路不够开阔,方法陈旧,不善学习,不求创新,工作一般化甚至长期被动;尤其严重的是,存在与职责、使命不相称的不良风气,个别人甚至违法违纪。
解决这些问题要靠学习,靠倡导胡锦涛总书记的八种良好风气,靠凝聚起来的工作责任感和工作激情。安监工作中时刻都会遇到困难和挑战,安监干部应有知难而进,一往无前的激情,敢于向困难挑战,在创新中前进。
4.不断完善制度建设
加强制度建设是有效解决责任落实、行为规范和工作有效性等问题的重要途径。在廉政建设方面,沈阳市安监局已出台了有关规定和16条禁令;在勤政方面,将推行“三定”(即每项工作要定责任人、定时限、定措施)、“四不推”(岗位能解决的问题不向处长推,处长能解决的问题不向副局长推,副局长能解决的问题不向局长推,局长能解决的问题不向市领导推)工作原则;对工作责任,实施属地管理原则;在干部用人机制上,要建立科学的、适用的考核机制;对区县局工作,要强化单项工作的评优考核,对工作业绩突出的区县,要在政府考核中予以加分。
5.积极推进创新建设
2007年是沈阳市“创新年”。创新的含义有三:一是原始创新,二是消化吸收再创新,三是集成创新。今年沈阳市开展的“学规程、反违章、除隐患、保安全,创建安全企业”活动,就是针对性强、操作性强、体现全员参与,达到降低事故的目的一大创新。在安全监管工作方法创新上,主要应从3个方面入手:一是创新安全生产投入;二是创新责任落实,试行警示谈话和分级公函警示制度;三是创新农民工安全生产培训。沈阳市安监局在2007年开展创新型机关建设,从工作思路、机关文化建设和内部管理机制三个方面开拓创新。
廉政建设是转变安监系统思想作风的重要途径,不断提高安监队伍思想政治素养,严把廉政关口,才能确保安全监管任务的全面完成,实现安全发展。
编辑 林 静